| 镇十七届人大五次会议文件之一
政 府 工 作 报 告
——2019年1月29日在望牛墩镇第十七届
人民代表大会第五次会议上
望牛墩镇人民政府镇长 叶惠明
各位代表：
现在，我代表望牛墩镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。
2018年工作回顾
过去一年，在市委市政府和镇委的正确领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，围绕“实体经济年”主题，以“一突出两统筹三提升”为主线，强化执行、克难奋进，经济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。全镇生产总值突破80亿，预计达83.8亿元，同比增长10%；规上工业增加值35.3亿元，同比增长16%，增速排名镇街第1；进出口总额56亿元，同比增长83.7%，增速排名镇街第1；税收总额12.9亿元，同比增长20%，增速排名镇街第12；社会消费品零售总额13.5亿元，同比增长11.1%。入围全国综合实力千强镇前400强，成功创建省岭南水乡型森林小镇，发展的活力、品质和魅力不断提升。具体来说，我们抓好了以下工作：
一年来，我们坚持提高政治站位，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话精神，牢固树立“四个意识”、践行“两个坚决维护”，努力做到学懂、弄通、做实。把参与粤港澳大湾区建设作为望牛墩深化改革开放的“纲”，深度融入水乡新城开发建设，牵引带动全局工作，努力在合作发展中抢得先机。主动适应高质量发展的要求，打造产业发展平台，掀起招商热潮，切实加大对非公经济的扶持力度，努力推动实体经济稳步发展。坚决落实环保督察问题整改，打好污染防治“三大攻坚战”，补齐生态短板，提升环境水平。坚持以人民为中心的发展思想，抓好医疗救助、文化教育、就业创业、社保住房、家政服务等惠民措施，保持对扫黄打非、扫黑除恶的高压态势，不断增强群众幸福感、获得感和安全感。坚决抓好巡视巡察反馈意见的整改落实，做到真查摆、真落实、真整改。
一年来，我们坚持发展第一要务，全力推动“实体经济年”建设。成立招商引资专责小组，制定产业项目招引标准和程序，引进兆威机电等优质项目17宗，协议投资总额近20亿元。中集零部件、金添动漫等4宗市重大建设项目完成投资近2亿元，完成年度计划120.4%。充分利用产业发展扶持资金，启动芙蓉和金沙两个产业中心建设。成功引进社会资本，完成月亮城工业园升级改造。落实扶企政策，累计为企业争取资金补贴2200多万元。产业结构不断优化，新增12家国家高新企业，全镇R&D占GDP比重达2.3%，先进制造业工业增加值增长53.7%，6家市级倍增企业工业增加值增速达150%。优化产业园区路网建设，投入1.24亿元对临港产业园、科技产业园的路网进行升级改造。多措并举提升村级收入，全年村组两级经营性纯收入增长12%，资产负债率降至23.4%，无高负债村组。
一年来，我们坚持提升城市品质，加快建设美丽望牛墩。完成望牛墩站TOD规划编制和综合开发初步规划方案，启动魅力小城示范区7个项目规划和建设，推进广深高速沿线（望牛墩段）环境品质提升工程，启动沿河路、赤滘口河滨水景观、中堂水道南岸滨水景观等5个节点项目建设，美丽幸福村居实现全覆盖。顺利完成截污管网年度建设任务，新建管网15.6公里，完成验收61.1公里，移交通水33.3公里。严格落实“河长制”，镇村河长累计巡河921次，整改问题214个。完成7条内河涌消除黑臭整治任务，整治清理砂场14间。淘汰生物质锅炉等设施16台，治理VOCs企业67家，整治清理“散乱污”企业126家，超额完成市下达任务。始终保持对“两违”整治的高压态势，完成整改卫片监测违法用地41宗，面积152.3亩；拆除、整改各类违法建筑物2.4万平方米，提前完成13万平方米去存量任务。完成存量建筑普查，对2.4万宗历史违建进行登记统计。城市精细化管理水平不断提高，优化环卫保洁管理模式，出台村级考核方案，每月对村进行明查暗检，数字化城管结案率近100%。
