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南城街道2020年法治政府建设年度报告
字体大小: 发布日期: 2021-02-02 16:05 来源:本网 [打印页面]    [关闭页面]

  市委、市政府:

  2020年,南城街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央、省、市关于全面依法治国、全面依法治省、全面依法治市工作部署,加强党对法治政府建设的统一领导,全面推进依法行政,加快转变政府职能,统筹推进疫情防控和经济社会发展,为建设高品质城市中心提供坚强的法治保障。现将南城街道2020年法治政府建设情况汇报如下:

  一、主要举措和成效

  (一)强化党委推进法治政府建设的核心领导作用

  1.加强组织领导,深入推进法治政府建设。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,及时调整中共南城街道委全面依法治街道委员会成员,召开中共南城街道委全面依法治街道委员会第一次会议、南城街道法治政府建设推进会,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,统筹部署法治政府建设各项工作,坚持运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和经济社会发展。

  2.健全工作机制,推动法治政府建设落实。出台《南城街道2020年依法行政工作要点》,详细分解目标任务,明确标准要求和完成时限,实行年初有目标,平时有监督、年终有总结的管理制度,推动法治政府建设各项工作落实、落细、落地。

  (二)全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作

  1.坚持依法科学有序防控。依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,依法落实联防联控举措,明确责任分工,对照《传染病防治法》《突发事件应对法》等法律法规要求,补短板、强弱项,用法治力量保障疫情防控工作顺利开展,切实保障人民群众生命健康安全。

  2.加大对妨害疫情防控违法行为的执法力度。严格执行《传染病防治法》《野生动物保护法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,严厉打击野生动物违法交易,打击防疫用品、医疗器械等领域的违法行为,累计检查餐饮店9451家、农贸市场3354个次、农副产品市场1327间次、药品零售企业3506家次、医疗器械经营企业2925家次,拆除涉及野味广告牌23件。

  3.加强疫情防控法治宣传。以落实“谁执法、谁普法”普法责任制为抓手,开展疫情防控普法宣传,引导广大人民群众增强法治意识,依法支持和配合疫情防控工作。防疫期间,累计派出宣传单张34.8万张。

  4.有序推进复工复产。出台《南城街道关于支持企业共克时艰打赢疫情防控阻击战的若干措施》,编制《疫情防控期间助企政策汇编》(南城版)系统整理各级政府在疫情防控期间出台的助企政策,做好政策解读、法律咨询等服务,助力企业复工复产。

  (三)依法全面履行政府职能情况

  1.推行行政审批事项清单管理,持续开展“减证便民”行动。完成行政审批事项清理工作,落实行政审批事项清单管理,严格按照审批程序和期限办理行政审批事项,审批服务便民化水平持续提升。持续开展“减证便民”行动,全面推行证明事项告知承诺制,推动涉及证明事项的政务服务基础数据共享。

  2.做好下放委托事权的承接工作。根据简政放权、强镇(街道)放权工作要求,继续做好下放委托事权的落实和衔接工作,明确职责分工,按照事权调整清单的时间节点,督查工作进展,及时协调解决承接过程中出现的各类问题,确保承接工作有序推进。强化与上级部门的对接沟通,做好培训交流,努力提高经办人员的综合素质和业务能力,结合工作实际,优化完善办事流程,积极提升服务效能。

  3.深化政府权责清单制度。严格贯彻中央、省、市关于推行政府工作部门权责清单制度的要求,根据乡镇机构改革和事业单位改革情况,对街道办事处工作部门行使的职权事项进行全面梳理,规范和完善权责清单和权责运行流程图,建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。落实权责清单动态管理机制,强化对行政职权的日常监管,确保权责清单制度得到实施,促进权力在阳光下运行。

  4.推进政务服务便利化。南城街道政务服务中心共进驻部门29个,可办理事项1143件,政务服务事项实现100%进驻办事大厅,通过下放、委托等方式将村居政务服务事项100%延伸至南城18个社区共18个党群服务中心窗口并实行综合窗口受理,全面布设“莞家政务”自助终端,镇街政务服务中心和社区党群服务中心布设率达100%。

  5.稳步推进数字政府建设。以广东政务服务网上公布事项清单为基础,推动南城街道8类市级依申请政务服务事项全部进驻一体化政务服务平台,完成所有进驻事项各环节配置,达到事项100%通过测试并上线,确保一体化平台操作完整。在“南城快易通”微信公众号以及办事大厅公开办事指南,实现办理事项标准化、规范化。

  6.做好招商引资工作。依据《南城街道鼓励企业上市暂行办法》、《南城街道鼓励优质总部企业落户暂行办法》、《南城街道产业发展专项资金管理办法(暂行)》、《南城街道关于全面加快科技创新发展的实施细则(暂行)》、《南城街道关于加快推进实体经济倍增发展的实施细则(暂行)》等相关文件,对投资主体实施奖励和扶持。

  (四)做好规范性文件管理工作

  依据国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求,适时清理、修改或废止同现行法律法规存在不适应、不一致、不协调的规范性文件。印发《关于做好民法典涉及行政规范性文件清理的通知》,组织开展涉及民法典的行政规范性文件清理工作。

  (五)推进科学民主依法决策

  1.落实行政决策法定程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》,完善调研论证、征求意见、合法性审查和提请决策相结合的行政决策机制。对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度,为公众参与行政决策提供保障。

