根据市委巡察工作统一安排，2023年9月11日至10月11日，市委第六巡察组对中共东莞市信访局党组（以下简称“市信访局党组”）开展了巡察。2024年1月16日，市委巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
市信访局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》关于巡察整改工作的要求，切实把做好巡察整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，全面动员部署，层层压实责任，以钉钉子精神从严从实从细抓好巡察整改各项任务落实。
（一）提高政治站位，扛牢巡察整改主体责任。市信访局党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改作为一项重要政治任务，第一时间召开局党组（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，成立以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，加强对全局整改工作的统筹推进。整改期间，组织召开局领导班子巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，逐项对照检查，从思想深处剖析问题根源，进一步巩固巡察整改成效。
（二）坚持问题导向，推动反馈意见全面整改。对市委巡察反馈意见进行逐条梳理、逐项细化，深入查摆、举一反三，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项明确责任领导、责任科室、责任人、整改措施和整改期限，切实做到巡察整改任务一项不漏、整改责任压紧压实。定期召开会议听取汇报、推进整改，加强统筹协调、督促检查，做到挂图作战、对账销号，确保整改工作落到实处。
（三）建立长效机制，持续巩固整改工作成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重追根溯源、标本兼治。巡察整改期间，从堵塞漏洞、完善制度层面修订完善了一批规章制度，进一步构筑保障信访工作稳健发展长效机制。强化制度执行，认真落实党风廉政建设各项规定，严格执行党组会议事规则和“三重一大”事项决策监督制度，坚持用制度管人、管钱、管事，规范权力运行，推进全面从严治党向纵深发展。
二、巡察整改任务落实情况
（一）关于政治建设，执行新时代党的组织路线方面
1.完善议事决策机制。一是认真学习《中国共产党党组工作条例》，进一步规范党组成员分工，切实履行领导职责、充分发挥领导作用、不断提高领导水平。二是理顺党组会议和局务会议之间的关系，完善“三重一大”事项集体决策制度，着力改进工作作风，打造紧密团结的领导集体。三是加强党组理论学习中心组集中学习，制定并落实学习计划，不断提高党组成员的政治素养，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高党组决策水平和工作效率。
2.落实意识形态和保密工作责任制。一是加强意识形态工作。强化理论学习，把习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入党组理论学习中心组学习内容，定期组织开展专题培训。完善意识形态工作机制，进一步强化日常监督，压紧压实工作责任。二是加强保密工作。将保密工作作为一项重要工作抓紧抓实，定期召开局党组会议学习保密工作要求，研究部署保密工作。健全完善保密工作机制，落实保密工作责任，加强保密审查和档案保密管理。严格落实密件审批制度，定期开展计算机网络安全防护检查。加强工作人员管理和保密教育培训，定期组织观看保密警示教育片，增强全体人员保密意识。
3.加大抓党建工作力度。一是抓好党的组织建设。规范开展党内生活，提升党建工作质量和实效。加大党员发展工作力度，规范发展党员程序，优先发展信访工作一线干部入党，做到成熟一个发展一个。二是加强党务工作培训。积极选派党务干部参加党建业务专题培训班，深入学习各项制度，提升党务工作者党建基础业务知识储备和组织开展党务工作的实践能力。
4.严格执行干部人事制度。一是规范干部选拔任用程序。严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选拔任用全过程纪实要求，认真做好干部选拔任用的推荐、考察、讨论决定、会议记录等各个环节。二是加强干部人事档案管理。认真学习并严格执行《干部人事档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》，开展人事档案全覆盖审核，规范人事档案管理。三是严格执行公务员管理政策规定。完善干部调动登记手续，修订执行请休假制度，进一步加强工作人员日常管理，严明工作纪律，改进工作作风。
