为认真落实省、市推进高质量发展的战略部署，深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新深度融合，进一步完善科技创新平台建设，加快培育新质生产力，结合我镇实际，我局制定了《企石镇科技创新奖励专项资金管理办法》（以下简称“管理办法”），现将有关的政策解读如下：

　　一、制定的背景及意义

　　展望“十五五”，我镇锚定“东江宝石、智造新城”发展定位，力争到2030年全镇地区生产总值突破200亿元。围绕科技创新引领，镇党代会明确提出“聚焦科技创新引领，加快培育新的经济增长点”。我镇经过多年的发展，电子信息制造业、电气机械及设备制造业、先进装备制造业已成为我镇主要经济支柱产业，但我镇经济支柱产业大多处于产业链的中低端，特别是部分规上企业和绝大部分中小微企业科技含量低，主营产品结构简单，附加值低，普遍存在缺乏品牌建设和无核心竞争力等情况。我镇正处于产业转型升级的关键时期，亟需通过制度化的财政奖补政策，激励引导企业加大研发投入、建设高水平科技平台、转化高质量科技成果，为全镇经济高质量发展注入强劲创新动能。

　　二、制定的目的及必要性

　　（一）落实市级科技创新政策体系的迫切需要。东莞市新一轮科技创新政策体系对重大科技项目配套奖励、概念验证中心和中试平台建设、重点实验室支持、科学技术奖配套等均提出了明确的奖补方向和标准。我镇目前尚未建立系统性的科技创新奖励专项资金制度，亟需出台《管理办法》承接市级政策落地，打通政策传导“最后一公里”。

　　（二）强化企业科技创新主体地位的迫切需要。当前我镇企业科技创新仍面临诸多制约。一方面，部分企业规模偏小，缺乏创新意识，创新能力偏低；科技人才相对缺乏，特别是缺乏企业技术骨干和科研人才等高端或创新型人才；技术创新平台、科技企业孵化器等创新服务载体建设投入和资助力度不够，支撑产业转型升级和企业创新的功能有待强化。另一方面，受市场需求下降等大环境因素影响，大部分企业成长性下降，研发投入面临较大压力。出台《管理办法》，通过财政资金引导和激励，有利于降低企业创新成本，增强企业创新信心，推动创新资源加速向研发型企业集聚。

　　（三）推动AI散热产业集群高质量发展的迫切需要。我镇正全力打造粤港澳大湾区新型高效AI散热产业新高地，AI散热产业属于技术密集型产业，对概念验证、中试验证、重点实验室等高能级科技平台需求旺盛。《管理办法》设立概念验证中心和中试平台配套资助、重点实验室配套资助等专项支持，将为AI散热产业集群提供有力的创新基础设施支撑。

　　（四）补齐科技创新短板的现实需要。尽管我镇科技创新工作取得了一定成绩，但与国内先进地区或发达镇街相比仍存在较大差距。科技工作队伍的人员和能力有待进一步加强，缺少独立的机构和服务平台，产学研合作、科技招商、对外交流合作和科技人才引进服务等方面的职能相对薄弱。出台《管理办法》建立常态化的科技创新奖励机制，有利于稳定企业预期，提振创新信心，持续提升全镇科技创新整体水平。

　　为切实保障我镇科技创新工作持续有效推进，我单位拟出台《管理办法》，建立覆盖重大科技项目配套资助、概念验证中心和中试平台配套资助、重点实验室配套资助、境外高端人才和紧缺人才个人所得税优惠、科学技术奖配套奖励等多维度的科技创新奖励体系，推动我镇科技创新工作提质增效。

　　三、制定的主要依据

　　1、《东莞市粤港澳大湾区个人所得税优惠政策财政补贴实施办法》（东财规〔2026〕2号）

　　2、《东莞市科技平台创新发展实施办法》（东科技规〔2026〕5号）

　　3、《东莞市科技研发项目实施办法》（东科技规〔2026〕6号）

　　4、《东莞市科技企业培育实施办法》（东科技规〔2026〕7号）

　　5、《东莞市科技成果转化实施办法》（东科技规〔2026〕8号）

　　四、政策主要内容

　　《管理办法》共四章十六条，主要围绕以下五个方面制定支持措施：

　　（一）重大科技项目配套资助。对获得市科技局市镇联动专项立项的关键技术攻关项目，镇财政按市财政资助经费实际到位资金给予1:1比例的配套资助。原则上，单个项目研发总投入不少于2000万元，单个项目最高给予1000万元的经费资助，市镇财政资助资金总额占项目研发总投入的比例不超过25%。资助经费按项目立项、中期评估和验收三个阶段，在市财政资助经费到位后，分别按资助经费的40%、30%、30%比例分期拨付。

　　（二）概念验证中心和中试平台配套资助。围绕东莞市重点产业赛道，支持符合条件的单位申请组建概念验证中心、中试平台。对获得概念验证建设项目立项的，按市级奖补金额的1:0.1比例给予镇级配套资助，每年最高奖励30万元；对获得中试验证建设项目立项的，按市级奖补金额的1:0.1比例给予镇级配套资助，每年最高奖励100万元。

　　（三）重点实验室配套资助。对市科技局评估通过的国家级实验室，按市级支持资金标准给予不超过1:1的镇级配套资助，每年最高奖励100万元；对市科技局评估通过的省级实验室，按市级支持资金标准给予不超过1:0.5的镇级配套资助，每年最高奖励50万元。若省市有其他规定，从其规定。同一实验室从省级跃升至国家级的，按“就高补差”方式执行。

　　（四）境外高端人才和紧缺人才个人所得税优惠。对我镇工作的境外高端人才和紧缺人才，其个人所得税财政补贴按市级文件执行，所需资金由市财政和镇财政按照3:7的比例分担，每个纳税年度每个纳税人的个人所得税补贴额最高不超过500万元。

　　（五）科学技术奖配套奖励。对作为第一完成人或者第一完成单位获得国家、广东省科学技术奖的个人或者组织，视市级奖励情况给予配套奖励。国家科学技术奖最高给予100万元奖励，广东省科学技术奖最高给予30万元奖励。

　　五、政策解读机关和联系方式

　　《管理办法》自印发之日起实施，有效期至2029年7月14日。具体事项由企石镇经济发展局负责解释，联系电话：0769-86780099。