关于开展社区“两委”换届后“回头看”活动的通知

各社区、各有关党组织：

根据市委组织部《关于开展村、社区“两委”换届后“回头看”活动的通知》（东组通〔2012〕18号）文件的精神和要求，决定在全镇开展社区“两委”换届后“回头看”活动。

一、“回头看”活动的总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以夯实基础、服务群众、维护稳定为目标，以提高素质、改进作风、规范运作、整顿后进为主要任务，进一步增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为迎接党的十八大和省第十一次党代会提供坚强组织保证。

二、“回头看”活动的主要内容

“回头看”活动以“三看两查一整顿”为主题，具体内容是：

“三看”：一看干部的能力和作风情况。主要是看“两委”干部特别是社区党组织书记、居委会主任抓班子、带队伍、谋发展、保稳定的能力；看“两委”干部联系群众、服务群众、廉洁自律的作风。二看班子的运作情况。主要是看社区“两委”班子规范运作的情况；看建立健全社区“两委”联席会议制度的情况。三看群众的评价。主要是看党员群众对“两委”干部办实事、做好事、解难事的评价情况；看党员群众对“两委”干部公道正派的评价情况。

“两查”：一是检查宣誓承诺事项的落实情况。主要是检查“两委”班子就职宣誓事项的公布公开情况、承诺事项的落实情况。二是查找影响和谐稳定的因素。主要是查找历史遗留问题、群众反映强烈的热点难点问题、带有苗头性和倾向性的问题。

“一整顿”：选派工作组驻点整顿问题突出社区。对排查出来的问题突出社区，派出工作组进行驻点整顿。

三、“回头看”活动的工作步骤

根据上级部门的安排和要求，结合我镇基层党组织工作实际，开展“回头看”活动从2012年3月开始，至年底结束，分四个阶段进行。

第一阶段是准备调研阶段（3月中旬－3月底）

3月中旬，镇党委对全镇开展社区“两委”换届后 “回头看”活动进行工作部署。由各社区根据活动要求制定实施方案。

3月20日前，镇党委通过调查摸底，对各社区作出综合评价和排序，同时重点针对村级党组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后、矛盾问题较为集中等情况，确定后进社区和问题突出社区，并上报市委组织部。（根据市委组织部有关规定，有如下几种情况的社区必须确定为后进社区：1、“两委”换届后发生群体性事件的；2、“两委”关系不和谐，影响到工作正常运作的；3、2011年底还没达到脱贫标准的市定欠发达社区。）

3月30日前，由驻社区领导干部牵头，会同结对帮扶单位党组织抽调骨干力量，组成驻社区工作组深入各社区开展调研活动。可通过召开座谈会、个别谈话、走访群众等方式，对社区“两委”班子的能力和作风、班子运作、承诺事项及公开、党务村务公开、经济社会发展、影响稳定发展的历史遗留问题和群众反映的热点难点问题、群众对班子的评价等进行深入调查摸底。驻社区工作组根据调查情况完成综合调研报告。调研报告内容包括社区基本概况、组织建设情况、“三看两查一整顿”主题内容的调查情况、分析相关问题的原因和提出今后工作思路等。

第二阶段是宣传发动阶段（3月下旬－4月中旬）

各社区在动员部署开展“回头看”活动的同时，要通过会议、公开栏、宣传横幅等方法，广泛进行宣传，动员广大党员干部和群众积极参与活动，营造浓厚的氛围。

第三阶段是整顿改进阶段（4月初－9月底）

4月5日前，由市委组织部确定市定后进社区和问题突出社区。对市定后进社区，由镇委书记（或镇长）挂点；对市定问题突出社区，由市相关领导和镇委书记共同挂点；对其他社区，由各驻社区领导干部负责开展指导和整顿工作。

4月15日前，对市定后进或问题突出社区，由挂点和驻社区领导干部带领驻社区工作组深入社区，认真剖析存在问题及其成因，有针对性地研究制定整改措施和方案、有步骤地开展指导整顿工作。各驻社区工作组要及时对社区存在的问题提出可行性的整改方案。全镇社区“两委”干部结合各自分管工作，书面作出个人承诺，并以适当形式向群众公示。

9月底前，由各驻社区领导干部和驻社区工作组负责对社区整改工作进行督导，不定期到社区检查整改落实情况，及时发现问题，提出指导意见。

第四阶段是检查验收阶段（10月初－11月底）

11月上旬，由镇党委组织开展自查工作：

1、社区自查，各社区党组织和“两委”干部个人对照“三看两查一整顿”的主题内容，结合年初整改方案，提交书面总结汇报材料。

2、镇党委初评，由镇党委组织检查各社区“两委”干部公开承诺落实情况、查阅相关文档资料，组织召开民意测评会，对社区和“两委”干部进行测评。镇党委根据检查和测评结果提出初步评价意见。

11月中旬，市委组织部派出验收小组对市定后进社区和问题突出社区整改情况进行检查验收，对其他社区开展“回头看”活动情况进行抽查验收。

各社区党组织要把“回头看”活动摆上重要议事日程，由各社区党组织书记亲自抓，做好统筹协调，扎实推进工作，并以开展“回头看”活动为契机，进一步加强基层党组织建设。结对帮扶单位党组织要紧密配合工作，主动参与“回头看”活动，监督整改进度，确保整改成效。

附件1：社区“两委”换届后“回头看”活动工作组成员名单

附件2：社区“两委”换届后“回头看”活动工作任务分解表

中共塘厦镇委员会

2012年3月22日