清溪城管系统用“绣花”功夫推进城市精细化管理 坚持党建引领 让城市向“暖”而行

　　坚持“党管一切”贯穿城管工作始终

　　清溪城管系统持之以恒抓好支部堡垒建设、意识形态、党风廉政、作风建设、主题教育，把党建融入到城市管理工作中，确保党建工作不偏、不虚、不空，激活城市管理的“红色动能”。

　　党建引领明方向，扛起使命责任。清溪城管系统紧紧抓住党的政治建设这根生命线，始终坚持“党管一切”贯穿城管工作始终，建立每月一次主题党日活动制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神作为班子例会的第一议题，将党建工作摆上重要议事日程，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛起党和人民赋予的神圣使命。

　　党建引领强思想，提升干部素质。清溪城管系统积极开展党史学习教育，组织党员干部学习党的历史、党的理论知识，努力营造知行合一我争先的氛围，并通过组织参观红色基地、“党史学习进一线”“干部带头学党史”“主题党课”、重温入党誓词等主题党日活动，使党史学习教育落实到每位党员身上，印记在心中，把干部的思想统一起来，把干部队伍的素质提起来。

　　党建引领筑堡垒，凝聚城管力量。在疫情防控、城乡环境整治、“两违”治理等急难险重工作中，清溪城管系统特别注重发挥党组织的战斗堡垒作用，不断加强基层党组织建设，提升组织力。2021年两次全镇大规模核酸检测工作中，城管系统组织党员和志愿者81人下沉到疫情防控一线，其他党员干部则始终奋战在重点区域消毒消杀、核酸检测场所周边环境保障、集中隔离场所垃圾专项处理等工作中，主动把党建工作贯穿城管领域的各个岗位和各项工作中。

　　党建引领正风气，强化廉政建设。清溪城管系统定期组织党风廉政专题学习，以案说法开展警示教育，切实唤醒党员的纪律意识、规矩意识和组织意识。党支部与全体党员签订了廉政责任书，明确了党支部班子和党员干部的廉政责任，形成了谁主管谁负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　党建引领立标杆，干出担当作为。作为引领城管工作的“关键少数”，清溪城管系统领导班子以身作则，带头践行“一线工作法”，坚持党员干部在一线工作、问题在一线解决、业绩在一线成就、干部在一线考评、形象在一线树立，形成头雁引领群雁齐飞的局面。运用“例题效应”树立“干事”标杆，积极培树宣传“两违”治理、垃圾分类、文明城市创建、城市管家等工作典型。通过举办讲座、安排骨干分享经验、参加上级培训等方式，增强党员干部“干事”本领，为城市管理工作提供强大力量。

　　把党建活力转化为内生动力

　　在城市管理领域，要以改革创新的精神，运用“党建+”这个法宝，通过串联、融合、延伸，实现中心工作与党建“双促共赢”的良好局面，把党建活力转化为提升精细化管理水平、增强服务能力的内生动力。在此基础上，还要树立系统思维，把党建工作真正融入城市管理各方面、全过程，探索党建工作与城市管理融合新模式，构建以党建为引领、统筹推进城管工作的新机制。

　　党建引领谋创新，打造“精细城管”。为解决村级城管力量分散、环卫作业监管脱节等问题，在全镇建成9个城管工作站，同步推行环卫清扫作业网格化包干制，将环卫工人移交属地村城管工作站进行网格化双重管理，由党员干部任站长分片包干，有力促进各类基层城市管理问题及时发现、上报、处置和联合治理。与此同时，作为创新环卫保洁工作模式的典型案例，清溪城管系统首创“30分钟一般垃圾处理机制”，快速响应、快速处理、快速反馈的马上就办、即时整改机制在“洁净清溪”建设中作用明显。

　　党建引领优服务，打造“人民城管”。清溪城管系统严格执行“721”工作法，想百姓所想，解百姓所忧，坚持“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”，建立完善24小时值班备勤制度，城市管理工作一直在线不断档，准确高效解决人民群众反映的热点、难点问题。如坚持以“疏与堵结合”“管近与谋远结合”为要求规范建设的临时摆卖区，让城市更加鲜活，更富人情味，更具烟火气。

　　党建引领强融合，打造“智慧城管”。清溪城管系统以构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管为目标，推动政务热线12345、数字城管、智网工程、“行走清溪”等智能化体系深度融合，由“人工监管”向“数字化监控”迈进，由“路面巡查”向“无人机和监控巡查”突破，由“单一机制”向“多维模式”拓展，建立应急人员队伍、快速处置模式与数字化城管智慧平台三位一体的处理机制，努力把城市管理工作延伸到市民身边。

