2022年11月，东莞市南城街道（以下简称“南城”）率先出台了《南城街道促进建筑产业发展暂行办法》，同年12月，成立全市镇街层面首个建筑行业协会——东莞市南城建筑业联合会，2023年12月，南城又出台了全市首个镇街级《南城街道政府投资项目代建制管理办法》……动作频频，南城正聚力打造“建筑业龙头企业聚集地”新名片。

　　扶持政策加联合会的“组合拳”下，南城建筑企业招引的力度提升明显。2023年，东莞首家属地房建一级资质央企—中建八局湾区建设发展有限公司正式落户南城，东莞唯一一家拥有水利水电工程施工总承包一级资质的民营企业星辰利源水利水电工工程有限公司从潮州迁至南城……这一年，南城建筑业新招引企业贡献了约30%的产值。

　　南城总部基地、天安数码城、东莞市凯达科技设计中心等建筑业龙头企业聚集区聚集效应明显，“建筑业龙头企业聚集地”正加速形成……

　　目前，南城总部基地、天安数码城、东莞市凯达科技设计中心等建筑业龙头企业聚集区聚集效应明显。摄/张顺祥

　　2023年，南城地区生产总值首次突破800亿元，从2022年的764.43亿元上升至803.58亿元……南城GDP首次跻身全市各镇街排名中第二。

　　值得关注的是，2023年，南城建筑业资质内建筑业企业产值达162.77亿元，建筑业成为南城GDP核心驱动力“密码”之一，俨然有南城经济“新柱”之姿。

　　南城表示，力争在2025年街道辖区注册的建筑企业具备总承包一级资质的企业达15家，建筑业年总产值超200亿。

　　南城地处东莞城市中心区，是东莞市委、市政府所在地，在东莞双万新起点上，南城立足全市“首善之区”的定位，南城地理位置优越，位于穗港经济走廊中间，总部经济实力持续提升……

　　2022年11月，东莞南城率先出台了《南城街道促进建筑产业发展暂行办法》，从落户支持、提升资质奖励、增产奖励、人才保障、优化服务五大方面，为建筑产业高质量发展及人才集聚提供政策保障。

　　同年12月，东莞南城成立全市镇街层面首个建筑行业协会—东莞市南城建筑业联合会，助力南城吸引更多优质建筑企业入驻、提升本土建筑企业竞争力。

　　2023年12月，为进一步优化代建市场环境，南城出台了全市首个镇街级《南城街道政府投资项目代建制管理办法》。

　　自2022年下半年以来，南城频频发力建筑业，聚力打造“建筑业龙头企业聚集地”。

　　南都记者留到，2023年1月，南城街道党工委书记朱利民在接受媒体采访时曾明确，要将建筑与金融等产业一起进行引导和扶持，实施“产”业立新柱工程。

　　“南城地理位置优越，城市功能配套完善，人才、资本、技术等要素高度集中，适合发展总部经济，建筑业是‘生产在外面，结算在总部’，产业形态与总部经济相契合”，南城住建局副局长侯方超在接受南都记者采访时指出，南城打造“建筑业龙头企业聚集地”具有地理辐射优势、产业集聚及市场前景广阔等三大优势。

　　南城方面表示，南城打造“建筑业龙头企业聚集地”具有地理辐射优势、产业集聚及市场前景广阔等三大优势。摄/刘媚

　　为进一步扩大优势，南城提出了打造“建筑业龙头企业聚集地”。

　　“更重要的是南城建设体量巨大，市场前景广阔，东莞国际商务区目前正如火如荼的建设中，超500万平方米的建设体量将为建筑企业提供巨大的商机，加上南城是‘黄金双轴’片区城市更新的主战场，‘强心提质’的项目不断涌现，许多实力雄厚的龙头建筑企业已参与其中，让众多龙头建筑企业认识南城、了解南城、扎根南城，为南城招引优质龙头企业落户，打造‘建筑业龙头企业聚集地’带来了非常多的机会”，侯方超如是说。

　　他指出，目前在南城总部基地、天安数码城、东莞市凯达科技设计中心等区域聚集了大量的建筑业企业，具有打造建筑业龙头企业聚集地的基础。

　　“东莞占据大湾区中轴核心位置的区位优势，而南城更是地处东莞城市中心区，是东莞市委、市政府所在地。”采访中，星辰利源水利水电工工程有限公司董事长陈涛道出2023年4月将公司总部由潮州市迁至东莞南城的重要原因。

　　随着南城城市首位度的不断提升，建筑企业落户南城不仅可以让企业员工安居乐业，还可以为其业务开展带来更强的辐射力。

　　“南城的高速发展规划恰恰与我们的生长逻辑相通”，中建五局（东莞）投资建设有限公司执行总经理胡旸进一步解释称，今年上半年公司承接的合同额已突破150亿元，其中有多个南城的在建业务，“南城的业务是公司高质量发展的一个重要支撑点”。

