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前景目标

       当前正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,2022年我们即将迎来党的二十大。党的十八大以来,中国特色社会主义进入新时代,我们实现了第一个百年奋斗目标,全面建成了小康社会,开始向实现第二个百年奋斗目标进军,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程,中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。当前和今后一个时期,石碣发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,我们的区位与产业优势突出,治理效能提升,发展韧性强劲,社会大局稳定,我们要深刻认识石碣战略机遇期新趋势新任务,保持战略定力,奋发有为办好自己的事,不断创造新的更大业绩。

       2022年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚力推动高质量发展,聚焦科技创新和先进制造,致力推动产业和环境“双提升”,持续提升城市品质,加快建设现代化经济体系,推进治理体系和治理能力现代化,努力推动石碣建成高品质滨江魅力小镇,为推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展作出石碣应有的贡献。

        综合考虑各方面因素,2022 年全镇经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长5.5%左右,在实际执行时努力争取更好的结果;规上工业增加值增长6.5%左右;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长8%左右;进出口总额增长3%左右;镇一般公共预算收入与去年持平;全体居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。2022年,我们将重点抓好以下工作:

       一、我们将精准把握新业态新风口,打造东莞北部先进制造新高地

       实施数字经济融合发展。立足当前电子信息产业基础,紧盯数字经济发展的新业态,在智能移动终端及穿戴设备、半导体及集成电路、高端装备等产业领域扩大集聚优势,全力抢占产业技术和市场的制高点。强化产业导向,加快推进规上企业数字化转型全覆盖,引进和培育软件与信息服务产业,在大数据、人工智能、新型工业软件等领域培育一批重点企业和标志性项目。

       加速畅通国内国际双循环。建立市场化招商激励机制,以补链强链为目标,瞄准行业龙头企业和重点产业链供应链关键缺失环节,大力开展“工改工”招商计划,强化优质企业培育和引进,以更大力度定向招商、精准招商。全面挖掘消费潜力,大力开展“乐购石碣”促消费活动,多渠道挖掘市场消费增长潜力,推动社消零稳定增长。

       持续抓好重大项目建设。督促溢鐽项目、百达项目加快投资建设,确保完成年度投资任务。协助鹏龙光电项目续报2022年省重点项目,督促东聚PH7项目、福木缘项目、意高(工改工)项目等于2022年完成所有投资并投产。继续跟踪太阳诱电技改项目投产情况,促进项目再提升。

      进一步营造优质营商环境。提升对企服务,贴身解决企业诉求,优化全程跟踪服务,做好“小升规”和“倍增计划”服务,让企业有更多获得感。全力抓好市镇“倍增计划”企业的培育和服务,全面扩大服务资源池,优化资源供给配对,为企业提供优质精准服务,做好政策引导,帮助倍增企业申报、用好各项政策奖励资金。此外,落实好人才、平台、市场辅助等其他资源配给,重点关注因全球疫情而受影响的外贸型企业。

        进一步做好经济运行保障和监测。持续完善电网建设,预计投资约8500万元,改造新装供电设施,满足区域用电需求。全力保障重点企业用电用工资金等需求,提供便捷高效的政府服务,积极跟进规下工业企业发展,加强经济运行监测,深入挖掘企业真实产能,推动企业纳统,产能回归和数据回归,紧盯各核算指标时间节点,做好全年经济调度。

       二、我们将牢牢扭住创新这个第一动力,激发高质量发展新动能

        加强创新型企业培育。聚焦科技创新和先进制造,大力完善创新企业体系建设,深入实施高新企业树标提质计划,鼓励大型龙头企业争创国家级产业创新中心、制造业创新中心。充分利用中小科技企业集聚优势,强化高成长性科技企业遴选和储备,提供贴身服务,努力建设形成“高新技术企业+瞪羚企业+市百强创新企业”的发展梯队。

       加强创新综合体平台建设。出台《石碣镇促进经济高质量发展专项资金管理办法》,全力支持企业加快高质量发展,推动经济再上新台阶。充分利用华科城孵化器、加速器、省检验站等平台资源,加速科研成果转化,不断提升承载能力和服务水平,推动更多创新成果从实验室走向市场。加速融入创新生态圈,建立健全科技项目评价和准入机制,鼓励企业主动承接松山湖科学城、深圳光明科学城等先进创新地区的科技成果转化和产业,带动引进更多“硬科技”优质项目落户石碣,努力把石碣打造为先进制造业创新创业高地。

       促进创新链产业链联动提升。深入推进制造业数字化改造、智能化生产,加快工业互联网等新型基础设施建设,引进培育数字化服务平台,支持企业个性化定制、柔性化生产广泛应用,积极融入全国乃至全球电子信息高端制造供应链,积极参与创新联合体和知识产权联盟组建,引进和发展工业供应链企业,建立产业全链条、上下游协同机制,积极做好企业研发投入和研发机构建设,确保5亿元以上企业研发机构全覆盖,规上工业企业设立研发机构比例逐年提升。

