| 镇十七届人大八次会议文件之一 政府工作报告 ——2020年6月19日在望牛墩镇第十七届 人民代表大会第八次会议上 望牛墩镇人民政府镇长 莫伟鸣 各位代表： 下面，我代表望牛墩镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。 2019年和今年以来工作回顾 过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕镇委“突出一个主旋律，强化五个全对接”的工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了年度目标任务。 经济发展稳中有进。全年实现生产总值93.1亿元，同比增长5.2%；固定资产投资总额增长13.2%，镇一般公共预算收入增长23%，社会消费品零售总额增长6.1%，全国综合实力千强镇排名逐年上升。乡村振兴战略加快实施，村级经济持续改善，15个次发达村村组经营性纯收入增长9.8%。 全面深度融入水乡功能区开发建设取得新进展。重点推动东莞西站、望牛墩站和魅力小城三大平台建设。成立现场指挥部，全面启动东莞西站望牛墩单元土地整备，确定补偿标准和补偿方案，完成回迁房选址和规划设计。完成穗深城轨望牛墩站周边拆迁工作，完成站前道路建设，重建洲涡大桥，加固新联大桥，有力保障了站点的顺利开通。打造魅力小城，中心区城市面貌焕然一新，完成沿河路、赤滘口河滨水景观工程建设，升级改造振兴路，投资近1亿元完成一批广深高速沿线景观提升项目，首创、恒大等房地产项目相继动工。 创新驱动发展效应进一步显现。18家企业被认定高新技术企业。发明专利申请量增长61%。先进制造业、高技术制造业占比进一步提高，达32.5%和11.3%。招商引资取得新成果，成功引进鸿富瀚等一批优质项目，总投资额超5.8亿元，“鸡心”地块成功入选为市镇联合招商基地。 发展空间不断拓展。全面启动国土空间规划编制，完成5个专项规划和3个专题研究，各类功能设施从规划布局上得到统筹考虑。整备符合“两规”的产业用地237.2亩。启动违规土地问题清理试点工作，盘活存量用地近400亩、厂房资源25.8万平方米。完成芙蓉、金沙产业中心、百利、驰卡等一批工业项目提容，产业发展空间得到拓宽。芙蓉、金沙产业中心正式投入使用，一批高科技企业进驻。城市更新步伐加快，启动李屋、望东和扶涌村旧改工作，完成东兴路、五涌村更新单元前期服务商采购。 城市品质持续提升。整治“散乱污”企业156家，淘汰改造燃煤燃生物质锅炉3台。完成截污次支管网建设7.7公里，整治排污口206个，整治内河涌6条。河长制工作取得良好成效，完成河湖“清四乱”46段。精细化管理水平不断提高，常态化开展“行走望牛墩”和“洁净城市”行动，治理“两违”50万平方米，推进“厕所革命”，高质量升级改造公厕29座，率先在66个公共机构开展生活垃圾强制分类。田间窝棚整治取到良好成效。 民生福祉日益增进。民生支出占财政总支出超过八成，十件民生实事全面兑现，对低保、残疾人、孤儿和特困供养人员等保障进一步加强。教育事业取得新进展，设立望牛墩镇教育基金会，随迁子女入读公办学校人数占比达58.6%。医疗卫生事业取得新进步，望牛墩医院正式启用血液净化中心，社卫中心“家庭医生”签约率稳步提升。七夕乞巧、端阳龙舟竞渡等传统文化活动深入民心。 社会大局保持和谐稳定。国庆安保维稳任务圆满完成。全年查处事故隐患1200多条，切实堵塞安全漏洞。扫黑除恶纵深推进，破获一批涉恶、涉保护伞案件。“破小案”成效凸显，“盗抢骗”案件刑事拘留、逮捕、行政拘留人数均有较大幅度上升。建成各类视频1700多路。 我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年，举办“我和我的祖国”百姓宣讲报告会，组织2000多人集中参加升国旗仪式，奏响爱党爱国主旋律。 我们切实加强政府系统自身建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，大力整治各种隐形变异“四风”问题，坚决落实市委执行力建设年部署，扎实推进依法行政，政府职能转变和党风廉政建设取得了新成效。 各位代表！ 