　　如何打造“建筑业龙头企业聚集地”品牌新名片？侯方超透露，在2021年，南城开始酝酿通过扶持政策加联合会的“组合拳”，提升建筑企业招引的力度，促进街道建筑企业协同发展。

　　2022年下半年，南城发布了《南城街道促进建筑产业发展暂行办法》，系东莞首份镇街级的建筑业发展扶持政策，并成立东莞市南城建筑业联合会，这也是全市首个镇街一级的建筑行业协会。

　　除了政策扶持、协会赋能，南城相关领导还会定期开展建筑业招商引资企业回访活动，倾听企业诉求、助企纾困，进一步优化营商环境，巩固、扩大招商引资成果。图片来源：南城发布

　　侯方超从头至尾都参与了《南城街道促进建筑产业发展暂行办法》的制定。

　　他介绍，该办法参照了广州、深圳、佛山、杭州等城市的建筑业扶持政策，同时又结合南城实际情况，做了一些差异化政策，形成了南城特色，“其他城市扶持政策中的项目我们基本都有，比如落户奖励、提升资质奖励、经营贡献奖等，该办法的特色在于非现金奖励，主要是基础教育阶段的入学指标奖励和人才安居房的分配”。

　　“随着东莞建筑行业不断发展，截至目前在南城注册的建筑企业高达4000多家，企业数量虽然较多，但企业聚集力不够，企业之间缺乏沟通交流”，东莞市南城建筑业联合会秘书长刘灼华道出了联合会成立的初衷。

　　2022年12月，东莞市南城建筑业联合会成立，系全市首个镇街一级的建筑行业协会。图片来源：东莞市南城建筑业联合会

　　据介绍，东莞市南城建筑业联合会成立之初会员企业是58家，目前已经发展到110家。联合会正通过组织“大学堂”系列活动，不断组织企业学习培训，大力推广四新即新技术、新材料、新设备、新工艺。

　　扶持政策和联合会的“双引擎”驱动下，次年，南城建筑业开始出现了新的面貌。

　　2023年，星辰利源水利水电工工程有限公司、中建八局湾区建设发展有限公司、中建五局（东莞）投资建设有限公司等三家企业先后落户东莞，此外新落户的还有广东中庆天锦建设工程有限公司、广东机施湾区建设工程有限公司等企业。

　　值得注意的是，中建八局湾区建设发展有限公司是落户在东莞的第一家属地房建一级资质央企，星辰利源水利水电工工程有限公司则是东莞市唯一一家拥有水利水电工程施工总承包一级资质的民营企业。此外，南都记者采访获悉，中建五局（东莞）投资建设有限公司近期将完成升级总承包一级资质。

　　“政策发布及协会成立后，建筑业招商明显获得了‘加速度’，2023年以来，我们成功通过招引的方式促成7家优质建筑企业落户南城，其中一级资质有3家”，侯方超透露。

　　数据显示，目前南城街道辖区注册的建筑企业中共有11家施工总承包甲级资质（总承包一级资质）企业，数量位居全市第一，其中央企企业1家，本土企业10家。2023年南城建筑业在库企业233家，资质内建筑业企业产值达162.77亿元，位列全市第一，同比增速达到16.4%，其中新招引企业贡献了约30%的产值，在龙头建筑企业的带领下，2024年资质内建筑业企业产值有望达到180亿元。

　　南城辖区内建筑业企业数量及产值均位列全市第一。摄/张顺祥

　　需要指出的是，2023年，南城地区生产总值首次突破800亿元，从2022年的764.43亿元实现了约40亿元的增长，南城GDP首次跻身全市各镇街中第二位。

　　走进东莞南城石鼓社区，穿过高大的石鼓门楼，馀庆路主干道路整洁干净的柏油路面映入眼帘，社区内极具岭南特色的风情街、令人流连忘返的街头小景、公共设施……令人印象深刻。

　　值得提及的是，南城建筑企业在为南城GDP作贡献的同时，也积极助力南城“百千万工程”。

　　2023年9月，东莞提出以构建“1279”典型引领工作体系为牵引，推动“百千万工程”工作进一步走深走实，其中，南城石鼓被选为东莞重点打造7个村级标杆之一。

　　东莞市南城建筑业联合会积极发挥平台作用，联合会成员企业积极响应号召，以帮扶形式参与石鼓典型村项目，为南城“百千万工程”顺利落地贡献力量。

　　其间，热心建筑企业包括中国建筑第五工程局有限公司东莞分公司、中建八局湾区建设发展有限公司、星辰利源水利水电工程有限公司、广东百林生态科技股份有限公司、东莞建工集团有限公司、广东国科博源智能科技有限公司、东莞市建青设计院、广东筑奥生态环境股份有限公司共计8家企业共捐赠约410万元，助力南城石鼓社区“百千万工程”项目。

