政府工作报告
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人民代表大会第八次会议上
清溪镇人民政府镇长梁绍光
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予以审议,并请列席同志提出意见。
2014年工作回顾
刚刚过去的2014年,全镇上下在镇委的正确领导下,以党的十八届三中四中全会精神为指导,主动适应新常态,积极挖掘自身优势,认真应对各种不利因素的影响,扎实做好各项工作,较好地完成了镇十六届人大六次七次会议确定的年度目标任务。
一年来,我们在战胜多重挑战中坚定前行。面对经济下行压力增大与社会矛盾凸显叠加、结构性矛盾与体制性矛盾叠加的严峻挑战,我们沉着应对,多管齐下,稳定外贸增长,加快项目落地,妥善化解社会矛盾,加快推进产业结构调整和转型升级,着力改善民生,确保了经济平稳增长,社会治理水平提升。
一年来,我们在突破多重瓶颈中打开新局面。新一轮城市总体规划修编有望近期上市规委会审议,制约项目用地审批慢的问题将得到有效缓解;交通路网建设提速,10条外联道路项目纳入市财政投资建设项目,正陆续勘查开建,区位优势进一步提升;我镇获评“全国重点镇”,并经市委市政府同意,享受省中心镇待遇,通过实施简政强镇,不断提升行政服务效能,改善和优化镇区综合环境。
一年来,我们在斩获诸多荣誉中提质发展。我镇在2014年中国中小城市综合实力百强镇排名中名列第63;招引内资协议投资总额和公安“6+1”专项打击行动排名全市第一;“光电通讯区域品牌”成功申报为全国首批产业集群区域品牌建设试点之一;清溪银瓶山森林公园获评国家
2014年,全镇生产总值199亿元,同比增长4.7%;规模以上工业增加值110.3亿元,同比增长4%;固定资产投资总额37.3亿元,同比增长20.5%;社会消费品零售总额38.8亿元,同比增长9.8%;各项税收总额32.6亿元,同比增长15.3%;镇级财政收入11.9亿元,同比增长43.7%;村组经营总收入5.8亿元,同比增长4.9%。
一年来,我们主要抓了以下工作:
一、抓转型升级提升经济质量
一是开展招商选资。积极主动对接深圳、对接高校、对接大企业,落实“一条龙”跟踪服务,创新举办“2014东莞清溪投资发展推介会”,开创了全面招商选资新局面。全年新签超亿元以上项目共16宗,协议投资超200亿元。其中招引内资成绩突出,2014考核年度引进内资协议投资总额104.78亿元,同比增长约77倍,总量和增速均在全市排名第一。为保障招引项目用地,我镇千方百计盘活土地资源,拓展发展空间。一年来,我镇共统筹土地1489亩,盘活旧厂房资源70万平方米,最新纳入“三旧”改造标图建库地块共123宗、总面积16436亩。
二是加快“三重”建设。2014年,我镇共有两宗市重大建设项目,其中明门集团增资项目完成投资1.29亿元,提前并超额完成年度建设计划;力合双清产学研建设项目(一期)已完成立项及规划,正在办理环评、国土、住建等手续。同时,我镇成功将奋达、惠科、菜鸟、铭利达、力合双清、北大智汇谷、保税物流B型、明门增资等8个项目申请为2015年市重大建设项目,硅谷动力、黄金谷2个项目申请为市重大预备项目。为推进市、镇重大项目加快建设、投产,我镇落实“三重”建设责任制,按照市委、市政府“五个一工程”要求,分别成立10个专责小组和征地联动推进小组“一对一”全程跟踪服务,破解项目落地在审批、拆迁、土地、资金等方面的制约。
