为贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，根据《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）和《东莞市人民政府关于印发〈东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案〉的通知》（东府〔2021〕44号）精神，结合高埗镇实际，现研究编制了《东莞市高埗镇“三线一单”生态环境分区管控研究报告》（以下简称《研究报告》），现将有关的政策解读如下：

　　一、《研究报告》编制背景

　　2021年6月30日，东莞市人民政府印发《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》，明确要求各镇街（园区）要切实落实主体责任，在省级和市级成果的基础上，开展本地区“三线一单”生态环境分区管控的细化工作。细化工作要以国家和省编制技术要求为原则，结合区域实际情况，将环境管控分区细化至村（社区），提出精细化的环境管控要求，力求成果的科学化和便利化。“十四五”开局之后，基础数据、环境管理要求有较大的变化，为贯彻落实《广东省“三线一单”生态环境分区管控方案》、《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》等文件要求，结合东莞市相关细化技术指引，适时开展东莞市高埗镇“三线一单”成果细化工作，完善成果合理性，能确保推动高埗镇“三线一单”成果精准落地，为区域资源开发、产业布局及结构调整、城镇建设、重大项目选址提供重要依据，对加快推进环境质量改善具有重要意义。

　　二、《研究报告》主要依据

　　1.《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（2021年11月7日）；

　　2.《关于印发〈区域空间生态环境评价工作实施方案〉的通知》（环办环评〔2018〕23号）；

　　3.《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的指导意见（试行）》（环环评〔2021〕108号）；

　　4.《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）；

　　5.《广东省“三线一单”生态环境分区管控实施管理暂行规定》（粤环函〔2022〕465号）；

　　6.《东莞市“三线一单”生态环境分区管控方案》（东府〔2021〕44号）；

　　7.《东莞市镇街（园区）“三线一单”区域空间生态环境评价技术指引（试行）》。

　　三、《研究报告》适用范围

　　本方案适用于本镇行政区域，相关部门、单位在产业布局和结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，应将“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据，并在政策制定、规划编制、执法监管等过程中做好应用。

　　四、《研究报告》主要内容

　　《东莞市高埗镇“三线一单”生态环境分区管控研究报告》包括正文和附表附图两个部分。正文分为总体要求、环境管控单元划定、生态环境准入清单、实施应用等四个方面。附表附图分为东莞市高埗镇环境管控单元分区图集、东莞市高埗镇环境准入清单。正文内容，具体如下：

　　总体要求。包括指导思想、基本原则、主要目标等，重点提出了2025年主要目标，并对2035年目标进行展望。其中，2025年目标包括生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的管控目标，并与生态保护红线划定成果、国土空间规划及“十四五”规划等进行了衔接。

　　环境管控单元划定。全镇共划定环境管控单元5个，其中，优先保护单元3个、重点管控单元1个、一般管控单元1个，实施分类管控。

　　环境管控单元划定。全镇共划定环境管控单元5个，其中，优先保护单元3个、重点管控单元1个、一般管控单元1个，实施分类管控。

　　（三）生态环境准入清单。根据“三线”分析，结合高埗发展定位、产业发展现状和规划，从区域布局管控、能源资源利用、污染物排放管控、环境风险防控等四个维度提出全市总体生态环境准入清单。

　　（四）实施应用。细化《东莞市高埗镇“三线一单”生态环境分区管控研究报告》落地应用的保障措施，强化刚性约束，包括组织领导、工作保障、技术保障、动态更新机制、数据应用、宣贯等方面内容。

高埗镇人民政府关于印发《东莞市高埗镇“三线一单”生态环境分区管控方案》的通知