关于《道滘镇政府采购实施办法》的政策解读

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关于《道滘镇政府采购实施办法》的解读

　　道滘镇人民政府于2024年1月6日印发印发了《道滘镇政府采购实施办法》（东道府〔2024〕2号），以下简称《办法》），自2024年1月6日起施行。现就有关事宜解读如下：

　　一、《办法》出台的背景是什么？

　　为明确和规范道滘镇政府采购行为，道滘镇政府于2018年10月10日印发了《道滘镇政府采购实施办法》（东道府〔2018〕35号），实施至今已满五年。为进一步加强制度管理，改进《办法》中存在的不足，更好地规范政府采购行为，从而进行修订。

　　二、《办法》适用范围为纳入财政预算管理的各行政事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

　　三、《办法》主要内容

　　《办法》主要依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》、《广东省财政厅关于通过广东政府采购智慧云平台电子卖场实施政府采购活动有关事项的通知》（粤财采购〔2020〕26号）和其他相关法律法规的规定，进一步规范我镇政府采购行为。

　　《办法》共8章33条，包括总则；采购当事人、管理机构及职责分工；采购分类、方式及数额标准；采购申请与审核；采购活动的实施；采购档案管理；采购监督与检查；附则。

　　第一章 总则对出台依据，适用范围，采购范围，采购原则进行了明确。

　　第二章 明确了政府采购当事人定义，规定了采购实施要求，建立政府采购管理制度，以及财政分局建立政府采购政策落实机制，并负责政府采购监督管理的业务。

　　第三章 对政府采购进行分类，明确了采购的方式，以及明确了货物、服务类和工程类公开招标数额标准。

　　第四章 明确建立政府采购预算和实施计划的内部审查机制，以及对委托代理采购、电子卖场采购和自行采购的采购申报流程作出规定。

　　第五章 细化了采购活动的实施流程及要求，对采购需求确定、采购意向公开工作、采购计划和方式的确定、委托代理机构、采购文件的编制和采购信息公开、采购质疑与投诉、采购验收和采购合同管理作出规定。

　　第六章 对采购档案管理作出规定。

　　第七章 明确了采购监督与检查的职责，规定了违反本条例的违规行为以及承担的法律责任。

　　第八章 附则

　　四、新旧《办法》区别

　　近年来，随着《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）、《广东省实施＜中华人民共和国政府采购法＞办法》、《广东省财政厅关于通过广东政府采购智慧云平台电子卖场实施政府采购活动有关事项的通知》（粤财采购〔2020〕26号）等文件相继出台，新增了电子卖场的采购方式和将政府采购从原来的三类调整为两类的重大改变。从而对我镇政府采购工作提出了新的要求，进一步加强政府采购的管理，改进旧办法中存在的不足。新修订的《办法》结合我镇政府采购活动实际情况，针对镇级政府采购活动中的各项环节制定了较为详细的操作流程，有效推进我镇政府采购活动顺利实施，节省了政府采购资金，提高财政资金使用效益。

　　五、《办法》亮点

　　一是分清职责，落实政府采购责任。

　　二是规范采购全过程，提高政府采购效率。

　　三是细化采购流程，强化采购监督管理。

　　四是明确法律责任，细化追责情形。