一年来，我们坚持共建共治共享，努力为群众创造更加美好的生活。全面推进乡村振兴战略，围绕环卫保洁、基础设施建设等重点方面精准发力。农村土地确权颁证率达92.1%，15个次发达村经营性纯收入增长17%，有正常劳动能力低保户100%脱贫。切实加强市外帮扶工作，选派教师医生到云南彝良县支援，帮助韶关贫困户12户37人实现脱贫。深入推进社会保障工作，为特困、低保、困难群众发放各类救助916万元，发放高龄津贴321万元，居家养老服务得到有效深化。望牛墩医院与广州华侨医院联合建设血液净化中心。大力促进就业创业，通过设立村民车间，安置本地劳动人数1400多人。“平安望牛墩”建设成效明显，组建了铁骑大队，完成“二标四实”数据采集，获评全市“智网工程”建设优秀镇街。“两抢”警情下降65.5%，刑事案件破案数上升16.1%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，摸排线索37条，打掉黑恶犯罪团伙3个。安全生产监管检查实现全覆盖，安全生产形势整体持续稳定，火灾发生数下降68.4%，全年无发生较大以上安全生产事故。教育事业持续发展，15个教育单位获市级以上荣誉先进单位，892名随迁子女通过积分制入学。文化惠民更深入，开展公益活动培训、惠民演出、公益电影等365场，受惠群众达5.5万人次，村级综合性文化服务中心实现全覆盖。3名游泳健将在省运会勇夺4金佳绩，荣获市突出贡献奖。
一年来，我们坚持狠抓自身建设，不断提升行政服务效能。深入开展宪法主题宣传活动。严格执行机编纪律，撤并28个自设机构和股室。2018年十件民生实事基本完成。改革村级考评机制，将村干部报酬和村级集体经济效益直接挂钩，提升工作积极性。加强“数字政府建设”，建立完善系统互通、数据共享的信息管理服务平台，完善基层政务服务和“12345”政府服务热线等便民服务体系，全面执行市“最多跑一次”两批次事项清单，简化证明材料200多项，让群众和企业办事更加方便快捷。开展机关“庸、懒、散、奢”问题和“不作为，慢作为”问题专项整治，解决政府审批流程慢、办事效率低等突出问题。严格落实中央八项规定及其实施细则，大力整治各种隐性变异“四风”问题。主动接受人大监督，人大建议办结率达100%。
各位代表，过去一年，全镇上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐，成绩来之不易。这离不开上级和镇委的正确领导，离不开历届党委政府打下的坚实基础，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心支持望牛墩建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
与此同时，我们也清醒地看到，全镇发展仍存在不少问题和困难，需要引起高度重视：一是经济运行的一些短板还比较明显。工业投资增长2.3%，工业技改投资下降31.8%，19家“倍增企业”有9家的增加值出现负增长，旧动能逐步减弱，新动能培育不足。限上批发零售业营业额下降16.6%，其他房地产业下降22%，第三产业增速明显放缓。二是污染防治和生态保护任重道远。“散乱污”企业整治和截污管网建设任务依然艰巨，大气、土壤、固废等污染防治水平仍需大力提升，这与人民群众日益增长的优美生态环境需要仍有不少差距。三是城市空间亟待大力拓展。镇村发展分散化、碎片化较为严重，土地开发强度较高，厂房物业较为陈旧，容积率较低，推动城市更新还没成为干部群众的一致共识和自觉行动。四是干部执行力建设仍需进一步强化。干部队伍责任意识、进取意识和效率意识不高，一些干部不敢主动担当、攻坚克难，导致部分重点工作落实不力，执行效率和工作作风有待强化。对此，我们必须高度警醒，尽最大努力予以解决。
2019年工作安排
今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。机遇与挑战同在、优势与风险并存。站在新时代的历史方位与历史起点，中央和省市正大力推进粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊、水乡新城等建设，有效破除行政界线的束缚篱笆，促进资源要素自由流动，这些都将有力带动我镇的产业发展、城市更新和科技创新，为推动高质量发展注入强大动力。市委全会提出了全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，市政府要求坚决打赢“九大攻坚战”，着力提升“九大品质”。围绕这些任务要求，我们要重点紧抓水乡新城开发建设的历史机遇，按照镇委提出的“突出一个主旋律，强化五个全对接”工作部署，着力打造品质望牛墩，大力推进城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破，努力开创新时代望牛墩工作的新局面。