三是推动产业转型。推进科技公共服务平台建设,引导鼓励企业加大科技创新力度,协助企业申报一批科技、知识产权和技术改造项目,共可获得省市财政资助超2000万元。新增国家高新技术企业4家、省名牌产品企业3家、省市工程中心和院士工作站等一批。积极推进“机器换人”项目42个,投入资金超2亿元。全镇研发经费投入预统计达3.76亿元,占GDP比重1.89%,近三年来年均增长103%,增速排名全市前列。全年授权专利777项,增长15.8%,增速排名全市第5。加大节能工作力度,万元GDP综合能耗下降3.89%,超额完成节能降耗目标。大力推进电机能效提升和注塑机伺服节能改造,完成情况排名全市前列。积极探索与镇内商业银行和大中型企业合作,搭建融资增信平台,缓解中小微企业融资难题。
四是培育特色产业。立足本土产业、生态和区位优势,大力发展“光电通讯”产业集群、现代生产性服务业以及都市农业、生态旅游业。组建东莞市光电通讯行业协会,推动集群内200家企业抱团发展,规模以上企业增加值44.7亿元,占全镇规模以上工业增加值的近五成;引进中国智能骨干网东莞清溪节点项目,获准设立清溪保税物流中心(B型)项目,推进华鹏飞物流项目加快落地,大力发展现代物流业、跨境电子商务业,探索打造东莞东南片区现代物流中心;坚持保护好丰富的自然生态资源,大力推进清溪生态农业园三期建设,积极发展休闲农业,整合山水人文资源,大力打造绿色生态旅游名镇,全年共接待游客242万人次。
二、抓城市建设优化环境配套
一是坚持规划先行。新一轮城市总体规划修编已经通过专家评审和批前公示,有望近期上市规委会审议,预计2015年初圆满完成;实施“强心”战略,将镇中心区域总面积约6平方公里纳入城市更新设计,整合土地资源,优化空间结构,提升城市品质;启动了长山头罗马片、九乡片、三中片三个片区控规编制工作。
二是全力攻坚交通。大力实施“借力莞深惠一体化发展战略”,积极打造“内畅外联”的交通网络。“外联”方面,全力配合从莞、博深、深圳外环等高速路网建设,成功争取10条外联道路纳入市财政投资建设,目前从莞高速谢坑出入口至塘厦出入口东深二线路段正在施工中;省道S358清溪段升级改造工程已进入招标阶段,有望在3月动工;博深高速清溪出入口连接线工程等其他8条外联道路正办理有关手续。“内畅”方面,针对现状路网存在断头路和道路破旧等问题,初步拟定我镇2014年至2018年镇内交通路网建设计划,共规划道路22条,其中新建13条,升级7条,休闲景观绿道2条。
三是创新生态优势。清溪银瓶山森林公园成功创建为国家
四是打造宜居环境。一批房地产项目正在销售、建设或完善相关手续。一批城市配套工程顺利开展,石马河清溪段截污次支管网建设工程、清溪河“一河两岸”综合景观工程、清溪河下游河道内河涌整治工程、清溪湖坝下公园建设工程、高标准基本农田建设工程等项目有序推进。同时,城市精细化管理再上新台阶,整治城市“六乱”,集中清理违法用地、在建违法建筑、禽畜养殖场,取缔无证照回收站等工作持续深入开展。
三、抓民生建设增强群众幸福感
一是抓就业富民。累计组建村民车间22个,安置劳动力410人。鼓励就业创业,发放工资差额补助520万元。坚持以市场需求为导向,共组织1.1万人次通过参加各类职业培训,提高就业技能。总投入约200万元,资助350多名企业员工“圆大学梦”。积极搭建大学生和企业对接服务平台,安排户籍在读大学生参加岗位见习,引导本地户籍296名应届高校毕业生面向企业和基层就业。
二是抓保障为民。完善救助体系建设,帮扶弱势群体,全年共安排低保五保救济、贫困救济、医疗救济、助残养老等救助资金518万元,向2187名70岁以上老人发放高龄津贴329.8万元,发放优抚补助、安置补贴269.5万元,筹集市内外扶贫资金2091万元。提升社区服务,建成居民、长山头两个社区综合服务中心(站);
