一、背景依据

　　铁路线路安全保护区，是指为防止外来因素对铁路列车运行的干扰，减少铁路运输安全隐患，保护国家的重要基础设施，在铁路沿线两侧一定范围内对影响铁路运输安全的行为进行限制而设置的特定区域。这里所说的铁路线路，包括铁路钢轨道床、路基、边坡、侧沟及其他排水设备、防护设备等，以及铁路桥梁、隧道、场站等。

　　长期以来，一些单位和个人在铁路线路两侧修路、挖沟、盖房，或进行排污、烧荒、倾倒垃圾、放养牲畜等，严重影响了列车运营安全。

　　为此，2004年国务院发布了《铁路运输安全保护条例》，随着高速铁路的快速发展和既有铁路的提速，对铁路沿线安全环境提出了更高要求，2013年国务院修订并发布了《铁路安全管理条例》对铁路线路安全保护区的相关制度作了进一步的调整完善。为进一步落实国务院对铁路安全保护的要求，2018年广东省发布了《广东省铁路安全管理条例》，对省内铁路线路安全保护区的相关制度进一步细化。

　　二、目标任务

　　根据《铁路安全管理条例》第二十七条和《广东省铁路安全管理条例》第十七条有关要求，在铁路用地范围外划定铁路线路安全保护区的，由县级以上地方人民政府根据保障铁路运输安全和节约用地的原则，组织有关铁路监督管理机构、县级以上地方人民政府国土资源等部门划定并公告。因此，为加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，保护居民人身和财产安全，市政府公告了《东莞市人民政府关于划定东莞市境内普速铁路线路安全保护区的通告》，明确了东莞市境内京九线铁路安全保护区的范围和管理要求。

　　三、安全保护区的范围

　　铁路沿线情况错综复杂，火车经过城市市区、城市郊区、村镇居民居住区与其他地区，面对的安全状况是不同的；特别是高速铁路速度快、对安全环境要求更高。因此，《铁路安全管理条例》从实际出发，对铁路线路安全保护区的范围作了四种不同情况的规定，即“铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥，下同）外侧起向外的距离分别为：（一）城市市区高速铁路为10米，其他铁路为8米；（二）城市郊区居民居住区高速铁路为12米，其他铁路为10米；（三）村镇居民居住区高速铁路为15米，其他铁路为12米；（四）其他地区高速铁路为20米，其他铁路为15米。”其中，路堤坡脚是指路基边坡与地面相接的部分，路堑坡顶是指路堑坡坡面与地面相接的部分。

　　我市作为珠三角核心城市之一，建成区范围大，建筑密集，未来开发建设诉求高，因此根据《中华人民共和国城乡规划法》对规划区的定义，将我市范围的所有铁路安全保护区，统一按照城市市区的标准进行划定，即京九铁路东莞段（常平段、谢岗段）安全保护区从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁（含铁路、道路两用桥）外侧起向外的距离距离为8米。

　　四、注意事项

　　（一）铁路线路安全保护区范围原有土地权属不变。

　　（二）广梅汕铁路有限责任公司按公示铁路安全保护区的具体范围，在铁路沿线设立标桩。

　　（三）铁路沿线企事业单位及个人应遵守《铁路安全管理条例》和《广东省铁路安全管理条例》的有关规定，主要条款摘录如下：

　　第二十九条 禁止在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。

　　禁止向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。

　　第三十条 在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、采空作业或者堆放、悬挂物品，应当征得铁路运输企业同意并签订安全协议，遵守保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范，采取措施防止影响铁路运输安全。铁路运输企业应当派员对施工现场实行安全监督。

　　第三十一条 铁路线路安全保护区内既有的建筑物、构筑物危及铁路运输安全的，应当采取必要的安全防护措施；采取安全防护措施后仍不能保证安全的，依照有关法律的规定拆除。

　　第三十二条 在铁路线路安全保护区及其邻近区域建造或者设置的建筑物、构筑物、设备等，不得进入国家规定的铁路建筑限界。

　　第三十三条 在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品的场所、仓库，应当符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离。

　　第三十四条 在铁路两侧从事采矿、采石或者爆破作业，应当遵守有关采矿和民用爆破的法律法规，符合国家标准、行业标准和铁路安全保护要求。

　　第三十六条 在电气化铁路附近从事排放粉尘、烟尘及腐蚀性气体的生产活动，超过国家规定的排放标准，危及铁路运输安全的，由县级以上人民政府有关部门依法责令整改，消除安全隐患。

　　（四）为规范地方涉铁工程建设管理，广州局集团公司印发了《广州局集团公司地方涉铁工程建设管理办法（试行）》（广铁科信发〔2021〕72 号），涉及铁路安全保护区内的工程，需按照铁路部门有关要求办理相关涉铁手续。

　　点击查看政策文件：东莞市人民政府关于划定东莞市境内普速铁路线路安全保护区的通告