一、编制背景：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，推动我市经济高质量发展和生态环境高水平保护，2021年，我市完成了《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》的编制，2021年6月30日，市人民政府印发了（东莞市人民政府关于印发《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知，〔2021〕

44号）。根据通知精神，要求各镇街结合区域实际情况，在省级和市级成果基础上，开展本地区“三线一单”生态环境分区管控细化工作，将环境管控分区细化至村（社区）。

　　二、主要内容：

该方案总共包括：7个分区管控（陆域生态保护红线及生态分区管控、水环境质量底线与分区管控、大气环境质量底线与分区管控、土壤环境风险控制底线与分区管控、近岸海域环境质量底线及分区管控、资源利用上线与分区管控、江河湖库岸线分类管控），4个环境管控单元（黄江镇优先保护单元涉及田心、黄牛埔、长龙，清泉水库饮用水水源保护区，一个重点管控单元，一个一般管控单元）。

　　三、政策依据

（1）《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12 号）；

（2）《关于印发<区域空间生态环境评价工作实施方案>的通知》（环办环评〔2018〕23 号）；

（3）《中共中央国务院关于印发<生态文明体制改革总体方案>的通知》（中发〔2015〕25 号）；

（4）《国务院关于印发<水污染防治行动计划>的通知》（国发〔2015〕7 号）；

（5）《国务院关于印发<土壤污染防治行动计划>的通知》（国发〔2016〕31 号）；

（6）《国务院关于印发<大气污染防治行动计划>的通知》（国发〔2013〕37 号）；

（7）《环境保护部关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环发〔2015〕78 号）；

（8）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31 号）；

（9）《关于落实<水污染防治行动计划>实施区域差别化环境准入的指导意见》（环办环评〔2016〕190 号）；

（10）《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）》；

（11）《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》；

（12）《关于印发<“三线一单”数据共享系统建设工作方案>的通知》（环办环评函〔2018〕795 号）；

（13）《关于印发<“三线一单”试点工作方案>的通知》（环办环评函〔2017〕894 号）；

（14）《“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”编制技术指南（试行）》（环办环评〔2017〕99 号）；

（15）《关于印发<“三线一单”编制技术要求（试行）>的通知》（环办环评〔2018〕14 号）；

（16）《关于印发<“三线一单”成果数据规范（试行）>的通知》（环办环评〔2018〕18 号）；

（17）《生态环境部办公厅关于印发<“三线一单”图件制图规范（试行）>的通知》（环办环评〔2019〕4 号）；

（18）《生态环境部办公厅关于印发<生态环境准入清单编制要点（试行）>的通知》（环办环评〔2019〕6 号）；

（19）《中共广东省委广东省人民政府关于加快推进我省生态文明建设的实施意见》（2016 年 7 月 21 日）；

（20）《广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案（2014—2017 年）的通知》（粤府〔2014〕6 号）；

（21）《广东省人民政府关于印发广东省水污染防治行动计划实施方案的通知》（粤府〔2015〕131 号）；

（22）《广东省人民政府关于印发广东省土壤污染防治行动计划实施方案的通知》（粤府〔2016〕145 号）；

（23）《广东省生态环境厅关于印发广东省区域空间生态环境评价工作方案的通知》（粤环函〔2019〕503 号）；

（24）《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》（粤府〔2020〕71 号）；

（25）《广东省大气污染防治“十三五”规划》；

（26）《关于广东省重金属污染综合防治“十三五”规划》（粤环发〔2017〕2 号；

（27）《广东省“十四五”用水总量和强度管控方案》；

（28）《广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》；

（29）《广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018—2020 年）》；

（30）《广东省生态环境厅 广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化厅 广东省财政厅关于贯彻落实〈工业炉窑大气污染综合治理方案〉的实施意见》（粤环函〔2019〕1112 号）；

（31）《广东省生态环境厅关于印发〈广东省涉工业炉窑企业大气分级管控工作指引〉的通知》（粤环函〔2020〕324 号）；

（32）《广东省打赢蓝天保卫战实施方案（2018—2020 年）》；

（33）《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》；

（34）《东莞市“十四五”用水总量和强度管控方案》；

（35）《东莞市生态环境“十四五”规划》；

（36）《东莞市能源发展“十四五”规划》；

（37）《东莞市节约能源“十四五”规划》（公开征求意见稿）；

（38）《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》；

（39）《东莞市镇街（园区）“三线一单”区域空间生态环境评价技术指引（试行）》；

（40）《东莞市矿产资源总体规划（2021-2025 年）》；

（41）《东莞市产业绿色发展与环境管控规划》；

（42）《东莞市土壤污染防治行动计划工作方案》（东府〔2017〕54 号）；

（43）《东莞市内河涌补水实施方案》；

（44）《东莞市 2022 水污染防治攻坚工作方案》；

（45）《东莞市水污染防治行动计划实施方案》；

（46）《东莞市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》；

（47）《东莞市建设项目主要污染物排放总量管控实施方案》；

（48）《东莞市建设项目差别化环保准入实施意见》（修订稿）；

（49）《东莞市生态文明建设促进与保障条例》；

（50）《东莞市环境空气质量达标规划（征求意见稿 2021）》；

（51）《东莞市人民政府关于加强高污染燃料禁燃区环境管理的通告》；

（52）《东莞市蓝天保卫战行动方案》；

（53）《东莞市“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》；

（54）《东莞市突发环境事件应急预案》；

（55）《东莞市重点行业企业土壤污染状况详查实施方案》；

（56）《东莞市建设用地开发利用土壤环境管理实施方案（试行）的通知》（东环〔2018〕310 号）；

（57）《东莞市全口径涉重金属重点行业企业清单》；

（58）《东莞市能源消费总量控制工作实施方案（2018-2020）》

（59）《黄江镇关于 2020 年度落实最严格水资源管理制度工作自查情况的报告》；

（60）《东莞市黄江镇环境保护和生态建设规划（2021-2030）》；

（61）《东莞市黄江镇未达标水体达标方案》；

（62）《黄江镇“一河一策”实施方案》；

（63）《东莞市黄江镇排水专项规划（2015-2025 年）》；

（64）《黄江镇六类重点排水户污水排放管理工作方案》；

（65）《黄江镇落实最严格水资源管理制度工作自查报告》；

（66）《东莞市黄江镇海绵城市专项规划》；

（67）《东莞市黄江镇总体规划（2016-2030 年）》；

（68）《黄江镇“十三五”节能自查报告》；

（69）《黄江镇水利基础设施空间布局规划》（2020-2035）。