三是抓文化惠民。承办了IMS中国魔术大赛暨交流大会、广东省岭南舞蹈大赛、广东省首届客家新民歌等一系列大型文化活动;送戏下乡23场,送电影下乡300多场,举办道德讲堂65场,寓教于乐,丰富了群众文化生活。我镇获评中国民间文化艺术之乡,彩扎麒麟制作技艺获国务院正式列入第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。成功举办第四届赏花行活动,游客突破百万人次;自主制作的微电影《禾雀花开》在第23届伦敦创意文化节首届华语微电影周获评为最佳影片、最佳摄影。外宣工作成绩斐然,电视、报纸等新闻作品在市级新闻类评奖中斩获历年最好成绩。教育内涵发展,成功创建为“广东省社区教育实验区”和“东莞市推进教育现代化先进镇”。公办小学均衡协调发展,清溪中学中考成绩取得长足进步。严抓公民学校结对帮扶,提升民办教育质量,10所民办中小学全部成功创建为市星级学校。
四、抓平安建设促进社会和谐
一是抓好社会治安。公安分局荣获全省公安系统优秀单位。打击效能有新提升,全力开展“6+1”打击整治专项行动,总分排名全市第一,特别是侦破了“3.11”陈某等人特大武装贩毒案、“4.17特大系列诈骗案”和“2014-555”梁中士特大贩毒案,受到上级领导的高度肯定和群众的一致好评;着力整治“涉黄”问题,破获“涉黄”案件41宗。治安防控有新举措,完善巡防工作体制,提升技防能力,高标准提前完成了244个高清治安视频监控点和6个高清治安卡口建设任务。平安建设取得新进展,明门、德龙健伍等20家企业成功创建为镇级“平安企业”,清溪医院创建为市级“平安医院”。
二是抓牢公共安全。强抓交通安全,重点开展“治摩”、“禁电”、超载超速、酒驾醉驾等交通违法专项整治行动。积极创建平安公路,整治事故黑点及隐患路段28处。加强公共卫生安全管理,严抓H7N9禽流感、登革热、麻疹、手足口病等重点传染病疫情防控。此外,消防、打假、打击非法行医、食药品管理、应急管理等工作均取得较好成绩,全镇无发生重大公共安全事故。
三是抓实纠纷调处。突出维护社会稳定,梳理出制约我镇改革发展的历史遗留问题15个,重点领域重大不稳定问题7个,将责任落实到相关镇领导、部门负责人逐一化解。强化矛盾调处,共化解矛盾纠纷案件223宗,成功调解劳动争议4424宗,诉前联调结案697宗,成功率和结案率均超过90%。
五、抓农村建设增强发展活力
一是深化农村综合改革。加大村组经济统筹,96%的经济合作社通过经济统筹方案,94.5%的集体土地完成确权登记。城乡环卫统筹走在全市前列,实现环卫清扫保洁、垃圾清运作业市场化的全覆盖,既减轻了村(社区)负担,又稳定了环卫作业质量。
二是促进农村增资减债。“两个平台”运作良好,进一步简化流程,至今共受理交易项目61宗,平均溢价19%。长山头、大利村预算试点工作扎实推进,达到了增收节支、增效堵漏的预期效果。全镇村组总资产37.9亿元,增长5.1%;净资产增长了7.8%,负债率下降到30.7%,下降了1.7个百分点。村组银行借款减少6512万元,减少15%。清理村组内部往来款3357万元,核销坏账1013万元。公益福利费用减少12%,收不抵支的村组13个,减少2个。
三是创新开展扶贫开发。在新一轮扶贫开发“双到”工作中,我镇对口帮扶的韶关乐昌市白山村实施的肉兔养殖扶贫基地项目被列为全省扶贫开发“双到”工作现场会的参观考察点之一,得到了朱小丹省长的高度肯定。结对帮扶援建的西藏林芝鲁朗镇东巴才村实施的小康示范村建设项目,我镇总投资500多万元援助其改造人居环境、提高村民收入以及公共服务水平,援建工作得到胡春华书记、朱小丹省长的肯定。
六、抓队伍建设提升服务效能