2019年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%，实际执行时努力争取更好结果；规上工业增加值增长9%；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长9%；进出口总额增长10%。
具体来讲，要重点抓好以下八个方面工作：
一、强统筹，融入水乡新城建设
把全面深度融入水乡新城开发建设作为推动高质量发展的战略机遇、重大文章，更加主动地从整个水乡新城层面来谋划和推动自身发展。
抓实三大平台建设。在规划、产业、交通、基础设施等方面全面对接水乡新城开发建设的基础上，提前谋划城市更新和征地拆迁工作，重点抓实东莞西站、望牛墩站TOD、魅力小城三大平台建设。对接水乡新城中心启动区建设，加大对东莞西站周边土地的整备力度，腾挪更多发展空间。将东莞西站片区打造成为我镇高质量发展、实现弯道超车的重要引擎。进一步完善穗莞深城际轨道望牛墩站TOD规划，加大产业招商力度，打造承接优质产业平台的增长极。大力推动魅力小城示范区建设，推进同乐路等项目建设，着力把示范区打造成彰显水乡特色的“城市会客厅”和广深港澳科技创新走廊重要节点。
推动完善交通路网。发挥望牛墩地处水乡新城几何中心的区位优势，强化交通枢纽功能。积极配合望洪路、望牛墩互通立交等道路节点的升级改造和望中路中线、中洪路、莲花山过江通道等项目建设。对一批镇内道路进行升级改造，启动洲涡桥重建工程。进一步完善公共交通服务，推动公交候车亭、公交站台等配套设施建设，积极协调市交通部门增设轨道接驳公交站点，改善群众出行条件。
提升新城城市品质。深入开展东莞西站周边环境专项整治行动，完善公共配套设施，加强治安、交通、卫生管理。大力整治下漕片区环境，引导群众自觉增强保洁意识，切实改善村容村貌。完成广深高速沿线建筑外立面改造和景观改造，启动横海片区沿街建筑立面改造工程，大力整治沿线“脏乱差”，更好地展示望牛墩形象。
二、转动能，推动产业提质增效
大力推动以先进制造业为核心的实体经济发展，既要引导传统产业转型升级，又要加快培育新的发展动能，力争早日实现GDP破百亿目标。
打造优质产业平台。持续实施科技产业园提质增效“1+N”方案，完善园区公共配套，优化综合环境，健全管理机制，推动扩容提质。利用市扶持次发达镇产业发展专项资金，加快芙蓉产业中心、金沙产业中心建设步伐，启动百胜产业中心建设，建设30多万平方米高标准厂房，进一步优化提升产业平台承载功能。大力鼓励和积极帮助各村实施旧厂房改造，提高集体物业的利用效率和产出效益。
加大招商选资力度。借助水乡新城招商平台，瞄准信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物科技等新兴产业开展精准招商，对接好深圳溢出的优质产业，培育发展新动能，力争引进不少于2宗市级重大项目。加强与意向项目沟通洽谈，促成项目落地。加大农业生态园招商引资力度。加强镇村联动，树立全镇招商“一盘棋”理念，加大统筹招商力度，确保引进高质量、高效益项目。
提速重大项目建设。开展重大项目建设“解难题、促开工”攻坚活动，抓好项目进展督导工作，强化项目履约监管，切实提高履约率、开工率、资金到位率。重点推动兆威等签约项目年内动工建设，推动智源彩印、金添动漫等在建项目年内投产，推动凸版印刷、国际无人机等项目尽快动工。全力保障拟引项目的供地工作，促进项目早日落地。
促进传统产业提质。将造纸、印刷包装、食品等传统产业作为改造提升的重点，倒逼企业转型升级。推动“倍增计划”扩容提质，力促试点企业实现3年倍增，带动全镇产业整体提升。深入实施创新驱动战略，培育自动化智能化改造应用项目。吸引民营资本参与科技创新，引导支持企业通过技术改造、产品研发、管理创新等方式，延长产业链、供应链、价值链，以新技术新业态新模式推动传统产业转型升级。