新冠肺炎疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在镇委的坚强领导下，全镇上下众志成城，万众一心，193个党组织2900多名党员、300多名医务工作者以及志愿者们坚守岗位，奋斗在战“疫”一线，采取各种“硬核”措施，联同全镇人民共同构筑起群防群控的严密防线，为打赢这场人民战争、总体战、阻击战提供了坚强保障。 在做好疫情防控的前提下，我们以战士状态统筹推进经济社会发展，为企业减租2000多万元，帮助企业融资超3亿元，全市第一个镇街完成规上企业复工复产，既有效遏制了疫情冲击，又推动了经济社会秩序加快恢复，第一季度GDP增速排名镇街第4。 各位代表！ 这些成绩的取得来之不易，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委市政府正确领导和关心支持的结果，是镇委团结带领全镇人民努力奋斗的结果，是镇人大、和社会各界监督支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向所有关心支持望牛墩发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍存在不少问题和困难，需要引起高度重视：经济稳增长压力仍然较大，支撑转型的大项目好项目不多，创新发展基础相对薄弱，产业整体竞争力还需提升；民生领域仍存在诸多短板，优质教育、医疗等资源供给不足；一些干部担当作为不够，敢闯敢试的精神有所弱化，空间拓展、城市精细化管理、“两违”整治、污染防治等工作还需加力加速推进。对此，我们必须尽最大努力予以解决。 2020年工作安排 2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”的收官之年，做好各项工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，执行落实市“1+1+6”工作思路和镇委“打造一个发展极核，建设两条商贸长廊，优化三个交通体系，谋划四个发展片区”工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，牢牢把握“三区”叠加和水乡功能区开发建设重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻新发展理念，坚定实施扩大内需战略，全力做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力冲刺GDP破百亿，助推高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 具体来讲，要重点抓好以下五个方面工作： 一、加强经济运行监测调度，全力稳住经济基本盘 强化经济运行监测调度统筹力度。加大对经济运行的监测调度，充分发挥监测调度指挥部和10个调度组的作用，定期会商研判经济形势。做实企业数据回归，实时跟踪监测重点指标，确保企业经济数据应报尽报、应统尽统。 积极扩大有效投资。发挥市镇联合招商基地作用，紧抓芙蓉产业中心纳入市重点招商园区试点机遇，重点招引一批龙头和战略性优质企业，力争全年引进不少于3宗市级重大项目。重点推进智源彩印、中集零部件、凸版印刷（三期）、建文洗涤用品、金添动漫、兆威智能制造等6宗重大项目建设，力争完成投资4.5亿元。推动房地产行业平稳发展，力促恒大三期、首创等房地产项目加快建设。 强化对企精准服务。重点对AB库企业实行领导挂点服务，围绕企业问题清单、增资扩产清单、新项目落地清单、帮扶企业清单，挂图作战、高效服务。加大惠企政策宣传，为企业争取土地、资金、审批等方面的更多支持。注重发挥龙头企业拉动作用，全力推动8家产值超4亿元的企业提质增效。 大力推进镇属企业改革。根据镇属企业股权关系及经营状况推动镇属企业清资核产、股权重组，理顺企业管理架构。精简整合镇属企业人员，提升企业管理水平，发挥资源要素和人才的集聚优势，实现资产保值增值和效益最大化。建立镇属企业管理及运营制度，完善资产监督、薪酬制度、用人制度、业绩考核制度等，做优做强镇属企业。 扶持村组两级经济发展。