一是扎实开展教育实践活动。紧紧围绕“为民务实清廉”主题,多渠道征集群众意见612条,共有238条列入整改台账,目前共整改227项,整改完成率为95.4%。通过落实整改,构建长效机制,着力解决政府系统“四风”问题。
二是扎实推进依法行政工作。落实“六五”普法规划,突出抓好领导干部学法用法及群众普法工作,促进依法干事、依法办事。成立政府法制办公室,建立政府法律顾问制度,全面推行政务公开,促进依法行政。全年无发生因执法行为侵犯公民合法权益而引发的群体性事件。
三是扎实推进人事制度改革。全年共有45人次干部进行轮岗交流和挂职锻炼,提供了7个中层干部岗位在镇内进行公开选拔。出台了《清溪镇机关事业单位工作激励方案(试行)》,通过系统、合理地设置考评指标,客观公正、公开透明地开展考评,奖励先进、惩处慵懒,鼓励全镇机关事业单位工作人员攻坚克难,积极争先进位。考虑到镇政府合同工薪酬待遇较低的现实情况,主动适应“同工同酬”趋势,提高合同工薪酬待遇,调动了合同工的工作积极性。
同时,我镇人口计划、妇联、工会、民兵预备役、拥军优属、侨务、审计等各项工作都取得了较好成绩。
各位代表!回首过去的一年,我们披荆斩棘,奋勇向前,经受住严峻考验,迈出了坚实有力的发展步伐,为清溪下一步转型发展、高水平崛起积蓄了力量,打下了坚实基础。在此,我代表镇人民政府向全镇广大干部群众,各位代表,广大投资者,以及参与、支持和关心清溪建设发展的社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!
与此同时,我们也清醒地看到,当前清溪经济社会发展仍然面临着不少问题和挑战,主要有:GDP增长较为乏力;项目落地难;转型发展面临阵痛;镇村负债沉重;历史遗留问题较多;少数干部精神懈怠、主动担当意识不强等等。针对这些问题,我们要采取切实措施,认真加以解决。
新常态下的新清溪
在新一轮改革发展的关键时刻,习近平总书记提出了中国经济发展进入新常态的重要论断,并深刻阐述了其内涵和特征。新常态是对中国经济新航道、新格局的科学阐释,外在表现为增速放缓与质量提升,实质是经济发展新旧增长动力的转换、新旧发展路径的替代、新旧竞争优势的演化、新旧空间组织的重构以及新旧产业结构的调整过程。这对清溪实现高水平崛起具有重大的现实指导意义。
适应新常态,建设新清溪,要求我们把握新形势,抓住新机遇,推动经济持续健康发展。金融危机以来,受外贸订单下降、交通瓶颈、项目落地缓慢等因素影响,我镇经济发展速度总体偏慢。新常态下,我们要继续主动作为,力争市委市政府更大支持,特别是随着总规调整、交通瓶颈、简政强镇等发展瓶颈突破,我镇的综合竞争优势日益凸显。我们要抓住这一发展机遇期,主动对接深圳,推动经济持续健康发展。
适应新常态,建设新清溪,要求我们保持战略定力,更加注重经济结构调整。当前我镇产业结构不尽合理,三大产业中,工业所占比重较大,第三产业薄弱;工业内部的结构也不合理,以外源型经济占绝对主力,长期以来,工业以出口贸易为主,产生的巨额出口退税,造成镇级实际财政收入甚微。例如,2012年全镇出口退税近20亿元,而分成至镇级的财政收入只有3000多万。为此,我们近两年大力发展民营经济,培育外资企业开拓内销,取得了可喜成绩,使得今年实际入库税收和镇级财政收入双双大幅度提升,为全镇各项事业发展积蓄了财力。新常态下,我们要进一步优化产业结构,继续大力发展现代服务业,促进商业、房地产、楼宇经济健康发展,提高第三产业比重。同时,继续重点招引优质民企,引导激励外资企业开展内销,从而推动外资和民营“比翼齐飞”、出口和内销“两分天下”的产业格局加快形成。
