为贯彻落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（国办发〔2019〕44号）和《广东省人民政府办公厅关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见》（粤府办〔2019〕25号）文件精神，2020年7月，市农业农村局草拟并报市政府审定《关于加快推进生猪家禽产业转型升级实施方案（送审稿）》。2020年8月，市府办印发《加快推进生猪家禽产业转型升级工作实施方案》。政策解读如下：

　　一、明确目标任务

　　按照《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局（2018—2020年）》（粤农农〔2019〕185号）和《关于印发2020-2021年生猪稳产保供任务目标的通知》（粤农农〔2020〕102号）规定的目标任务及省“菜篮子”市长负责制考核要求，2020年全市生猪出栏量1万头以上，2021年起不得低于2020年的目标任务。同时，2020年末生猪存栏任务目标0.5万头，2021年末生猪存栏任务目标0.6万头。

　　二、明确畜禽养殖业发展方向

　　根据我市畜禽养殖区域划分情况，综合考虑保障本地肉食供应、土地资源可利用实际情况和环境承载力等因素，提出我市畜禽养殖发展方向为规范禁养区管理，从事畜禽养殖业的，应当进行合理选址，完善配套设施设备，规范生产和防疫管理，实现污染物达标排放。

　　要切实落实禁养区养殖管理，组织开展非法畜禽养殖业清理整治工作。同时，适度发展高标准规模养殖，建设高效安全绿色环保的标准化规模生猪养殖场，保障本地生猪任务产能。

　　三、落实保障措施

　　（一）严格责任制考核。要求有关镇人民政府（街道办事处）落实属地责任，对本地的生猪产业转型升级工作负总责，主要负责人是第一责任人。

　　（二）加强财政支持。提出中央农业生产发展资金和省下达的相关涉农资金，在完成对我市考核事项和绩效目标的前提下，可统筹用于支持标准化养殖场、标准化屠宰场、畜禽种业“两场一基地”、畜禽养殖废弃物资源化利用、动物疫病防控、病死畜禽无害化处理、肉品冷链配送体系等工作。支持畜禽养殖场配套完善设施装备，落实农机购置补贴政策，对符合补贴范围和条件的饲料加工机械设备、自动喂料系统、病死畜禽无害化处理设备、畜禽养殖废弃物资源化利用装备等实行敞开补贴。落实关闭屠宰场补偿、标准化屠宰场奖励及产销对接奖励政策，对按要求关闭的生猪屠宰企业实行一次性奖励补偿，对国家级、省级标准化生猪屠宰企业实行奖励，对与规模养殖场实行稳定产销对接的市内生猪屠宰企业实行奖励。落实病死畜禽无害化处理补助，完善强制扑杀补助机制，对在国家重点动物疫病预防、控制、扑灭过程中强制扑杀的动物给予补助。推行化制法等科学先进的无害化处理方式。

　　（三）加强畜牧兽医队伍建设。要求各镇街、有关部门高度重视基层动物防疫，采取有效措施稳定基层机构队伍。依托现有机构编制资源，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，明确工作职责，巩固和加强工作队伍，配置先进检验检疫设备，改善工作条件，落实畜牧兽医工作津贴补助政策，确保基层动物防疫体系正常运转。保障监测、预防、控制、扑灭、检疫、监督等动物防疫工作经费和专项业务经费。各镇街要按照市人大开展农产品质量安全法执法检查、食品安全考核等有关工作要求，通过编制人员回归、招聘录用等方式，妥善解决好镇街农技中心人员被长期借调的问题，从而达到健全兽医队伍，强化基层防控力量，满足当前畜牧业发展和动物疫病防控的工作需要。

　　点击查看政策文件：东莞市人民政府办公室关于印发《加快推进生猪家禽产业转型升级工作实施方案》的通知