规范债务资金管理，制定村集体应收款追收处理办法，加强应收款追收。大力化解历史债务，探索通过挂账停息、转贷降息、还本减息、呆账核销等方式，对历史债务进行化解处理。强化农村会计工作，加强“三资”队伍建设，督促村一级过紧日子。 二、紧抓“三区”叠加重大机遇，打赢拓空间攻坚战 举全镇之力攻坚东莞西站望牛墩单元土地整备。以大兵团作战模式整合收储下漕片区2027亩土地，全面铺开宣传发动，召开户代表动员大会，引导群众主动支持拥护，营造良好的舆论环境。按既定时间节点抓好入户协商、集中签约、房屋移交等关键环节，加快推进回迁房建设工作，把该片区建设成为望牛墩的一个新的发展极。 推进鸡心岛单元土地整备。以产城融合为导向，与水乡管委会联合开发建设，分组团推进2273亩鸡心岛单元的土地收储、城市更新、村庄活化任务，搭建城市发展和产业发展的高品质平台，努力把鸡心岛单元打造成为TOD枢纽产城融合发展区。 深入细致做好国土空间规划编制。通过这个契机，重点破解望牛墩地块“两规”不符、农地和工业用地交叉分散等一系列土地问题，充分利用咨询公司提供的专业服务，推进多规融合，实现连片规划，科学布局生产、生活、生态空间，增强空间规划的前瞻性，确保规划与未来发展相匹配，满足未来发展需求。 全力推进城市更新项目。大力推进东兴路、五涌村等2个产城融合类更新单元，百利地块、横沥村连片“工改工”等2个传统产业类更新单元和合利工业园、金牛路及中心区等3个商住类更新单元，共计更新面积约2270亩。积极推动村级工业园改造，以镇村工业园连片更新改造为重点，推进杜屋工业园、横沥片区等1433亩工业园改造工作，拓展产业发展空间。 动真碰硬推动违规出让、转让、出租土地问题清理试点工作。对摸排出的81宗需清理项目明确分类处理意见，重点对空地开展清理工作，通过洽谈协议回收或司法途径收回违规出让、转让、出租的空地，为发展拓空间。全面摸底全镇低效闲置土地，实施台账管理，督促闲置土地企业尽快盘活土地。通过旧厂房改造盘活资产，着力解决厂房陈旧、分布零散、土地利用率低等问题。 三、突出以人民为中心的发展理念，坚决强化民生保障 强化民生兜底保障。大力推进社会救助体系建设，落实低保政策，实施最低生活保障、五保供养等兜底措施，做到应保尽保、应退则退。成立望牛墩慈善会，打造一批“民生大莞家”品牌项目。建设长者饭堂，为全镇579名居家养老对象提供“大配餐”服务。 切实做好就业创业保障，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体就业工作。加强劳动保障监察执法，高效处置劳资纠纷，维护职工合法权益。加强市场监管，切实保障居民“菜篮子”产品需求，注重防止物价联动上涨。严格落实食品安全主体责任，保障人民群众“舌尖上的安全”。全面推进第七次全国人口普查工作。 大力推进教育扩容千日攻坚。围绕新一期学前教育三年行动计划，力争实现公办园在园幼儿占比50%以上。鼓励优质民办学校扩充优质学位供给，支持鼓励北辰中学加快建设。落实积分制入学管理办法，确保享受学位补贴的随迁子女人数占比不低于50%。充分发挥望牛墩教育发展基金会作用，激励广大师生勤教勤学、善教善学，大力营造全社会重视、关心、支持教育发展的良好氛围。 全面完成精准脱贫攻坚战任务。做好云南昭通市结对帮扶和韶关大塘镇对口帮扶工作。坚决抓好市内帮扶，用好市级帮扶资金，壮大村级集体经济，通过镇村联合开发建设、清退低效企业、村级工业园改造等方式，推动15个次发达村实现村组经营性纯收入比2017年增加18%的目标。 四、推进社会治理，提升公共安全保障水平 慎终如始抓好常态化疫情防控。切实巩固好前段防控工作成果，及时动态完善防控策略和应对举措。严密实施入境人员全流程闭环管理，精准防控无症状感染者、密切接触者等重点人群，有效防范化解境外疫情输入风险。把内防反弹作为重点任务，管控好高风险空间、场所和区域，强化社区网格化管理，进一步完善社区防控举措，坚决防止疫情出现新燃点。 加快补齐公共卫生短板。完善重大公共卫生事件应急响应机制，建立科学系统的疾病预防控制体系。推动望牛墩医院加强特色专科建设和人才引进培养，创建“精品医院”。加强社卫中心标准化建设，加强疾控机构、队伍和能力建设，提升基层卫生健康服务水平，关心爱护医务人员。 