适应新常态,建设新清溪,要求我们树立和强化新思维,更加注重创新驱动发展,加快推动产业转型升级。着眼中长期发展,我们要加大招商选资,着力引进龙头企业、高新科技企业和总部经济;强化“三重”建设支撑作用,加快推动重大项目落地。着眼当前发展来说,我们要盘活存量,优化旧厂房等要素资源配置,推动产业加快转型升级。首先要大力实施“腾笼换鸟”,盘活配置好旧厂房、闲置土地资源,承接一批优质企业快速投产,拉动经济增长;再次要以新型研发机构、“机器换人”等为抓手,增强企业科技创新能力;其次还要培育推动光电通讯、婴幼儿童用品、高端家具等优势产业加快形成产业链条,抱团集聚发展。
2015年工作安排
2015年是全面完成“十二五”目标任务、深入谋划“十三五”规划之年。展望新的一年,世界经济总体复苏呈疲弱态势,经济下行压力仍然很大,外部环境错综复杂,诸多不确定因素对清溪经济产生较大影响。国内经济增长总体处于合理区间,依法治国方针、重大改革举措、“一带一路”建设、新型城镇化下的东莞东南组团发展等,将创造新的发展红利,激发更多的内需动力,开拓更广阔的外部市场,优化区域性产业形态,为清溪高水平崛起带来新的机遇。
今年政府工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八届三中四中全会、中央经济工作会议、省委十一届四次全会、市委十三届五次全会和镇委十二届三次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕镇委“坚持‘五个不动摇’、适应新常态,实施‘十个大举措、推动大提升’”的工作思路,以建设“国际制造强镇、现代生态名城”为目标,紧抓新型城镇化发展机遇,努力在依法行政、转型升级、深化改革、城市建设、社会建设等方面取得突破,推动全镇改革发展工作不断向前。
综合考虑各方面因素,今年我镇发展的预期目标是:全镇生产总值增长9%左右,规模以上工业增加值增长10%;镇级可支配财政收入增长4%;社会固定资产投资增长14%,社会消费品零售总额增长11%;外贸出口增长5%;农村居民人均纯收入增长9%。在发展好经济的同时,实现政治、社会稳定,民生持续改善,生态环境不断优化,城市品位进一步提高。
围绕以上目标要求,重点抓好“六个突出、六个着力”:
一、突出运用法治思维,着力建设法治政府
党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大战略决策。我们要紧跟中央、省、市法治步伐,运用法治思维引领改革,深入推进依法行政,着力建设法治政府,以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐,更好地推动我镇经济社会转型升级。
深入推进依法行政,进一步完善行政决策、执法机制建设。把法治理念融进各项工作中,落实到决策、执法等各个环节。积极推行政府法律顾问制度,建立政府法制机构、司法机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证和发挥法律顾问在制定重大行政决策、推行依法行政中的积极作用。加强公职人员法制教育,切实做到严格规范公正文明执法。
健全权力运行机制,进一步提升政府执行力、公信力。推进权力运行公开化、规范化,进一步落实政府权力清单化。大力推进重点领域政务公开,加强财政预决算、招投标、“三公”经费等重点领域信息公开,推进环境保护、食品安全监管领域政府信息公开,保障公众的知情权、参与权,督促监管部门履行职责。
强化依法行政工作监督,进一步防止行政权滥用。主动接受人大监督、群众监督和舆论监督。强化行政层级监督,加强监察、审计等专门监督。切实加强政府法制机构建设,强化依法行政工作监督效能。充分发挥镇法制办作为政府的参谋、助手和法律顾问作用,更好地协调、指导和监督依法行政工作,使依法行政工作形成纵向到底、横向到边的完善的工作机制。