提升对企服务质量。落实领导干部挂点联系企业，打造企业疑难问题“急诊室”，为企业舒难解困。支持鼓励非公经济发展，持续加大“非公经济50条”等扶企政策宣讲力度，打通政策落实在基层“最后一公里”。强化人才培育，开展常态化人才信息采集工作。积极落实技能人才补贴政策，优化“倍增卡”工程，让企业家和高管人才享受更多优惠待遇。构建“亲”“清”新型政商关系，弘扬企业家精神和工匠精神。深度推进第四次全国经济普查工作，切实提高数据质量。
三、优格局，拓展集约发展空间
牢固树立“经营城市”理念，进一步优化拓展城市生产、生活和生态空间，力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点痛点问题上取得突破，加快推动深度城市化。
实施土地整备专项行动。加大土地统筹力度，整合碎片、零星地块，实行连片开发，将“碎布料”粘合成“大面料”。做好轨道站点周边地块的统筹整备工作，重点整合东莞西站和穗莞深城际望牛墩站周边地块，为承接大项目打造好平台。鼓励和支持各村开展土地整备，由各村整备一至两块20亩以上符合“两规”的产业用地。大力推进闲置土地清查整改，推进土地资源的合理开发和可持续利用。攻坚克难，集中精力解决好历史遗留用地问题。
实施城市更新专项行动。大力推动合利工业园、金牛工业区、朱平沙村旧厂房、扶涌村旧厂房等“三旧”改造项目建设。支持企业提高工业用地容积率，提高土地集约利用水平。鼓励有条件的企业参加“工改工”、“工改M0”，强化对产业空间的引导。鼓励各村抓住市出台城市更新办法的机遇，创造条件参与旧村改造、城市更新，盘活低效工业用地，进一步优化土地资源配置，提高土地利用效益。
实施“两违”整治专项行动。利用全镇建筑普查成果，全面摸清违建底数。制定违法建设治理方案，强化属地网格化巡查、交叉检查等机制，强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建，确保完成治理违建50万平方米的目标。坚持疏堵结合，分类分步开展历史遗留违法建筑处理工作，实现“零增量”、“减存量”。加强违法用地治理，大力推进“大棚房”专项清理整治，坚决守住“农地姓农”底线。强化对民房建设的日常监管，细化各项工作流程，进一步规范做好民房建设监管工作。
四、促攻坚，深化生态环境治理
践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，让良好的生态环境成为高质量发展的重要支撑，打造新的发展竞争优势。
坚决打赢水污染治理攻坚战。全力配合市水投集团做好2018—2020批次截污次支管网建设工作，完成7.88公里建设任务。加快截污次支管网工程验收移交通水工作，完成验收3.98公里、移交通水31.73公里的任务。完成污水主管网22.7公里和望洪污水处理厂一期验收，配合市开展望洪污水处理厂提标改造工程。大力推进污水接驳及排污口整治，力争完成污水接驳12公里，完成排污口整治118个。全面落实河长制，加大宣传力度，积极开展多样化的巡河、护河活动，每月开展“河湖保洁日”活动，推动镇村河长履职到位。开展不少于6条内河涌整治工作，进一步加大水环境违章执法力度。委托第三方对考核断面水质改善进行科学分析，实施精准施策，力保考核断面水质达标。进一步巩固畜禽养殖业污染防治和砂场清理整治成果，严防反弹回潮。
坚决打赢蓝天保卫战。要突出压减煤炭消费总量，重点推进自备电厂企业煤改气工作，确保9月底前完成整改。淘汰国Ⅲ及以下柴油车，继续淘汰改造燃煤或生物质锅炉等燃烧设施，整治“散乱污”企业，深入推进VOCs综合整治，强化扬尘污染控制，实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施，推动渣土运输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化，提升全镇空气质量。
坚决打赢净土防御战。强化建设用地开发利用土壤环境管理，有效防控污染地块土壤环境风险，确保土壤安全开发利用。高质量开展第二次全国污染源普查清查工作，严厉打击偷排偷放等环境违法行为。构建固体废物全过程闭环管理体系，严防固废非法转移倾倒。加强固废规范化管理，建立重点监管企业名录制度。加强对小码头监管，推进“小散乱”码头整治工作，每月不定时对辖区航道、码头进行检查，堵住固体废物水路运输途径。落实村的属地责任和企业的主体责任，依法依规做好固体废物处理处置工作。落实耕地“三位一体”综合保护，加快推进高标准农田建设，做好耕地保护工作，维护耕地数量与质量。
