政策链接：关于印发《东坑镇建设工程招标和工程配套服务采购管理规定（修订）》的通知

视频解读：

音频解读：

　　一、《东坑镇建设工程招投标和工程配套服务采购管理规定（修订）》（以下简称《规定》）的制定目的是什么？

　　为进一步规范东坑镇工程建设项目招标投标和工程配套服务政府采购活动，加强监督管理，提高工作效率，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《东莞市建设工程招标投标管理办法》和有关规章制度，结合我镇实际，制定本管理规定。

　　二、《规定》解读

　　（一）适用范围主要有哪些？

　　镇财政、镇属企业投资和村集体经济组织投资或参与投资、参股且集体经济组织资金占控股或主导地位的工程建设项目，以及镇本级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购的与规定中包含的工程前期配套服务。

　　（二）工程建设项目金额达到多少需要进入对应市、镇交易平台？

　　按照市政府下发的《东莞市建设工程招标投标管理办法》（东府〔2022〕 28号）文件精神，结合我镇实际情况，施工单项合同估算价50万元以上、400万元以下的工程建设项目，进入镇招投标服务所在镇内实施招标；施工单项合同估算价400万元以上的工程建设项目，进入市公共资源交易中心招标。

　　（三）工程建设项目招标方式和定标方式是如何规定的？

　　依法必须进入市公共资源交易中心公开招标的项目，招标方式和定标方式按《东莞市建设工程招标投标管理办法》执行；按规定采用政府采购方式实施的，按照政府采购的相关规定执行；按规定进入镇招投标服务所开展招标投标的项目，按如下招标方式和定标方式实施：

　　1.工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标两种方式。

　　（1）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的企业投标，并按规定程序选定中标人的招标方式。

　　（2）邀请招标，是指招标人以投标邀请函的方式邀请特定的企业参加投标，并按规定程序选定中标人的招标方式。采用邀请招标的，招标人应当向 3 个以上符合资质条件且不存在关联关系的企业发出投标邀请书。

　　2.公开招标和邀请招标的定标方式统一采用简易招标法。

　　（四）规定中工程前期配套服务主要包含哪些内容？ 

　　1.镇本级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购工程配套服务的，按以下有关规定执行。

　　（1）单项合同估算价100万元以下的项目，适用《广东省网上中介服务超市管理暂行办法》范围内的项目，在广东省网上中介服务超市选取中介服务机构。不适用《广东省网上中介服务超市管理暂行办法》范围内的项目，按照政府采购的相关规定执行。

　　（2）与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务项目，单项合同估算价100万元以上的，进入市公共资源交易中心公开招标。

　　（3）除勘察、设计、监理的其他工程配套服务项目,单项合同估算价100万元以上，400万元以下的，采用政府采购方式实施采购。

　　（4）除勘察、设计、监理的其他工程配套服务项目,单项合同估算价400万元以上的，采用政府采购公开招标。

　　2.镇属企业投资和村集体经济组织投资或参与投资、参股且集体经济组织资金占控股或主导地位的工程配套服务项目,按以下有关规定执行。

　　（1）与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务项目，单项合同估算价100万元以上的，进入市公共资源交易中心公开招标。

　　（2）非必须公开招标的工程配套服务项目，按照农村现行管理制度实施，或选择政府采购方式实施，或在广东省网上中介超市选取中介服务机构。

　　（五）工程建设项目的办理流程需要注意什么？

　　招标人需办理好项目审批、评审意见书、招标审核表等前期审批工作后，资料齐全方可办理招标手续。

　　（六）按照相关规定和程序组织开标的前提有哪些？

　　1.公开招标

　　（1）在镇内公开招标的工程建设项目，从招标文件发出之日起到投标人提交投标文件的截止时间，不得少于5个工作日。

　　（2）进入市公共资源交易中心公开招投标的工程建设项目，采用简易招标法的，且招标人不要求投标人编制技术标书的，从招标文件发出之日起到投标人提交投标文件的截止时间，不得少于5个工作日；采用其他评标办法的，从招标文件发出之日起到投标人提交投标文件的截止时间，不得少于20日。

　　2.邀请招标

　　符合采用邀请招标方式招标的工程建设项目，由招标人委托招标代理机构编制招标文件，经招标人确认后，向3个以上符合资质条件且不存在关联关系的企业发出投标邀请书。招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件或者资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件发售之日起至停止发售之日止，不得少于5个工作日。

　　（七）如何划分监督管理责任？

　　明确各相关监督部门的管理责任，工程建设项目主管部门全面负责工程质量和施工安全的监督检查，对工程建设过程中涉及的不良行为进行查处；招投标服务所负责为工程建设项目招标投标提供活动场所；收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息，为建设工程交易各方提供信息咨询服务以及指导意见；财政分局依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督；农林水务局负责加强对农村集体建设工程招投标相关民主决策和民主监督程序实施审查；审计办负责对建设项目审计监督；纪检监察办负责依法对招标投标和工程实施工程中的违法违纪行为进行检查、调查。

　　三、《规定》适用期有多长？与以往镇内相关制度是否存在冲突？

　　本规定自印发之日起生效，有效期为5年，同时废止《关于印发〈东坑镇建设工程招投标和工程配套服务采购管理规定〉的通知》（东坑府〔2020〕7号），与以往制度相冲突的，以本规定为准。       

东坑镇招投标服务所

2023年5月25日