狠抓公共安全、安全生产工作。深入推进“平安望牛墩”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，保持对黑恶势力严打态势。进一步完善指挥调度勤务机制和巡逻防控机制，推动公安铁骑“一警多能”。严厉打击整治经济犯罪、涉黄涉赌、“三非”等各类突出违法犯罪，不断提高群众安全感。以“智网工程”统领各类社会管理信息平台，实现与12345政府热线、“莞e申报”、“数字城管”、110接警的有效衔接与深度融合，强化大数据对社会治理的支撑作用。加强安全生产监管，重点排查危化、粉尘涉爆、有限空间等企业安全隐患，全力保障生产和消防安全。持续加大对食品、药品、特种设备等行业领域监管力度，坚决遏制重特大事故发生。 五、聚焦品质建设，全力提升城市核心竞争力 着力提升全域人居环境。从严落实农村住房管理改革，落实农民住房管理办法，严厉打击超建抢建行为，促进土地资源集约、节约利用。坚决打击“两违”行为，确保完成市下达的54万平方米治理违建任务。推进赤滘、官洲、杜屋、横沥、芙蓉沙等5个村水乡特色示范村庄建设，完善农村基础设施，美化村容村貌。持续开展“洁净城市”、“行走望牛墩”专项行动，确保实现“干净整洁村”全覆盖。 全面提升城市形象。加快推进沿河路支路、沿河路二期、莲湖路建设，高质量完成广深高速望牛墩段景观品质提升工程。全面启动穗深城轨、莞惠城轨沿线景观品质提升工程，更好地向外界展示美丽望牛墩形象。推广绿树造林，打造多层次、多树种、多色彩的城市绿化景观。充分利用河湖“清四乱”腾出的公用岸线空间，改建成沿河绿道，增设河道景观，建设2.7公里碧道，为群众构建干净的休闲场所。 打好品质交通千日攻坚战。加快道路基础设施建设，全力推进望中路中线、望沙路延长线（洲涡段）等项目建设，协助市开展水乡横向中通道、莲花山过江通道、中洪路、望沙路等项目规划建设，进一步完善城市路网体系。开展停车设施规划，建设不少于500个路外停车位，实施重点路段智慧停车管理，进一步解决群众停车难问题。 坚决打赢水污染治理攻坚战。坚持系统精准科学理念，全面推进我镇辖区内东江下游片区水污染综合治理工程，加快实施源头雨污分流改造工程，稳定消除劣V类。严格落实河长制，加强问题整改。开展入河污染源和排污口摸查整治，确保完成全镇355个入河排污口和5条河涌水环境综合整治。新建38公里截污次支管网、20公里雨污分流管网，完成18公里截污主干管网的检测和修复工作。坚决完成环保督察整改任务。 加强大气、固废等污染治理。持续打好蓝天保卫战，加强源头管控，压减大气污染物排放总量。推进2家自备电厂煤改气，开展不少于55家VOCs企业治理，持续推进“散乱污”企业清退，力争把PM2.5浓度控制在33微克/立方米以下，全年空气优良天数比例达91%以上。加大巡查防控力度，切实加强固体废物污染防治工作，防止发生工业固废非法倾倒。 推进生活垃圾分类。落实镇中心区和李屋村生活垃圾分类示范片区建设工作，推动公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。完成22座公厕和9座垃圾转运站升级改造，启动厨余垃圾就近就地处置设备建设工作。 各位代表！ 面对艰巨繁重任务，镇政府要把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决推动上级和镇委重大决策部署落地见效。要依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，驰而不息整治“四风”，推动党风廉政建设不断取得新成效。要进一步加强政府自身建设，着力打造响应政府、效能政府、数字政府、法治政府。镇政府必须带头过紧日子，严控一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。 各位代表！ 在危机中育新机、于变局中开新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，开拓创新，攻坚克难，全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，共同推动望牛墩实现高质量加快发展！
|