五、重管理，提升城市内涵品质
以“匠心精神”和“绣花”功夫加强城市管理，实施全链条监管，优化城乡市容环境，不断提升城市品质内涵。
推动城市管理精细化。全力以赴做好国家卫生镇复检工作，由镇领导带队，以巡查抽查的方式，建立不分时段、不打招呼、直奔一线的领导督导机制，开展“地毯式”巡查督导，做到问题当场发现反馈、即时整改落实。发挥数字城管优势，与“智网工程”、公安视频等实现全面对接，进一步强化网格化综合管理，提高城市管理智能化水平，切实将基层问题解决在第一线。实施“厕所革命”专项行动，新建、改造升级公厕7座，落实“所长制”，全面提升商场、餐馆等公共厕所保洁水平。实施市政设施维护升级改造，对寮厦北堤护栏加固维护，对芙蓉沙大桥进行检测维修，对金牛路、绿榕路路灯进行升级，精心打造好路灯、井盖、路牙石、道路护栏等城市小品，优化城市服务能级和综合环境。
力促环卫绿化大提升。不断优化环卫保洁管理模式，重点解决背街小巷环卫保洁死角问题，深入推进生活垃圾强制分类。围绕森林小镇三年行动计划，实施绿化美化工程，鼓励全社会参与植树绿化。对水乡公园、滨江公园、文化广场等场所进行绿化提升，对镇出入口、宝华路、镇北环路等主干道路进行绿化美化，对闲置地、卫生死角等进行绿化改造。巩固美丽幸福村居建设成果，实施“一村一景点”专项行动，提高村居环境水平。
筑牢公共安全保障线。完善“二标四实”数据采集更新长效机制，构建“科技护城墙”，实现精准打防管控。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，坚决扫除“黄赌毒”。开展村居视频联网和高清视频建设，全年村级视频建成不少于900路，全部与智网中心及公安分局连接共享，营造良好社会治安局面。加强“智网工程”队伍和机制建设，配置“一格一处置员”，确保85%以上隐患在基层得到有效处置，从源头上化解社会治理问题。推进交警大队电子警察联网升级改造，提升市民安全感。进一步提升应急处置能力，严格落实安全生产责任制，实施安全生产“四个全覆盖”，抓好“道路交通、建筑施工、消防、水上交通、危险化学品和烟花爆竹、大型群众性活动、旅游安全”等七类重点行业领域监管。开展“打通生命通道”专项整治行动，深入排查治理“三小场所”、出租屋等消防安全隐患。保障人民群众食品安全，扩大食品安全抽检覆盖面，年内抽检量达每千人4.5批次。
六、破难题，推动乡村振兴发展
围绕推动脱贫攻坚、加强“三资”管理、推动厂房提标升级等方面，推动集体经济提质增效，全面提升农村发展活力。
推动精准脱贫攻坚。实施次发达村创收能力巩固提升行动，力争15个次发达村经营性纯收入增速快于全市平均水平。引导村充分利用扶贫资金和闲置资金参与优质物业建设，发展壮大村级集体经济。创新镇村合作开发模式，实现土地、资金优化配置，走多元化发展道路，突破增收乏力瓶颈。扎实推进市外扶贫，做好对韶关市大塘镇和昭通市彝良县扶贫协作。
加强农村“三资”管理。规范村组财务管理，对集体经济组织财务开支、票据使用、合同管理等情况实行全程动态监控，堵塞管理漏洞。强化预算管理及监督审查，组织开展村组债权集中追收行动，推进村组增资减债。强化农村集体资产交易平台和“三资”监管平台建设，加大“东莞村财”APP财务公开推广力度，拓宽财务公开渠道。
促进厂房提标升级。全面摸清村工业厂房底数，建立综合信息数据库。支持村集体回购低效厂房。鼓励村组集体通过自行改造、单一主体挂牌招商等形式，开展旧厂房连片改造，为科技型创新企业腾出发展空间。实施工业厂房租赁市场专项整治行动，治理“二手房东”问题，严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。
七、补短板，完善公共服务平台
始终坚持以人民为中心的发展思想，集力办好十件民生实事，让广大群众的生活更有温度、更有质感。
