点击查看政策文件：道滘镇人民政府关于印发《道滘镇农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》的通知

关于《道滘镇农业水价综合改革精准补贴和

节水奖励办法》的政策解读

一、起草背景

根据《东莞市人民政府办公室关于加快推进农业水价综合改革的通知》（东府办函〔2022〕504号）、《关于做好东莞市农业用水水费收缴工作的指导意见》（东发改〔2024〕44号）、《关于做好东莞市农业水价综合改革精准补贴与节水奖励的指导意见》（东财函〔2024〕724号）、《道滘镇人民政府关于印发〈道滘镇农业水价综合改革实施方案〉的通知》（东道府〔2022〕60号）等文件要求，为支持推进农业水价综合改革，加快建立健全农业水价综合改革精准补贴与节水奖励工作机制，结合我镇实际，制定本办法。

二、文件依据

1、《东莞市人民政府办公室关于加快推进农业水价综合改革的通知》（东府办函〔2022〕504号）

2、《关于做好东莞市农业用水水费收缴工作的指导意见》（东发改〔2024〕44号）

3、《关于做好东莞市农业水价综合改革精准补贴与节水奖励的指导意见》（东财函〔2024〕724号）

4、《道滘镇人民政府关于印发〈道滘镇农业水价综合改革实施方案〉的通知》（东道府〔2022〕60号）

三、制定程序说明

自2024年6月拟定以来，完成了向市场监督管理分局、经济发展局、农林水务局、司法分局、水务工程运营中心共计5个部门，南城村、闸口村、大岭丫村、永庆村、蔡白村、大鱼沙村、大罗沙村、九曲村、小河村、南丫村、北永村、昌平村、厚德村共计13条村的意见征求工作。2024年7月11日至19日在东莞市道滘镇民意征集网站公开征求意见，并开展了公平竞争审查。拟通过道滘镇政府工作会议审议后，以道滘镇人民政府名义印发。

四、预期效果和影响

通过实施本办法，有利于建立健全农业水价综合改革精准补贴与节水奖励工作机制，引导农民合理地进行农业用水，保护农民用水权益。

五、精准补贴和节水奖励标准设定依据

（一）精准补贴设定依据。按照《道滘镇农业供水成本核算报告(小河村灌区)》以及道滘镇农业水价综合改革工作联席会议协商定价结果，我镇粮食作物水价为0.037元/m³、经济作物水价为0.041元/m³、养殖业水价为0.045元/m³。根据上级关于农业水价综合改革指导精神，实施农业用水精准补贴和节水奖励，应遵循总体上不增加农民负担的原则，切实保护农民合理用水权益。因此，精准补贴标准的设定参考农业用水水价标准。

（二）节水奖励设定依据。根据全镇农业用水使用现状和镇财政实际，设定灌溉用水定额内用水量每减少30%，奖励0.005元/m³的奖励标准。经测算，奖励费用总规模不超过2万元。

六、主要内容

办法共6章20条，包括总则、精准补贴、节水奖励、奖补程序、资金管理、附则，主要内容如下：

（一）总则。明确了文件起草背景、起草依据、适用范围、遵循的原则，规定了精准补贴及节水奖励对象。

（二）精准补贴。明确了精准补贴的概念及补贴标准。农业灌溉范围用水精准补贴标准：对用水定额内种植粮食作物（包括水稻、玉米、小麦、番薯、马铃薯等）的对象给予补贴，补贴标准为0.037元/ m³；对用水定额内种植经济作物的对象给予补贴，补贴标准为0.041元/ m³；对用水定额内用于鱼塘养殖的对象给予补贴，补贴标准为0.045元/ m³；对超定额超用水量和利用地下水灌溉的，不予补贴。

    （三）节水奖励。明确了节水奖励的概念及奖励标准。标准农业用水节水奖励标准：采用分类节水奖励。奖励标准为灌溉用水定额内用水量每减少30%，奖励0.005元／m³。灌溉用水定额参照《用水定额第1部分：农业》（DB44/T 1461.1-2021）。

    （四）奖补程序。明确了申报时间和奖补程序，主要包括自主申报、审查上报、申报公示、资金拨付等4个环节，申报时间为：当年灌溉周期结束后，每年集中申报1次。申报流程主要是：用水主体（申请）→村（汇总）→水务工程运营中心（审核）→农林水务局（复核、公示）→财政分局（审核、拨款）。

    （五）资金管理。主要包括资金来源、预算安排、资金使用范围、发放要求、监督检查等内容。

    （六）附则。明确了本办法由镇财政分局会同经济发展局、农林水务局、水务工程运营中心负责解释，自发布之日起施行，试行两年。

七、相关职能部门征求意见采纳情况说明

自2024年6月拟定以来，完成了向市场监督管理分局、经济发展局、农林水务局、司法分局、水务工程运营中心共计5个部门，南城村、闸口村、大岭丫村、永庆村、蔡白村、大鱼沙村、大罗沙村、九曲村、小河村、南丫村、北永村、昌平村、厚德村共计13条村的意见征求工作，共收到2条意见，均已采纳。

八、公开征求意见采纳情况说明

2024年7月11日至19日在东莞市道滘镇民意征集网站公开征求意见，未收到公众反馈意见。

九、专家咨询论证、听证的意见采纳情况等其他需要说明的情况

无。

综上，《道滘镇农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法》的制定实施，从制定主体、制定程序、制定权限和内容的合法性等各方面，均严格按照规范性文件要求规定执行。