       不断完善人才制度和政策体系。深入实施人才强镇战略,抓住大湾区高水平人才高地建设重大机遇,瞄准科技创新急需人才,加强专业化人才定向招引。强化“一镇一品”技能人才培养,开展“首席技师”“石碣工匠”培养工作,深化职业教育产教融合,培养更多高素质技能人才。深入实施人才保障机制,优化人才服务质量,全面加强人才子女读书、医疗健康等服务保障,扩大“优才卡”服务事项和覆盖面,提高人才服务效率,形成人才放心工作、安心创业、舒心生活的良好氛围。

       三、我们将坚定推进生态文明建设,努力书写水韵石碣新篇章

       以高水平规划完善城市功能。紧紧围绕“高品质滨江魅力小镇”的城市定位和特色,加快构建“一轴两带五片区”的城市空间发展新格局。利用东江环抱的生态资源,精心打造浮岛休闲带和水岸活力带,构建五大发展片区。高标准完成国土空间总体规划编制,加快推进南堤江岸整治、光明路商圈升级改造等环境提升工程,以水系为纽带串联17条河涌生态景观节点,打造“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态廊道,构筑高效舒适的生产生活空间。

       全力推进拓空间”。全面铺开3000亩“工改工”,加强与东实集团“工改工”项目对接,实现早日动工建设。大力推进土地整备,完善改造补贴保障机制,探索设立镇村工业园改造扶持专项资金池,为改造主体的融资提供低息或贴息补助,激励更多村集体参与改造。加大违建打击力度,严格执行农民安居房管理办法,实施农房建设、审批、监管全流程管理,开展闲置土地和乱占耕地建房整治,保持“两违”治理高压态势。

       深入打好环境污染防治攻坚战。加快推进雨污分流,计划投资1.3亿元对住宅小区实施管道改造,打通污水管网连接群众的“最后一米”工程。持续提升内河涌水质及沿东江两岸环境,采用截污、清淤、生态修复等措施,确保内河涌全面消除黑臭,争取劣V类水体消除比例达80%以上;实施碧道建设,修建南排涌、林卢渠等多座动力泵站,开展6条小微水体整治。加强河涌监管和执法,压实镇、村两级河长责任,强化联合检查、联合执法,严厉打击排污、倾倒垃圾、侵占河涌等违法行为,严防河涌“四乱”问题反弹,努力营造良好的生态环境。

       加强大气、固废等生态环境整治。继续深化大气污染防治,通过宣传教育、监管执法、打击违法等手段,促进机动车、工业源污染大幅减排,严格控制扬尘污染,推动大气污染防治见效,改善大气质量。加强固废治理,特别是要加强对工业废物产生量较大企业的执法监管,确保企业工业垃圾依法规范贮存、转移、处理处置。始终保持严厉打击环境违法行为的高压态势,深入开展环保打击违法违规专项行动,推动形成环保守法新局面。

       着力提升城市精细化管理水平。实现“1+3”垃圾分类示范区域100%覆盖,计划实施北堤江边公园灯饰亮化工程,打造靓丽一线江景。实施崇焕路灯饰改造,北潢路段、东风北路段景观提升,进一步提升城市形象。加强闲置地整治,将卫生黑点改造成“街头小景”“口袋公园”等。创新智能化手段管理城市,推进“智慧城管精细化管理平台”APP项目建设,开创精细化管理新格局。

       继续深入实施乡村振兴战略。全面实施农村人居环境整治提升五年行动,继续推进农村生活污水治理、农村“厕所革命”“三线”整治、窝棚整治等,巩固全域创建“干净整洁村”“美丽宜居村”工作成效。坚持乡村振兴“全域项目化”工作路径,通过“四十百千”建设工程和建立乡村振兴项目库,实施乡村振兴战略考核评价体系,实现乡村环境品质整体提升。充分发挥乡村旅游景点、东江岸线等资源优势,加快推动示范村、精品村建设,力争2022年成功创建四甲、桔洲、单屋三个“特色精品村”,让群众切身感受到生态环境之变、人居环境之美。

四、我们将加倍重视民生福祉,努力推动公共服务再上新台阶

      积极谋划群众关心的五位问题。学位方面,继续实施增班扩容工程,推进佳辉学校转型升级,力争办成一所高起点公办小学,满足学位需求。病床位方面,计划投入3.3亿元建设石碣医院新住院大楼,建成后可增加床位400张,同时加快推进新社卫中心大楼建设,力争2022年4月前建成投入使用。养老床位方面,每年投入300多万元用于镇敬老院的基础设施建设、服务运营等,满足全镇养老服务需求。停车位方面,深入推进12个品质交通行动计划,推进市轨道交通6号线、12号线在石碣设立站点,新增3000多个停车位缓解停车难问题。就业岗位方面,持续开展“春风行动”线上线下招聘活动,深入各村开展“就业服务日”活动,优化“莞爱人才”服务,同时建立重点人才服务对象库和重点企业名录,为辖区人才提供“一对一”定向服务。