（二）关于树牢人民情怀，贯彻《信访工作条例》方面
5.结合新时代信访工作要求，着力构建齐抓共管的工作格局。一是加大信访工作统筹督导力度。严格落实信访工作联席会议工作规则，按规定要求召开会议。发挥信访工作联席会议办公室统筹协调和督导督查作用，制定联合督查方案，定期组织开展联合督查，压实工作责任，持续推动相关领域信访问题有效解决。严格按照《信访工作条例》规定，准确登记信访人反映的问题和诉求，及时向有权处理机关转交案件，提高信访案件办理质效。二是建立健全联合接访机制。落实重点单位相关干部驻市人民来访接待大厅参与接访要求。加强驻厅人员日常管理，常态化开展业务培训和工作交流。加强与相关职能部门协调联动，对需要采取多部门联合接访的案件，积极协商研究化解方案，明确责任分工，共同推动问题解决。
6.深入推进源头治理。一是做好初信初访件办理工作。对收到的信访初件精准交办到有权处理部门进行办理，安排专人负责督促做好办理回复工作，确保按时规范办理。建立健全信访初件化解质效通报督导机制，定期进行通报，适时进行督导，着力提升案件化解质效。二是全面推进信访工作法治化，持续推进信访问题源头治理。深入开展“春雨润民心、信访解民忧”活动，进一步完善基层矛盾纠纷排查化解工作机制，推动各级领导干部常态化接访下访群众，切实将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。
7.加大积案难案化解力度。一是全力推动重点案件化解。认真落实信访积案化解常态化要求，落实双交双办、领导包案、督查问效等工作机制，较好地完成2024年国家信访局督办案件、第四批专项治理案件、自行排查重点案件等疑难复杂案件化解工作。二是加强复查复核工作。对适用信访途径办理的重复信访事项，引导群众按照《信访工作条例》规定对答复意见申请复查复核，依法理性维权。三是开展联合督查督办。制定联合督查工作方案，由市信访督查专员、市直部门以及业务科室组成督查工作组，开展联合督导工作，推动信访积案有效化解。
8.加强信访案件研判处理。一是建立健全群体类信访案件预警机制。及时发现和掌握群体类信访的苗头和动向，向属地政府或属事部门发出工作专项提醒函，督促有关部门、属地镇街（园区）加强教育疏导和政策解释工作，采取有效措施进行防范化解。二是加强与各部门、各镇街（园区）协调配合。对重点信访案件进行台账式管理，加强与相关责任单位的工作联动，针对性开展专项督导，适时组织召开协调会推动化解，形成信访工作合力，共同防范和化解重点信访案件。三是加强信访矛盾纠纷排查。拓宽信访信息收集渠道，每周形成信访工作专报，每月形成群众信访研判分析报告，提出工作建议，督促有关部门和镇街（园区）落实主体责任，多措并举化解群众反映强烈的信访突出问题。
9.加强信访基础业务规范化建设。一是加大信访业务培训指导力度。加强对镇街（园区）及市直部门信访业务指导，推动信访业务培训进党校、进基层、进部门，2024年开展信访业务培训3场次，到镇街（园区）、市有关部门开展信访业务宣讲5场次。二是开展信访业务规范化抽查评查活动，对存在问题及时提醒指出并落实整改。三是进一步规范重点督办信访案件纳入和退出机制，集体决定新增或退出的重点督办案件。督促指导各镇街（园区）、有关部门严格按照《信访工作条例》要求办理信访案件，安排专人负责跟踪反馈，确保全部信访案件按时受理办理。四是严格履行“三项建议”职责。对不重视信访工作、不认真办理信访案件的，视问题严重程度，以市信访工作联席会议名义发出相关工作建议函，有效推动有权处理部门依法履职，切实维护信访人的合法权益。
（三）关于党风廉政建设，财务管理方面
10.严格履行管党治党责任。一是严格落实党风廉政建设“一岗双责”。成立由局党组书记任组长的党风廉政建设领导小组，定期召开局党组会议研究部署党风廉政建设工作。由局办公室牵头统筹开展廉政风险点排查，形成科室自查和个人自查台账清单并全部落实整改。二是认真落实谈心谈话制度。明确局主要负责同志与班子成员、班子成员与分管科室负责人、各科室负责人与本科室工作人员每半年至少开展一次谈心谈话。三是提升文稿起草质量。落实“三审三校”审批要求，加强文稿校对审核。加强门户网站管理，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，及时在规定栏目中公开政务信息。四是完善公务接待审批流程。坚持厉行节约，严格把握用餐标准、控制陪同人员及人数。