二、突出推动转型发展,着力保持经济活力
大力调整产业结构,加快转型升级,是我镇走出高度外向依赖、简单加工贸易、要素资源驱动等传统发展模式,实现创新驱动,增强综合竞争优势,大力培育新的增长点,提高发展质量和效益的必由之路;是我镇适应经济新常态,实现高水平崛起的必然选择。我们要主动作为,进一步强化“三重”建设支撑作用,大力推进产业升级,提升优势产业,培育和发展新技术、新产品、新业态、新模式。
加快“三重”建设,进一步引领经济发展。继续主动对接深圳,拓展招商平台,大力开展招商选资,全力重点引进深圳的高端低耗企业、龙头企业、高新技术企业和企业总部。加快重大项目落地投产,抓住新一轮城市总体规划修编调整的良好机遇,深入实施“五个一工程”,健全完善我镇推进重大招商项目建设四大工作机制,全力提高重大项目的签约率、开工率、投资率、产出率。重点抓好力合双清等8个2015年市重大建设项目和硅谷动力、黄金谷2个市重大预备建设项目的建设;跟踪服务好华鹏飞、盛宝等镇重大项目以及已签优质项目的落地,挖掘更多新增长点,为清溪镇经济社会的可持续发展注入新活力。
加大行政执法力度,进一步盘活存量,优化资源配置。加快“腾笼换鸟”步伐,通过开展环境保护、节能减排、安全生产、闲置用地、偷税漏税、恶意欠费、无证无照、劳动用工、分租厂房、违法建设等多项专项整治,推动产业升级,淘汰、清理一批“三高一低”企业,为引入高端重大项目腾出空间,形成高进低出、优胜劣汰的转型升级良性机制。加强政府对产业转移的统筹力度,整合村、商会、中介信息资源,搭建优质项目与旧厂房、闲置土地高效对接平台,快速释放产能,短期内产生效益,拉动全镇经济发展。
加速产业结构优化,进一步壮大发展第三产业、民营经济。大力调整三大产业结构,着力提高第三产业规模和所占比重。充分整合挖掘我镇良好的山水资源、人文资源、工业资源,加大宣传力度,引进战略合作伙伴,大力发展旅游业;结合城市更新改造、城市功能优化,完善基础设施配套,实现中心商务区的商业集聚;大力发展生产性服务业,抓住交通瓶颈突破良好机遇,加快中国智能骨干网清溪节点、华鹏飞等项目落地建设,大力发展物流业,打造东南部物流中心。大力壮大发展民营企业,继续主动对接深圳,重点承接优质民企落户,引导外资企业开拓内销,促进内外资齐驱并进,出口内销同步增长。
加强传统产业转型升级,进一步推动技术创新,节能减排,产业集聚发展,积极培育新业态。进一步完善全镇科技公共服务平台,推进企业科技创新与技术改造;总结粤林电气在新三板上市成功经验,继续推进企业挂牌新三板工作,推动政商银融资、机器换人、节能、孵化器等服务平台建设,全力辅导企业开展高新技术企业及产品认定、强化知识产权管理;落实节能减排措施,推进实施电机提效、光伏发电等六大工程;着力加强光电通讯区域品牌建设,扶持引导婴幼童、高端家具集群发展。全力建设东莞市清溪保税物流中心(B型)项目,以保税物流为特色,引入标杆性的第三方物流企业,开展保税仓库、流通加工、国际配送、国际贸易和国际采购等现代物流业务,打造“无水港”新型物流仓储基地。同时借助跨境贸易电子商务公共服务平台试点,鼓励区域内企业利用自身优势产品,大力发展电子商务。
三、突出全面深化改革,着力增添发展新动力
当前,我镇的经济社会转型发展还面临着诸多瓶颈,因此更要坚持问题导向,通过全面深化改革,破解发展难题,进一步解放和发展生产力。