  2.充分发挥政府法律顾问的积极作用。南城街道聘请广东名道律师事务所、北京市盈科(东莞)律师事务所、广东方中天律师事务所法律专业人士担任政府法律顾问,为政府决策、重大事项、签订有关合同、疑难信访案件处理等提供及时高效的法律服务,防范法律风险。2020年,街道政府法律顾问参与和处理涉法事务并出具法律意见书300余件。

  (六)严格规范公正文明执法

  1.全面推行行政执法“三项制度”。抓好街道各行政执法单位在广东省行政执法信息公示平台公示工作,落实行政执法全过程记录制度,完善重大执法决定法制审核制度,严格规范执法行为,全面提升执法质量,推动严格规范公正执法。

  2.严格行政执法监督管理。实行行政执法人员持证上岗和资格考核管理制度。做好执法证管理工作,行政执法人员调离或离开行政执法岗位、行政执法机构的,及时回收行政执法证。全年组织两次行政执法人员参加线上培训和网上考试。

  3.推进综合行政执法体制改革。严格落实中央关于党和国家机构改革以及行政执法体制改革决策部署,贯彻落实《关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的意见》,设立南城街道综合行政执法办公室(综合行政执法队),进一步推进街道综合行政执法工作。

  (七)强化对行政权力的制约和监督

  1.完善工作机制,发挥人大监督职能。先后出台《中共南城街道委员会关于加强新形势下人大工作的实施意见(试行)》、《中共南城街道委员会关于建立街道办事处向街道人大工委报告国有资产管理情况的意见》,支持和保证人大依法行使职权,支持镇人大主席团发挥监督作用。2020年,南城代表团共提交代表议案建议15条(其中闭会期间建议1条),获办理回复15条,办复率达100%,办复及时。

  2.加强审计监督。建立健全审计工作机制,充分发挥审计监督作用,着力防范基层风险。2020年,开展审计项目116个,其中:街道内部审计项目9个(行政事业单位财务收支审计1个,专项资金审计8个);农村集体经济组织审计项目107个(农村干部任期经济责任审计99个,财务收支审计7个,专项审计项目1个)。

  3.全面推进政务公开。贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,按规定更新政府信息公开指南和政府信息公开目录,按时答复社会公众申请公开政府信息并做好依申请公开备案。落实重要决策和重要部署执行公开,推进基层政务公开标准化、规范化。加快政府网站集约化建设,规范政府网站、政务新媒体运维管理,及时更新重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息。

  (八)依法有效化解社会矛盾纠纷

  1.深化人民调解工作,筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。加强人民调解队伍建设,组织调解员积极参加纠纷化解培训课程。充实社区调解工作力量,将社区警长纳入社区人民调解委员会,参与矛盾纠纷调处工作。成立5个商会调解组织,充分发挥商会调解组织在化解民营经济领域纠纷方面优势,实现“小事不出企业,大事不出商会,矛盾不上交”。

  2.完善各项信访工作机制,畅通信访渠道。制定《关于开展让群众“最多访一次”实施方案(试行)》,明确“最多访一次”案件范围,建立登记、办理、回访和督办工作制度。优化接访工作机制,开展“暖心接访”活动,规范完善接访工作流程,全面提升来访接待服务水平。建立多部门联合接访机制,及时就地做好协调化解工作。

  3.加强和改进行政应诉工作。贯彻落实《广东省行政应诉工作规定》和《东莞市人民政府办公室关于进一步加强和改进行政应诉工作的意见》,加大力度落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强行政应诉队伍能力建设,推进行政应诉工作规范化、长效化。尊重并严格执行人民法院生效裁判,认真落实审判机关、检察机关的司法建议。

  (九)全面提高法治思维和依法行政能力

  1.强化领导干部法治素养和法治能力。推动领导干部带头学法用法,邀请政府法律顾问开展《民法典》、《刑事法律风控》法治专题讲座。安排新进正职领导干部参加市行政学院2020年政府治理现代化专题研讨班,提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展和维护稳定的能力。组织街道663名国家工作人员参加《民法典》专题学考,参考率100%,及格率100%,优秀率达99.25%。

  2.建立健全党委理论学习中心组集体学习制度。党委理论学习中心组集中学习了习近平总书记关于民法典的重要论述和习近平总书记关于全面依法治国系列重要讲话精神,及《中国共产党农村工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等。

  2020年,南城街道法治政府建设工作,取得了一定成绩,领导干部和工作人员依法行政能力不断提高,经济健康发展,社会大局持续稳定。但也清楚认识到存在着一些问题短板,比如,运用法治思维和法治方式开展工作能力还需进一步提升;全面推行行政执法“三项制度”力度仍需进一步加强;规范性文件管理方面有待进一步完善等。对于这些存在的问题和不足,我们将在今后的工作中着力推动解决。

  二、2021年工作计划

  2021年,南城街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对法治政府建设的统一领导,持续深化法治政府建设。

  (一)进一步强化责任落实。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,认真学习领会和贯彻落实习近平法治思想,坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展。

  (二)提高依法行政能力。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,通过党委理论学习中心组学习、专题讲座等形式,推动领导干部学法用法常态化,带头学法、模范守法。进一步加大普法宣传力度,开展形式多样的普法宣传活动。

  (三)严格规范公正文明执法。进一步推进街道综合行政执法工作,全面推行行政执法“三项制度”。

  (四)推进行政决策法治化。严格落实重大行政决策法定程序和规范性文件合法性审查机制,充分发挥政府法律顾问在推进依法行政方面的积极作用。

  特此报告。

  南城街道办事处

  2021年1月29日


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