各村（居）委会，镇机关各办公室，各行政事业企业单位：

现将《石排镇全面推行河长制“民间河长”管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

                            石排镇人民政府办公室     

                  2018年12月28日

石排镇全面推行河长制“民间河长”管理办法

为了更好地配合和支持“官方河长”开展水环境治理工作，完善公众参与机制，凝聚全社会治水合力，我镇决定在全镇范围内推行河长制“民间河长”制度，特制定如下管理办法：

一、指导思想和工作目标

以党的十九大、省委十二届三次全会、市委十四届五次全会关于全面加强生态文明建设的有关要求为指导，深入践行绿色发展理念，高举群众路线旗帜，坚持“开门治河”，引导全镇民众积极参与全面推行河长制工作，切实保障社会大众的评议权、参与权、监督权，使我镇全面推行河长制工作更接地气、更切实际、更具活力，确保各项任务措施落到实处。

二、“民间河长”的性质

“民间河长”作为社会各界（人大代表、政协委员、社会团体、环保组织、志愿者、社会热心人士等）代表义务参与“全面推行河长制”的江河湖库管理，履行管理的查、评、议、宣等职责。“民间河长”的招募和管理由镇河长办负责，依规独立行使监督权。

三、“民间河长”的条件

（一）“民间河长”的选拔、聘用需符合以下条件：

1. 年龄18—60周岁，身体健康的条件适当放宽；

2. 熟悉河道，口碑好、威信高、热心于河湖保护事业；

3. 具备良好的沟通能力；

4. 实行就近就地原则，居住在河道、水库周边居民优先；

5. 有时间和条件定期完成“民间河长”的工作。

（二）下列人员不宜担任“民间河长”：      

1. 在职镇、村（社区）干部；

　　2.      有违法违纪行为记录的人员；

　　3.      家庭有涉水违建违章的人员；

4. 其他不适宜担任河长的人员。

四、“民间河长”的招募

“民间河长”招募，按照自愿报名原则，有时间、有精力，符合条件的热心人士都可以参与报名，招募工作分三个步骤进行：

（一）公开招募：镇河长办通过媒体宣传、公告栏等方式公开招募“民间河长”，鼓励人大代表、政协委员、社会团体、环保组织、志愿者和其他社会热心人士参加。

（二）现场报名：以各村（社区）为单位接受市民报名，应聘“民间河长”的人员到各村（居）委会报名，统一由各村（社区）收集登记资料并上交到镇河长办，镇河长办根据“民间河长”报名条件进行筛选、审定。　　

（三）组织聘任：按照单位审定意见，确定“民间河长”名单，颁发“民间河长”聘任书；“民间河长”可以一长一河或一长多河。聘期一般为3年。

五、“民间河长”的职责

“民间河长”主要负责河道的河岸整洁（河岸无垃圾、无违章建筑、无污水直排）、河面整洁（河面无垃圾、无漂浮物、无杂草）、河流整洁（河中无障碍、无严重淤塞等）的监督举报，负责相关治水项目的建议参考与落实监督，也可以反映其他涉水问题，并当好“五员”：

（一）当好巡查员：对河道进行巡查，监督周边企业污染排放，发现河面漂浮物、河岸垃圾、河道违章及偷排偷倒等问题及时上报，并填写《河道巡查记录表》（详见附件1）；

（二）当好宣传员：积极宣传“全面推行河长制”理念，向周边群众传达党委、政府治水决心，介绍政府治水措施与项目，引导全社会参与“全面推行河长制”工作；

（三）当好参谋员：发挥熟悉环境与民情的优势，积极建言献策，为治水提供合理可行、切合民意的建议；

（四）当好联络员：及时向镇、村（社区）和责任河长反馈周边群众对于治水的意见和建议，搭建起政府与群众的沟通桥梁；

（五）当好示范员：带头遵守治水护水法律法规，从自身做起，作出表率，形成带动示范效应。　　

六、“民间河长”的保障

为保证“民间河长”正常有序开展工作，摒除相关干扰因素，市、镇将给予“民间河长”相关人身安全、组织、纪律等保障，具体为：

（一）安全保障：镇政府、行政村（社区）对“民间河长”监督举报行为和个人信息严格保密，不得以任何形式向他人泄露。否则一经查实，严肃追究。

（二）组织保障：镇河长办对“民间河长”上报的问题，要督促河段“河长”或河道主体责任单位给予回应，并在7个工作日内将处理结果反馈给“民间河长”。

（三）纪律保障：镇政府、行政村（社区）要积极配合“民间河长”工作，不得故意阻挠妨碍或变相打压“民间河长”开展工作。

七、有关要求

（一）加强组织领导。根据《石排镇全面推行河长制实施方案》的总体部署和要求，各级河长应加强与“民间河长”的沟通联系，认真落实“官方河长”和“民间河长”结对交流等制度，共同推进河道监管治理。镇河长办要建立“民间河长”信息登记制度，做好信息公开和责任落实，确保监督信息反馈渠道畅通和整改措施得力。

（二）规范监督管理。“民间河长”要认真履行工作职责，做好河道巡查记录，使“河道监督”常态化。积极探索行之有效的治水之策，为我镇“全面推行河长制”工作提出意见和建议，充分发挥“民间河长”的作用。

（三）开展业务培训。镇河长办负责落实“民间河长”的业务培训，邀请有关专家进行座谈，参观水环境治理样板工程，组织开展相关主题活动，新任“民间河长”要参加上岗培训，其他集中培训每年不少于一次。

（四）落实经费保障。镇河长办要注重激励“民间河长”的积极性，实行月度包干制，每月包干费用为200元/人，主要包括交通费、误餐费、通讯费等费用。对“民间河长”报送的意见或建议，经核实采纳后，给予每条100至300元的奖励。

（五）做好推优表彰。通过分级推荐，每年表彰一批优秀“民间河长”，对获得优秀的“民间河长”，颁发荣誉证书并给予2000元至3000元的物质奖励。对年度工作表现不力的“民间河长”进行约谈，严重者到期不再聘用。同时，通过媒体、机关、学校等大力宣传先进典型，积极营造全社会共同参与“全面推行河长制”的良好社会舆论氛围。

附件：1. 河道巡查记录表

           2. 东莞市石排镇“民间河长”报名表