       加大民生兜底保障力度。全面落实社会救助体系改革,坚持问题导向,切实保障老弱病残孤等特殊困难群众的切身利益,建立主动发现机制,畅通救助渠道,优化救助程序。用心用情做好新时代双拥工作,发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统,关爱退役军人、困难军属等群体,全面凝聚军政民的团结合力。完善促进就业创业工作,推动高校应届毕业生、困难特殊人员等重点群体就业,依法保障劳动者合法权益。大力推动第三代社保卡发行,提升社保便民服务。全面发展好康复、养老、体育健康等社会福利和民生事业,让群众充分享受经济社会发展带来的各项红利。

       大力推进文化强镇建设。深入挖掘崇焕文化的历史内涵和品牌价值,加快推动袁崇焕博物馆建设,将崇焕文旅景区打造成国家级文化胜地,进一步丰富石碣特色文化内涵层次,加强文化品牌的市场化运营,同步打造动漫、影视的文化产业链,全面打造袁崇焕大IP,擦亮石碣“英雄故里”的城市名片。以东江文化艺术节带动文化惠民、文化进村系列活动,大力弘扬岭南文化、水乡文化、红色文化、改革开放文化。充分发挥500万元文化发展专项资金作用,培育本土文艺人才,打造各类文艺精品。

      此外,进一步做好乡村振兴帮扶和东西部协作,强化与铜仁市万山区、揭阳市惠来县等地区交流对接,计划安排150多万元用于万山区帮扶,激活当地内生动力,完善防止返贫动态监测和造血机制,推动脱贫地区产业可持续发展。毫不松懈抓好疫情防控工作,科学精准做好重点人员落地排查、密闭空间管理、社会面管控、疫苗接种等常态化疫情防控工作,加强“哨点”预警监测,夯实防疫物资储备保障,增强重特大突发事件应对能力。

       五、我们将创新治理思路,推动管理模式管理理念创新

      筑牢主流意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制,始终牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权,坚持以民为本,活跃本土文化载体,加大媒体融合创新力度,打造意识形态工作新高地。结合新时代文明实践活动建设,促进公共文化服务提质升级,创新宣传方式方法,提高主流意识的传播力、引导力、影响力。

       全面加强平安石碣建设。紧紧围绕平安石碣建设这条主线,坚持以法治为引领,强化社会治安防控,积极化解社会矛盾,加强“智网工程”建设,推动网格化管理工作向纵深发展,实现治安形势持续向好。全面压实安全生产责任,持续推进安全生产专项整治三年行动,深入开展新《安全生产法》普法执法工作,持续推进危化品、道路交通、“三小”场所、出租屋、特种设备安全等重点行业领域安全隐患排查治理,强化食品药品等行业市场监管,坚决防范和遏制重特大事故发生。持续推进应急管理体系和能力建设,开展应急指挥中心建设,推进村(社区)防灾减灾能力“十个有”建设,提高防灾减灾救灾能力。

        深入推进放管服”“数字政府建设。聚焦难点堵点,进一步简化办理流程,继续深化开展高效政务服务提升行动,全方位深入开展政务大厅行政效能监察,全面铺开“网上办”“指尖办”等办事模式,推动更多事项“即来即办”。持续推进政务服务向基层延伸,实现市镇村三级联动办理,推动村党群服务中心办事大厅标准化建设,组建帮办代办队伍,基本建成民生事项“15分钟办事圈”。

       六、我们将加强自身建设,全力打造高效透明政府

       坚持把政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。以党建引领基层末端执行力提升,明确镇村职责分工,提升干部队伍履职能力,全力打造高素质专业化干部队伍,着力破解基层治理最后一米问题,让各项举措落地落实开花结果。

       深入推进法治政府建设。深入贯彻宪法、民法典等法律法规,引导广大干部牢固树立法治观念,严格规范公正文明执法,完善政府信息公开制度。把政府活动纳入法治轨道,严格执行人大相关决议决定,依法接受人大监督,完善人大代表工作平台建设,不断提高人大代表建议办理质量,始终坚持科学、民主、依法决策。完善执法联动机制,推动镇综合行政执法工作平稳有序开展。以省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台为依托,实行信息化、智能化移动办案,进一步规范综合行政执法的全流程监管,切实提高综合行政执法效率和办案效能。

       加强廉洁政府建设。充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用,认真落实中央八项规定及其实施细则精神,加强纪律教育,力戒形式主义、官僚主义,坚持过紧日子。突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控,突出群众参与监督,深入推进审计监督全覆盖,营造风清气正的政治生态。