积极实施创新驱动发展战略。以创建“国际低碳生态小镇”为抓手,加快“清溪湖低碳产业创新示范区”建设,全力推动与英方签订友好镇等合作协议,对接建立低碳城镇伙伴关系,促进两地技术、产业、能源、环保等多领域交流,努力打造集研发、中试、企业孵化、人才教育培训、科技服务于一体的复合型低碳创新基地。进一步健全完善“科技清溪”工程政策体系,全方位引导企业加大科技创新力度,推动制造业做大做强。同时,千方百计推动已签约的校地产业化合作项目加快建设和运作,加快产能释放,利用高校的科技创新资源,培育产业孵化器,促进全镇产业脱胎换骨。
积极拓宽政府投资融资渠道。继续做好“增资减债”工作,同时针对经济发展较大资金缺口的实际,制定政府投融资管理办法,通过土地抵押贷款、企业信托、股权投资,以及BT、BOT、TOT等新型投融资方式,充分发挥市场主导作用,利用和吸纳更多社会资金、金融资本参与城市建设、重大项目、基础设施、园区开发及生态、旅游开发。
积极深化农村综合体制改革。完善农村集体资产交易和“三资”监管平台建设,促进农村集体资产保值增值。完善村组经济统筹后续管理,整合村组闲置物业、厂房等发展资源,鼓励村集体以土地、物业、资金等参股营利性公共项目和成长型信托项目,做好产业升级规划和定位,对接招商引资、增资扩产、总部经济等项目需求,增强农村转型发展后劲。加强村社区综合服务中心建设,提升村(社区)治安、环卫、行政管理等基本公共服务资金使用绩效,不断提升农村公共服务水平。加强“双到”扶贫开发工作,在基础建设、财税支持、产业发展、生态建设等方面扶持欠发达村发展,增强欠发达村造血功能。
四、突出新型城镇化建设,着力打造现代生态名城
抢抓新型城镇化试点和莞深惠一体化发展机遇,在道路交通布局、生态旅游开发、环境质量优化等方面加强统筹管理,进一步整合要素资源,完善城市功能,扩展发展空间,有力促进产城融合发展,提升城市竞争力。
加速推进城镇化规划建设。稳妥做好清溪总规修编、土地利用总体规划中期修改、“三旧”改造专项规划编制等工作。加紧落实镇中心区城市更新工作,推动中心区“三旧”改造落实,以居民的“鹿湖湾”项目为突破口,推动和引导全镇楼宇经济发展,将清溪中心区打造成集行政办公、商务金融、信息服务、体育、文化休闲等功能于一体的综合服务中心。积极推进长山头罗马片、九乡片、三中片三个片区控规编制,实现全镇片区控规全覆盖。做好清溪镇绿色低碳城镇化建设整体规划工作,以“力合双清产学研建设项目”“清溪湖低碳产业创新示范区”两大项目为抓手,以点带面,扎实推进“绿色低碳生态小镇”的建设工作。
加速推进城市基础设施建设。针对10个外联道路项目,继续落实镇主要领导亲自挂帅、全面统筹负责推进,责任领导和责任单位对口负责沟通对接、协助配合的工作机制,积极主动做好道路交通建设中的沟通协调、征地拆迁等工作,力争部分甚至全部项目于今年底前开工,于2017年至2018年完工。同时,加快镇内路网的规划建设,全面完善全镇交通路网,并与对外干道、高速公路互连互接,致力构建“内畅外联”的交通体系。完成
加速推进生态旅游建设。加快推进清溪银瓶山森林公园配套工程建设,启动国家
加速推进环境质量优化建设。完成清溪湖下游整治任务。继续对全镇污染企业加强执法监管,对重点监控企业进行深化整治,确保污染物长期稳定达标排放。保持对环境执法高压态势,及时依法查处各类环境违法行为。继续推进石马河污染综合整治、南粤水更清行动计划、清洁空气行动计划—第二阶段和黄标车淘汰更新等专项整治工作。以迎接“国家卫生镇”复审工作为契机,重点抓好罗马垃圾填埋场垃圾滤液处理,积极推动垃圾处理项目落地,深化城乡“牛皮癣”整治,垃圾分类试点工作,切实整治城市“六乱”。突出“两违”清理,强化部门配合,严厉查处违法用地和违法建设行为。
五、突出创新社会治理,着力维护社会稳定