提升文体事业。加快学前教育普及普惠安全优质发展，提高普惠性幼儿园比例。加快义务教育阶段学校建设，力争三年内创建1—2所市品牌学校。积极为随迁子女提供积分入学学位和优惠政策学位。加强校园安防规范化建设，年内完成“三防”建设任务。推进实施全民艺术普及行动计划，组织好庆祝新中国成立70周年系列活动，办好七夕风情节、龙舟竞渡、读书节等文体活动。开展体育公益培训活动，推动公共体育设施100%全开放。
推动就业创业。坚持就业优先战略和积极就业政策，推动实现更高质量和更充分就业。鼓励青年以创业促就业，创建大学生创业孵化基地和培育青年创业社会组织。实施全民技能培训计划，开展“就业服务日”活动，推动和帮扶失业人员实现再就业，实现困难家庭高校毕业生100%就业。健全劳动关系矛盾调处机制，构建和谐劳动关系。
强化社会保障。推动社区卫生服务标准化建设，提升家庭医生签约服务。全面启动健康素养促进行动，完成健康促进示范区创建。做好农居民重特大疾病救助工作，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。加大廉租住房保障建设力度，通过重建、加层、修葺、发放住房租赁补贴等方式提升低收入困难家庭的住房条件。
八、转作风，强化政府行政效能
以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，以提升执行力为抓手，全面优化各项服务，不断提升政府公信力和战斗力。
全面推进法治建设。不断提高依法行政水平，规范行政行为，落实执法责任，从严监督追责。提高规范性文件管理水平，切实做好政策解读工作。认真落实重大行政决策法定程序，畅通公众意见采纳通道和反馈机制。加强对行政执法队伍的管理，实行执法人员持证上岗和资格管理制度。充分发挥政府法律顾问作用，做好行政复议、行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作。
全面推进效能建设。按上级部署深化机构改革，加快完成编制划转、部门“三定”等工作，理顺部门职责，防止推诿扯皮。全面推动“一门一网式”政务改革，建立“受审分离”机制，设置综合窗口统一受理，努力实现“进一门，办所有事”。构建信息公开联动机制，加大对村（社区）党群服务中心的统筹管理，结合“互联网+”，加快形成网上申请申报，线上线下相结合的政务服务模式。切实加强执行力建设，注重运用现场督导、集中整治、专项行动等方式，完善好定期通报、末位约谈等机制，强力倒逼工作落实。
全面推进廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则，严查各种隐形变异“四风”问题，坚决防止反弹回潮。推动作风建设常态化、长效化，着力解决当前我镇机关作风和行政效能建设中存在的薄弱环节和突出问题。强化对财政资金、国有资产、公共资源、农村集体资产等的监管，实施农村干部任期经济责任审计和镇属企业的财务收支审计全覆盖。推进镇属企业改革，理顺企业架构，加强镇属企业的财务、资产等管理，堵塞漏洞，提高经济效益。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。
各位代表！新时代赋予新机遇、新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，始终保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的精神，在全面深度融入水乡新城开发建设的大潮中，共同谱写望牛墩高质量发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！
名词注解：
TOD：Transit-Oriented-Development。即以公共交通为导向的开发。
工改M0：利用“三旧”资源（旧城、旧村、旧厂房）建设新型产业用地（M0）项目。
大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。
VOCs：挥发性有机物的英文简称，是生成臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）二次污染物的重要前体物。
二标四实：指标准作业图、标准地址库；实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。
安全生产“四个全覆盖”：指安全生产巡查全覆盖、整改全覆盖、责任全覆盖、保障全覆盖。