　　东莞市南城建筑联合会成员企业积极响应号召，以帮扶形式参与石鼓典型村项目。摄/刘媚

　　今年4月15日，南都记者还留意到南城新签约结对帮扶街道“百千万工程”的8家企业中，5家是出自建筑业。

　　南城建筑企业积极投身“百千万工程”建设，成为推动“百千万工程”高质量发展的重要样本与经验。

　　南城住建局给出的数据显示，目前，中建八局湾区建设发展有限公司、广东粤强市政建设工程有限公司、中国建筑第五工程局有限公司东莞分公司、广东筑奥生态环境股份有限公司、东莞建工集团有限公司/广东施彩集团、广东汇华建设集团有限公司、中虹建设集团有限公司、广东锋成建设有限公司、广东国科博源智能科技有限公司、广东百林生态科技股份有限公司等十多家企业参与帮扶了水濂社区篮球场修缮工程、石鼓美丽家园风景巷提升工程、南城豪景新苑围墙拆除重建工程、水濂社区大雁塘历史文化街区房屋修缮、蛤地社区房屋修缮、西平社区房屋修缮等公益项目。

　　吸引“龙头总部企业”入驻，在龙头企业辐射带动下，南城建筑企业上下游链条齐备，品类齐全，向更高层次、更高水平、更宽领域发展，2025年，建筑业总产值达到200亿；形成“建筑业龙头企业聚集地”的品牌名片，南城建筑业企业“抱团发展”，“走出去”，开拓更广泛的市场，实现“生产在外面，结算在南城”……这是南城对于“建筑业龙头企业聚集地”的蓝图规划。

　　南城力争在2025年辖区注册建筑企业具备总承包一级资质的企业达15家，建筑业年总产值超200亿。摄/翟嘉欣

　　“正如前面所说的，我们力争在2025年南城街道辖区注册的建筑企业具备总承包一级资质的企业达15家，建筑业年总产值超200亿。但目前来说，无论是一级资质企业数量还是建筑业总产值，与目标还是存在一定的差距。”侯方超坦言。

　　与此同时，南都记者留意到，东莞其他镇街也开始发力建筑业。2024年2月，东莞东城建筑业联合会正式成立，2024年5月，东莞厚街与中铁二局签订合作框架协议，探索企地合作新模式。

　　南城将如何强化吸引建筑业企业竞争力？侯方超指出，南城会一如既往做好招引和扶持的“双统筹”。

　　“接下来我们一定做好服务，首先，进一步完善城市‘硬件’，不断提升城市的首位度，做好医院、学校、安居房等方面的配套，让企业没有后顾之忧，安心谋发展；其次进一步提升城市‘软件’，不断优化营商环境，主动走访对接企业，了解并回应企业诉求，及时优化政策，缩短审批时间，培育企业做大做强；另一方面，我们充分利用建筑业联合会在辖区外优质企业的关系网，‘抱团发展’‘以商招商’促进更多优质企业落户南城”。

　　刘灼华也表示，联合会将积极承担“政府政策制定、数据调查”支持作用，发挥平台作用，促进会员交流学习，为建筑项目提供专业技术服务，组织行业交流协作，吸纳南城辖区外优质建筑企业，不断增强南城建筑企业聚集力，提升街道建筑业竞争力，贯通上下游企业协作，深化政企沟通，助力南城“建筑业龙头企业聚集地”新名片的打造。

　　与此同时，南城还将积极以产业升级为引领，以提升建筑品质为核心，以优化发展环境为支撑，培育建筑业的新质生产力。

　　通过推动传统建筑业向绿色、低碳、数字化、智能化方向转型，推广更新施工机械设备和施工工艺，淘汰落后技术，鼓励建筑相关企业加大研发投入，加强建筑科技方面关键技术和共性技术的研发，降低智能建造的成本提高建筑数字化产业化的效能等措施优化建筑业产业结构的同时，大力发展装配式建筑、绿色建筑等新型建筑模式，以东莞国际商务区为试点，建设高星级绿色建筑和小区，采用智慧化等监管手段进一步提升施工过程中的质量把控，对于获得国家优质工程奖、鲁班奖等奖项的优质工程给予参建各方现金奖励。

　　此外，南城还将进一步完善建筑行业政策体系，加强政策支持，为建筑业人才培育和素质提升提供激励。

　　建筑企业选择南城落地生根的一个很重要原因就是其辖区内有大量的在建项目，CBD总有一天会建成，如何保持已落地南城的建筑企业发展后劲？也是南城需要面对的问题。

　　“城市更新是未来的重要发展方向”，侯方超认为，“除了CBD建设外，东莞‘强心提质’战略将带来大量城市更新项目，该战略的主战场就在南城的‘黄金双轴’，沿着东莞大道‘时代发展轴’和鸿福路‘山水文化轴’，市规划的城市更新体量也非常大”，他透露，仅南城预计约有46个城市更新项目，项目面积约953公顷。

　　他还认为，由于得天独厚的区位优势存在，建筑企业落地南城，更具有辐射能力，“企业在整个东莞市甚至大湾区接洽项目会多一些，不仅局限于南城”。