当前,我镇发展正处于“爬坡越坎”的关键期,机遇与挑战并行,凸显的社会矛盾倒逼我们必须提升社会治理能力,为全镇转型发展护航,努力营造一个团结安定和谐的局面。
深入推进“平安清溪”建设。认真总结2014年“6+1”打击整治成功经验,按照上级部署深入开展“3+2”专项打击行动;整合资源,全面落实镇、村、社会三级高清视频建设,加大技防、完善巡逻机制,切实构建好立体化治安防范体系。继续推进“平安细胞”建设,全面提升群众安全感。实施“平安村居”建设,力争在2015年内把我镇80%以上村居建为“六有六无”平安村。
深入推进综治维稳工作。加强综治信访维稳平台建设,建立矛盾纠纷排查调处化解综合机制,坚持以法治思维和法治方式化解征地拆迁、医患纠纷、劳资纠纷、农村历史遗留问题等重点领域的不稳定因素。利用预警平台防范企业欠薪逃匿。探索人力资源部门和法庭对接,规范解决劳动争议案件。进一步落实安全生产责任制,大力开展危险品、道路交通、消防安全、食品安全等行业和领域的隐患排查和专项整治,加大安全生产教育培训和应急救援演练,增强应急处置和自救能力。
深入推进社会管理和公共服务创新。建立社区政务服务体系和社区综合服务体系,优化公共事务服务模式,不断提升农村基层公共服务管理水平。加大出租屋问题隐患整治力度。加快创建综合服务管理小区。继续探索建立积分制公共服务体系。全力提高综治信访维稳工作平台、诉前联调工作机构工作绩效,全面构建大综治大调解工作格局。全面规范安置帮教和社区矫正工作,全面提高两类对象的教育矫治水平。健全法律援助日常管理制度,实现异地协作、法律援助与司法救助衔接。
六、突出发展社会事业,着力持续改善民生
政府工作的出发点和落脚点都是改善民生,我们要推进一批让群众看得见、摸得着、感受得到的民生项目,切实增进民生幸福。
进一步提升社会保障和就业水平。继续做好保障救济工作,积极帮扶低保、孤寡、伤残等弱势群体,建立健全救助体系。提升我镇居家养老服务水平。落实困难残疾人无障碍改造工程、残疾人辅助器具申请、盲人定向培训和残疾人居家康复服务工作。完善慈善事业发展机制,进一步推动慈善事业健康发展。推进扶贫工作,切实帮助困难群众解决就业、读书、就医等各种难题。积极帮助大学毕业生、困难家庭等群体就业。继续开展就业职能培训,帮扶群众实现提升就业技能,实现自我增值,同时要想方设法,协助企业解决招工难问题。
进一步提升文教卫水平。继续实施文化惠民工程,增加公共文化服务供给,传承和发扬客家文化,促进多元文化融合发展繁荣。积极争取承办更多高规格大型文艺活动。提升教育财政支出,继续提高基础教育质量,鼓励引导民办学校规范办学、优质发展。争取在教育规范化管理、教师综合素质、德育与安全、防止学前教育“小学化”倾向、小学短板学科、民办教育质量和中考成绩上实现突破。进一步提升基层医疗卫生服务能力,扎实做好卫生应急工作,加大重大疾病特别是人感染H7N9禽流感、手足口病、登革热等重点传染病疫情防控。
进一步提升公共服务均等化水平。继续做好积分制入户在内的人才入户,积分制入读公办学校等工作。增设社区综合服务中心,提高社区服务水平。深化交通体制改革,积极探索建设“大交通”。继续做好第二批公共的士更新投放后续工作,完成21座公交候车亭重建,为群众提供有序便利的交通服务。
各位代表,我们正处于新一轮改革发展的历史机遇,推动清溪各项事业发展的任务艰巨、使命光荣、责任重大,让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下,团结和带领全镇人民,主动适应新常态、奋力抢抓新机遇,为推动清溪跨越式发展,高水平崛起再立新功!
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