根据塘厦镇镇委、镇政府下发文件《关于印发<东莞市农村（社区）廉政风险防控示范点创建活动实施方案>的通知》（东纪发[2013]6号）的文件精神，做好我社区廉政风险防控示范点创建工作，扎实推进我社区惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败力度，根据我社区实际情况，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以落实村民组织法，指导组织建设、规范权力运行，防止出现贪污的出现，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，最大限度地降低廉政风险，推动全村反腐倡廉建设深入开展，为实现仁义跨越发展提供有力保证。
二、目标要求
围绕平山社区居委会职责，以工作岗位为基点，以廉政风险防控为主线，以村务公开、风险评估、岗位自律、措施防控为抓手，结合农村集体资产交易和农村“三资”监管“两个平台”建设工作，深入开展农村廉政风险防控示范点创建活动，树立先进典型，以点带面，形成以积极防范为核心、以强化基层依法自治为手段的科学防控机制，推动我社区农村基层党风廉政建设再上新台阶。
积极做到增强风险意识，找准廉政风险，完善防控措施，有效预防腐败，以更有效的措施，更大的力度预防腐败，最大限度地减少腐败问题的发生，保护村干部为群众服务的积极性。
三、实施范围
结合农村集体资产交易和农村“三资”监管“两个平台”建设工作，我社区作为农村廉政风险防控创建活动示范点，平山社区全体“两委”干部在认真总结示范点创建活动经验的基础上，以点带面，争取建成农村廉政风险防控创建活动示范点。
四、主要任务
共分五个阶段，2013年9月月底前完成。
（一）动员部署阶段（4月30日前）
主要任务是对创建活动进行广泛动员，全面部署，明确各阶段任务，落实工作责任。
1、成立专门工作小组，制定具体实施方案，统筹廉政风险防控工作。
2、在村务公开栏上开辟廉政风险防控示范点创建活动专栏，及时公开和更新活动情况，要求将依法从事公务和基层自治管理权力事项、风险点、风险等级、权力流程图等予以公示。
3、积极开展活动宣传，通过村务公开栏、廉政广告牌、村务宣传册等形式，营造良好的社会氛围。
（二）风险评估阶段（2013年5月1日—5月31日）
主要任务是全面、深入排查廉政风险点，评定风险级别。
1、梳理权力事项。将社区两委、经联社理事会工作职责进行分类，在此基础上进一步细化权力事项。
2、排查廉政风险。依据工作实际，结合举报投诉、财务审计、“三资”交易情况，采取自己查、群众提、互相找、组织审的方式排查廉政风险点，力求找深、找全、找透。
3、评估风险等级。对排查出来的风险点，根据危害程度和行为性质等内容，遵循科学合理、就高不就低的原则，综合评估岗位廉政风险点，划分“高”、“中”、“低”三个风险等级。高等级：危害程度大，引发的后果可能构成违法或犯罪的风险；中等级：工作可能造成较大负面影响，引发的后果符合党政纪处分规定的风险；低等级：其他未达到党政纪处分程度的各类苗头性问题。风险点和风险等级经两委审核把关后，在村务公开栏进行公示。
（三）措施防控阶段（2013年6月1日—7月15日）
主要任务是针对查找的风险点，制定风险防控措施，建立防控模式，做到制度建到岗位、责任落到人。
1、优化权力运行。针对查找的风险点，按照分权制约、分散风险的原则，科学配置审批权力。积极创新管理手段，推进农村集体资产交易和农村“三资”监管“两个平台”建设工作，使集体资产全面通过交易平台进行交易，增加交易过程透明度，促进集体资产优化配置，建立配套制度并抓好落实。
2、对依法从事公务等事项，制作权力运作流程图，包括报批条件、程序、时限等，在公开栏公开；对基层自治管理等事项，要将民主决策、程序流程、结果状况公开。
3、针对风险点，由农村具体部门研究制定具体防控措施，两委审核后，在公开栏进行公示。在此基础上，完成《×××村（居）廉政风险防控表》（附件1）。
4、建立岗位风险分层管理机制。社区党支部书记、居委会主任、理事长和分管领导分别是下一级岗位风险防范管理第一责任人，对本层面范围内的风险管理负总责。
5、加强岗位自律。在完成上述工作的基础上，由个人对照岗位职责、结合附件1填写《个人岗位廉政风险防控及廉政承诺表》（附件2），组织岗位责任人作出执行承诺。
（四）总结汇编阶段（2013年7月16日—8月16日）
主要任务是在排查廉政风险、完善防控措施的基础上，对今年活动开展情况进行总结，将活动成果汇编成册。
1、统计活动成果，根据实际情况填写《平山社区廉政风险防控统计表》（附件3）。
2、对今年活动开展情况进行全面梳理和总结，撰写经验材料或总结材料。
3、结合岗位职责和风险点，组织制定或编撰《廉政风险防控工作手册》（包括权力流程图、廉政风险点、防控措施、廉政承诺书等）。
（五）验收考评阶段:（2013年8月17日—9月30日）
主要任务是对农村集体经济组织岗位廉政风险防控体系建设及运行的质量、效果进行评估，迎接市考核组检查验收。
1、由镇廉政风险防控示范点创建活动工作领导小组对活动开展情况进行验收，验收内容包括：（1）活动领导小组和实施方案；（2）活动专栏和宣传情况；（3）活动成果汇编；（4）廉政风险防控表和廉政风险防控统计表；（5）活动经验材料或总结材料等。
2、开展考核评估。制定评估考核办法，对防控体系建设情况进行考核评估。评估内容包括组织领导是否健全、风险是否查深查全、防控措施是否切实可行以及取得的实际成效等。
中共平山社区委员会
2013年4月28日
塘厦镇平山社区廉政风险防控示范点
创建工作领导小组
组 长：赵兴太（社区党支部书记）
副组长：赵镜如（社区居委会主任、党支部委员、纪检委员）
成 员：赵鉴华（社区党支部委员）
赵献苏（社区副主任）
刘锦兰（社区委员）
赵志芬（社区团支部书记）
领导小组下设办公室，设在社区办公室，办公室主任由赵镜如同志担任，具体负责组织协调、督促检查等各项工作。
中共平山社区委员会