　　党建引领抓治违，打造“高效城管”。清溪城管系统抽调党员骨干组成无人机飞行队，利用无人机对全镇进行高空全景航拍巡视查控，实施“天上巡”。同时，建立融合数字城管和“智网工程”的巡查发现-现场核查-实施管控的“两违”监管体系，依托镇网格管理中心、各村（社区）、村小组等建立一线巡查队伍进行“地上查”，实现了违法建筑全方位严查、全过程严控、全领域严拆和全覆盖严管。全镇21个村（社区）划为146个网格，222名网格员参与“两违”线索巡查，实行巡查全覆盖，而以党员为骨干的城管执法人员坚持做到腿勤、口勤，第一时间上门与当事人进行沟通劝阻，将违法建设遏制在萌芽状态。

　　党建引领除隐患，打造“安全城管”。清溪城管系统坚持落实党员干部带队每周一三夜巡排查隐患等工作的基础上，还在2021年结合路灯安全新要求采购了路灯防触电监控系统，在清凤路、北环路及村主干道等59条路段安装了路灯防触电报警装置，可及时发现线路漏电或短路浪费电能问题，有效解决路灯用电安全问题，减少触电风险。全年不间断开展出租屋、餐饮等重点场所燃气热水器专项整治、燃气安全入户检查、送气工入户检查，常态化燃气安全“万人敲门”行动，防患于未“燃”。

　　把群众诉求当作头等大事

　　群众的幸福感和满意度是党建引领城管工作的出发点和落脚点，清溪城管系统把群众关切的“问题清单”变成“履职清单”，把群众的诉求当作头等大事，时刻瞄准那些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在为群众多办事、办好事、办实事中践行城市管理工作的初心使命。

　　党建引领转作风，服务基层出了实招。清溪城管系统选取一批党员干部和业务骨干担任城管片长，以此帮带村（社区）、凝聚合力推动乡村环境卫生整治提升。分布于文化广场等地的城市服务驿站致力于为城市一线工作者提供多元化服务，助力城市管理，开展志愿服务。玉兰女子城市执法服务队也是“城管进一线、服务面对面”的担当之一，一批业务精、善沟通、形象佳的柔性执法服务队伍走上街头，走到群众中去，成为城市管理共建共享共管的一道靓丽风景。

　　党建引领惠民生，服务群众干了实事。清溪城管系统把城乡人居环境整治与城市精细化管理相结合，把提升城市品质和服务功能与“我为群众办实事”实践活动相结合，努力提升清溪的美丽指数和群众的幸福指数。如清凤路厦坭段和土桥段两侧旧瓦房特色建筑改造，老瓦房焕发了新活力，多了一个极具本土特色和文化内涵的“网红打卡点”。清溪在全市比较早地建成了镇级厨余垃圾处理中心，正式运行一年来，政府出资累计处理各类机构厨余垃圾1万多吨。

　　党建引领惠民生，服务群众暖了民心。清溪城管系统在为群众办实事的生动实践中，努力补齐影响群众生活和公共品质的短板。如协调有关村委会建成了多个符合市有关标准的口袋公园，将“零碎地”变成“金角银边”。通过拆旧重建、选址新建等方式，建成国家二类标准公厕25座、星级公厕1座。2021年全年推进“人行道畅通”专项行动，非机动车道与路面连接梯级高低差、人行道上废旧设施等一大批问题得到整治。

　　党建引领“微改造”，绣花功夫美了城市。除了建设“口袋公园”，为群众提供更多更丰富的休闲活动场所外，清溪城管系统扎实推进街头小景、植花造景、“小微绿地”、林荫大道、千箱美化、树池修整等一大批“微改造”项目。2020-2021年清溪先后有10个此类项目获评东莞市第一二届“绣花奖”，土桥等6个村也各自施展绣花功夫实施各类“微改造”，先后成为“全市城市精细化管理示范村”。“微改造”带来了“大变化”，“小确幸”变成了“大幸福”，也是城市管理造福百姓的真实写照。

　　2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，也是东莞迈上“双万”新起点的关键阶段。在镇委、镇政府的正确领导下，清溪城管系统将继续坚持党建引领，紧紧围绕“扫干净、摆整齐”部署和“美丽清溪、平安清溪、幸福清溪”建设要求，以人民为中心贯穿城市管理服务的全过程，下足精细功夫和绣花功夫，扎实推进城市环境、城市品质和服务功能提升，努力办好群众关心、基层需要、社会关注的实事好事，努力让“干净、整洁、有序、安全”的城市环境成为清溪新常态。

　　展望新征程，清溪城管系统将认真下足“五个功夫”：下足“净”字功，全力打造“洁净清溪”；下足“细”字功，打造垃圾分类示范镇；下足“绣”字功，努力建设“美丽清溪”；下足“管”字功，提升运行保障能力；下足“养”字功，提升园林绿化品质。另一方面，将努力实现“四个变化”：以美丽圩镇建设为抓手助推人居环境蝶变，以系统性微改造推动城市环境品质裂变，以有温度城管铁军推动城管基层治理嬗变，以科学规范治理推动城管领域安全管理聚变。