2月1日，“东莞市公共文化服务标准研制”专家咨询会在广州举行。这意味着，作为全国10个地区之一、广东唯一的国家公共文化服务标准化试点地区，东莞全省率先启动公共文化服务标准化课题研究工作。

　　文化部公共文化司事业发展处处长白雪华表示，东莞研究制定公共文化服务标准化的三个课题的工作机制，富有特色，是理论与实践的结合，其经验值得总结和借鉴。

　　国家战略下的东莞标准化课题研究

　　此前，东莞已经成功创建为全国首批、广东唯一国家公共文化服务体系示范区，并于2014年年底成功入选文化部公布的10个国家公共文化服务标准化试点地区名单，着力打造全国领先的现代公共文化服务体系升级版。

　　那么，公共文化服务标准化试点之一的东莞，怎么适应国家构建现代公共文化服务体系的新要求呢？

　　白雪华说，这意味着构建现代公共文化服务体系已经上升为国家战略，东莞入选国家公共文化服务标准化试点地区的含金量也大大地提高了。东莞公共文化服务标准化课题研究，可以促使公共文化服务水平实现第二次腾飞。

　　事实上，在国家和文化部下发相关政策之前，东莞已着重推进入选全国首批国家公共文化服务体系示范区的后续建设，制定出台了构建现代公共文化服务体系的“1+4”系列政策文件，并形成了《公共文化服务标准化试点工作方案》，确定逐步开展基本公共文化服务保障标准、公共文化服务技术标准和镇（街）公共文化服务绩效评估标准等三个课题的研究。

　　引进“外援”量化文化服务质量

　　市文广新局公共文化科有关负责人说，东莞的标准制定，要适应经济发展新常态特点，体现文化转型发展的规律，从重视硬件建设向重视软件建设转变，从传统的管理模式向现代互联网数字化转变，从以政府主导为主向多方参与转变，要通过设施的使用率、群众的满意度、社会的参与度来倒逼我们的工作思路和方法方式，使标准的制定更有针对性、可操作性、创新性和前瞻性。

　　为此，东莞定向招标将三项标准以课题的形式委托专业机构进行研究定制，以确保各项标准科学、规范、实用和易行。广东省标准化研究院、深圳市群众文化学会两家“外援”机构中标，承担了三个课题的研究。

　　其中，基本公共文化服务保障标准主要包括文化设施、产品供给和经费队伍等三方面，制定满足市民需求，切实保障市民基本文化权益的保障标准；公共文化服务技术标准则选取文化馆、图书馆等三个服务面广、服务任务重的公共文化单位，制定三项具有较强的可操作性和前瞻性的技术标准；公共文化服务评价标准首先选取“镇（街）政府作为首批评估对象，即以镇（街）作为东莞公共文化服务绩效评估的试点，制定评估指标及评估方案。

　　该负责人说，今年年底之前，计划三个课题全部可以结项，并实施运行。建立在广泛的资料收集、分析和调研的基础上，三个课题将构建以国家标准和行业标准为主体、地方标准和文化机构标准为补充的标准化管理体系，形成覆盖设施、服务和评价等要素的地方标准化体系。

　　参与课题项目、广东省标准化研究院工程师陈思嘉说，立足于东莞市实际，制定与东莞市经济社会发展水平相适应的标准，标准会与东莞市文化事业发展相结合，具备前瞻性，支撑未来的发展。

　　东莞研究模式具有借鉴意义

　　作为广东唯一的试点建设城市，东莞做出亮点并推广先进典型标准，可能在全省乃至全国基本公共文化服务标准体系建设中起到示范和引领作用。

　　对此，白雪华评价说，东莞的外来人口数量远远大于本地户籍人口，这可以成为东莞的突破口，做出一批有特色的成果，在全国东部城市起到示范性作用。

　　他说，东莞联合广东省标准化研究院、深圳市群众文化学会两个部门一同研究制定公共文化服务标准化的工作机制，是理论与实践的紧密结合，其经验值得总结和推广。广东省文化厅可以与东莞合作，把这种模式作为一个机制进行总结，并报送文化部。

　　国家公共文化服务体系专家委员会专家、北京大学教授李国新则说，东莞制定公共文化服务标准的模式，实现了跨地区、跨部门，具有专业性、系统性和引领性，值得其他9个国家公共文化服务标准化试点地区学习借鉴，建议文化部总结推广。

　　■专家观点

　　东莞公共文化服务体系要体现出创新性、先进性和特色性，特别是要打破户籍人口与外来人口的公共文化服务不均等现象。需要注意的是，在适应经济新常态的情况下，东莞根据当地的经济、财政实际情况，需要做好财政预算，量力而行，比国家公共文化服务标准要适当提高，但也并非越高越好。

　　——上海社会科学院文学研究所研究员巫志南

　　东莞要根据自身特点，特别是根据不同群体的需求不同，更加扎实、分层地供给公共文化服务产品。东莞基本达到了国家制定的标准，因此需要更加注意自选动作，譬如培育文化消费，扶持民间力量参与公共文化建设，激发市民参与公共文化建设的自觉性，突显地方特色。

　　——清华大学教授杨永恒