校园安全“三防”建设：指人防建设、物防建设和技防建设。
部门“三定”：指定职能、定机构、定编制。
2019年镇政府十件民生实事
一、推进教育扩容提质工程，提升教育质量
继续提供积分入学学位和优惠政策学位，提高异地务工人员随迁子女公共教育服务水平。实施校园安全工程，全面推进校园安全“三防”建设。实施“三名”工程〔名师、名班主任和名校（园）长工作室〕，提升教师队伍整体素质。
二、全力优化交通环境，改善交通出行条件
启动洲涡桥建设，彻底解决交通拥堵情况，提高通行效率。推动沿河路及赤滘口河滨水景观工程建设，提高交通便利性和交通景观品质。推进宝华路、北环路绿化带升级改造。
三、推进水环境治理，降低城市内涝风险
完成三个批次截污次支管网工程的建设收尾工作（含路面修复、缺陷整改等）；全面完成三个批次截污次支管网工程的验收移交通水工作，完成验收3.98公里，完成移交通水31.73公里。完成污水主管网22.7公里和望洪污水处理厂一期验收，配合市开展望洪污水处理厂提标改造工程。完成不少于6条内河涌的整治工作，达到全面消除劣V类水质。加强“全国水周”、“防灾减灾日”的三防宣传工作，大力普及避险自救知识。继续强化镇级三防专业抢险队伍的年度训练，着力提升我镇防洪抢险队伍的应急处理能力。
四、推进“平安望牛墩”建设，强化食品安全监管
开展村居视频联网和高清视频建设，力争完成镇三期高清视频监控建设，村级视频建成不少于900路，全部与智网中心及公安分局连接共享，提升市民安全感。继续推动“平安家庭”建设，开展各类家庭安全讲座及活动50场。进一步加强屠宰检疫工作，实现生猪定点屠宰场屠宰检疫申报率达100%，定点屠宰场内病死动物和检疫不合格产品无害化处理率达100%，合格产品检疫合格证明出证率达100%。继续加强食品抽检，扩大食品安全抽检覆盖面，将抽检量由每年每千人4批次提升至4.5批次，及时消除食品安全隐患，保障我镇人民群众食品安全。
五、提高困难群众保障水平，逐步提升养老保险待遇
做好农居民重特大疾病救助工作，巩固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。根据市有关政策同步提高全镇参加社会养老保险的退休人员养老保险待遇。加大廉租住房保障建设力度，完善我镇住房保障制度。通过重建、加层、修葺、发放住房租赁补贴等方式提升低收入困难家庭的住房条件。
六、加快医疗卫生设施建设，提升医疗服务水平
提升基层医疗卫生服务能力，推动社区卫生服务标准化建设。计划对社区居民、学生、普通企事业单位生产一线人员完成普及型公益应急救护培训600人次。全面启动健康素养促进行动，创建健康促进示范区，进一步提高城乡居民健康素养水平。
七、实施就业创业系列政策，促进多渠道就业创业
推动和帮扶登记失业人员实现再就业，登记失业人员就业服务率达100%、“零就业家庭”动态归零。继续促进高校毕业生等新成长劳动力多渠道就业，实现应届高校毕业生初次就业率达到96%以上，困难家庭高校毕业生实现100%就业。
八、加快推进政务服务改革，提供优质便民服务
设立综合窗口，将外接部门和事项安排进驻综合服务中心，设置5个综合窗口，建立“受审分离”机制，全面实现“进一门，办所有事”。在镇综合服务中心建设1个24小时交管业务自助服务厅，配备好易终端机和车驾管业务一体机。
九、推动公共文体服务均等化，丰富市民精神文化生活
推进实施全民艺术普及行动计划，举办公益演出、培训、展览和电影放映等系列活动。计划举办公益演出10场、培训65期、电影播放264场、公益展览3期。推动公共体育设施开放率达到100%，方便市民参与体育锻炼。开展体育公益培训活动，培训人数不少于400人次，提升市民体育素质。
十、推进生态宜居设施建设，提升市民生活品质
在各村（社区）至少设置1个智能垃圾分类回收箱，进一步推进垃圾分类工作。升级改造不少于7座公厕，推进“厕所革命”工程。推进全社会参与森林小镇建设，大力开展植树造林活动，年内种植苗木3000株。积极发动企事业单位、农业经营主体、居（农）民开展立体绿化行动，引导居（农）民开展房前屋后及庭院精致化、美化行动，指导企事业单位、农场构建绿色屏障，鼓励全社会参与植树绿化。
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