点击查看政策原文：长安镇人民政府关于印发《长安镇社区集体资产交易办法》的通知

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         我局拟定了规范性文件《长安镇社区集体资产交易办法》。根据《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》（东农农规〔2025〕1号）的有关要求，就文件制定有关事宜作解读如下：

　　一、办法起草背景

　　去年修订印发的《长安镇社区集体资产交易办法（暂行）》（长府〔2024〕8号，以下简称“旧办法”）已到期。根据市农业农村局今年4月份最新修订印发的《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》（以下简称“市办法”），同时结合我镇在旧办法实施期间遇到续约条件不够细化、部分条款未同步修订等的实际情况，我局草拟了新的《长安镇社区集体资产交易办法》（以下简称“新办法”）。

　　二、办法修订依据

　　（一）《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》（东农农规〔2025〕1号，上位法，修订的主要依据）

　　（二）《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》（东府〔2023〕21号）

　　（三）《东莞市农村（社区）集体资产交易若干问题的工作指引》（东农农函〔2021〕8号）。

　　三、新办法主要修订内容

　　旧办法共12章68条，新办法共12章72条，比原来增加4条。修订内容包括：

　　（一）总则部分

　　1．删除公开招引前期服务商相关内容；

　　2．新增可不上平台交易和不得上平台交易的情形；

　　3．对于专题汇报中提到对危化品负面清单、新改扩建项目要求、三同步要求等内容，在新办法第九条“严抓危险化学品安全生产准入条件，强化安全条件审查”中明确。

　　（二）交易合同管理（新增内容，核心修订）

　　1．明确交易参考价或评估价制度（新增“交易参考价、交易参考价模型、交易评估价”三类定价方式，明确下浮不超过10%）；

　　2．明确各类合同“不得超过法律法规最高年限”，原合同到期后续租最长不超过6个月；

　　3．明确合同主要条款（包括标的物、年限、用途、金额等）可增不可减；签订补充协议时，除社区自身原因、不可抗力、政府统筹安排或修改有利于社区增收之外，原则上不可对上述主要条款进行修改；

　　4．明确降低租金单价或减少计价面积的6个前提条件。

　　（三）交易方式优化

　　1．“交审分离”后，细化公开竞价交易相关条款的内容（统一采用网上竞价交易；针对农贸市场摊位等民生项目可设定最高限价，并可通过新增的“终次报价”规则确定中标人）；

　　2．细化续约交易条款内容（明确可申请续约交易和原则上不受理续约交易申请的情况；删除税收贡献要求；细化鱼塘、林地、果园、农用地和农贸市场固定摊位的续约条件）；

　　3．细化磋商交易条款内容（5000平方米及以上不含宿舍面积的工业厂房类项目才需征求意见）；

　　4．细化小额交易条款内容（提高界定标准，月租金从2000元提至3000元，面积从2亩提至3亩，原值从5万提至10万）。

　　（四）责任追究

　　1．细化集体经济组织责任人、部门工作人员、竞投人的追责情形（如新增“隐瞒事实、提供虚假资料”追责）；

　　2．明确“扣减薪酬、移送纪检监察机关”等具体处罚措施，增强威慑力。

　　修订主要聚焦于同步市办法中公开竞价交易相关条款的调整、细化交易参考价相关条款、优化交易方式，以及对全文内容表述进行进一步完善。

　　四、征求意见过程

　　起草过程中，我们与镇纪检监察办公室、审计办公室、宣传教育文体旅游办公室等16个部门和各社区（不含3个新型社区）进行了充分沟通，得到了司法分局、招投标所、投促中心等部门的大力支持，也在2025年2月至7月期间，通过书面形式完成了4轮征求意见；同时于2025年7月25日至2025年8月4日在政府网站公开征求意见，期间未收到相关意见或建议。

　　五、法制审查意见

　　（一）经司法分局审核，符合规范性文件修订要求，未发现违反法律法规等禁止性规定，合法性审查通过。

　　（二）经公平竞争审查，新办法不存在排除、限制市场竞争情形。

　　（三）律师事务所审查意见：对《长安镇社区集体资产交易办法》无修改意见。

　　六、政策预期效果和影响

　　新修订的《长安镇社区集体资产交易办法》，根据市级文件要求更新交易细则，规范集体资产交易行为，确保集体资产交易过程公开、公平、公正，促进集体资产优化配置和保值增值，推进基层廉政建设，促进社会和谐稳定。