11.严格执行内控制度。一是从严规范报销审批流程。严格执行“先申请再用款后付款”流程，严格按照规定程序审批后方可实报实销。二是严格执行采购制度要求。组织开展政府采购业务培训，提升工作人员采购业务能力。加强采购管理，规范采购流程，加强采购项目审核，确保规范采购。三是加强合同管理。定期对合同执行情况进行监督检查，确保各方按照合同约定履行义务。四是落实厉行节约要求，规范公务用车的审批流程，加强公务用车必要性评估。
12.规范经费开支。一是规范交通费用报销，严格执行差旅费报销标准，落实先申请审批后用车再补助报销流程。二是规范工会经费收支管理，召开局工会委员会会议，明确工会会计、工会出纳职责，严格按照有关规定开展工作。由局工会委员会会议审定局工会年度支出报表、预算报表和工会活动计划，所有工会支出均严格按照规定的审批流程报批后执行。参照政府会计管理要求，规范局工会会计管理工作，完善会计凭证档案。
13.加强固定资产管理。一是开展资产清查，按规范粘贴资产卡片，形成固定资产台账并及时更新。二是加强固定资产账目核查，确保账实相符。加强资产管理系统的日常维护和监控，定期对固定资产进行盘点核对。三是加强电脑管理，全面梳理各科室电脑配备使用情况，重新进行优化配置，规范报废电脑资产处置，提升资产使用效能。
三、下一步工作打算
市信访局党组将持续以落实市委巡察反馈意见整改为契机，进一步强化局党组的领导核心作用，严格落实全面从严治党要求，强化责任担当、认真履职尽责，凝心聚力高质量做好我市新时代信访工作。
（一）坚定不移讲政治，坚决做到“两个维护”
坚持以党的政治建设为统领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉用习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强做好信访工作的政治敏锐性和政治鉴别力。坚持和加强党对信访工作的全面领导，充分发挥局党组领导核心作用，进一步完善议事决策机制，科学谋划推动全市信访工作高质量发展。
（二）坚定不移转作风，全面提升工作质效
坚持把落实整改与加强和改进信访工作结合起来，牢固树立以人民为中心的发展思想，不断厚植人民情怀、树牢群众观点、站稳群众立场。深入实施《信访工作条例》，从预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个方面全面推进信访工作法治化，进一步规范信访基础业务工作，压实职能部门责任，推动形成齐抓共管信访工作格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理，依托基层社会治理和网格化管理服务平台，强力推动群众反映急难愁盼信访突出问题有效化解，努力把问题解决在初始阶段、把矛盾化解在萌芽状态。
（三）坚定不移尽好责，从严落实主体责任
坚持把落实整改与落实党组主体责任结合起来，扎实履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，建立健全财务管理和内控制度，进一步规范资金使用和资产管理，堵塞廉政风险漏洞。局领导班子成员带头发挥好作用，持续抓好“四风”特别是形式主义、官僚主义的整治，切实做学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。研究探索党建引领信访业务新路径，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力打造党建工作品牌，不断激发党建工作活力。
（四）坚定不移抓队伍，着力打造“信访铁军”
坚持把落实整改与作风建设结合起来，对照新时代信访工作新要求，不断加强党风廉政建设，严防“四风”问题反弹回潮。进一步完善党员干部激励培养工作机制，激发干事创业精气神，以开展“春雨润民心、信访解民忧”等活动为抓手，着力提升信访干部的政治素养和综合能力水平，努力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民职责、善做群众工作的高素质“信访铁军”队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月14日至6月13日。联系方式：电话0769-22832400；电子邮箱：dgxfj@dg.gov.cn；邮政信箱：东莞市南城街道鸿福路99号市信访局；邮政编码：523888。
中共东莞市信访局党组
2025年5月14日
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