大朗镇人民政府关于印发《大朗镇村（社区）集体经济组织采购工作指引（试行）》的通知
各有关村（社区）、有关单位：
《大朗镇村（社区）集体经济组织采购工作指引（试行）》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市大朗镇人民政府
2024年11月27日
大朗镇村（社区）集体经济组织采购
工作指引（试行）
为进一步加强村（社区）集体经济组织采购工作的监督管理，规范采购行为，促进村（社区）基层廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》及《大朗镇人民政府关于印发〈大朗镇村（社区）集体资产管理实施细则〉的通知》（朗府〔2024〕1号）等有关文件规定，结合我镇实际，制定如下指引：
一、采购范围
本指引所称采购，是指使用村（社区）集体经济组织资金，以合同方式有偿取得货物和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。村（社区）集体经济组织开展工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的招标投标需按照《大朗镇人民政府关于印发〈大朗镇建设工程招标投标管理办法〉的通知》（朗府〔2023〕6号）执行。
二、民主决策程序
1.采购单宗货物或服务估算价在50万元以下的生产性项目及30万元以下的非生产性项目，经村（社区）集体经济组织理事会表决通过后实施。
2.采购单宗货物或服务估算价在50万元以上、1000万元以下的生产性项目及30万元以上、300万元以下的非生产性项目，经股东大会或股东代表会议表决通过，报镇分管村（社区）领导同意后提交镇农林水务局审查后实施。
3.采购单宗货物或服务估算价在1000万元以上的生产性项目及300万元以上的非生产性项目，经股东大会或股东代表会议表决通过，报镇分管村（社区）领导及镇农林水务局同意后提交镇人民政府批准后实施。
三、采购方式
村（社区）集体经济组织采购方式包括：自行采购、竞争性磋商、竞争性谈判、询价及公开招标。公开招标是采购的主要方式，没有特殊情况村（社区）不得将应当以公开招标方式采购的货物、服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
采购单宗货物或服务预算价在50万元以下的采购项目由村（社区）集体经济组织自行采购或按《广东省网上中介服务超市管理办法》规定在网上中介服务超市采购。
采购单宗货物或服务预算价在50万元以上、400万元以下的采购项目，村（社区）集体经济组织需委托社会代理机构在竞争性磋商、竞争性谈判、询价及公开招标等方式上自行选择一种进行采购。
采购单宗货物或服务预算价在400万元以上的采购项目，村（社区）集体经济组织需委托社会代理机构采用公开招标方式进行采购。
除自行采购外，采用其他采购方式均需在中国政府采购网上公告（中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn/）。
四、内控管理
1.建立采购议事决策机制。村（社区）应当建立健全采购事项集体研究、合法性审查及内部会签的议事决策机制。决策过程要形成完整书面记录，确保采购活动全流程留痕，可追溯备查，任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策。
2.建立内部采购制度。村（社区）应当结合实际情况，建立内部采购制度，明确采购的流程、审批程序和权限、招标文件编制与复核、合同签订与验收等事项。要组建由理事会、监事会、股东代表等人员组成的采购小组，对采购过程进行监督，及时指出、制止违反程序和纪律行为。
3.建立采购履约验收机制。村（社区）应当按照相关制度，形成日常验收机制。事前参与项目采购流程的人员不得成为验收成员。验收成员要严格按照采购合同规定的技术、服务、规格和型号、主要技术参数和配置清单进行全面验收，并作好验收记录。验收记录要准确，详细记载项目名称、数量、单价、总价、规格、型号、主要技术参数和设备配置等内容。验收成员应当在验收报告上签字确认，并对验收报告内容的真实性负责。
五、管理职责
1.村（社区）集体经济组织为采购项目的责任主体，负责执行项目采购，并对执行结果负责。
2.镇农林水务局负责对村（社区）集体经济组织采购项目相关民主决策和民主监督程序实施审查，并开展专项检查。
3.镇财政分局负责对涉及财政资金的村（社区）集体经济组织采购项目提供业务咨询。
4.镇纪检监察办（审计）负责村（社区）集体经济组织采购项目相关事项的审计。
5.其他相关部门根据职责履行相应的指导和监督责任。如在采购过程中发现涉嫌违纪违规问题，将移送镇纪委处理。
六、其他事项
1.本指引关于村（社区）集体经济组织采购流程参照《中华人民共和国政府采购法》执行。
2.本指引中的“以上”均包含本数、“以下”均不包含本数。
3.本指引由镇农林水务局负责解释。
4.本指引自公布之日起试行，有效期至2025年11月30日。
点击查看政策解读：《大朗镇村（社区）集体经济组织采购工作指引（试行）》政策解读
公开方式：主动公开
- 相关新闻
粤公网安备 44190002000375