2024年是实现“十四五”规划任务目标的关键一年，寮步生态环境分局坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决执行上级部署要求，围绕高质量发展首要任务和“百县千镇万村”头号工程，以绿美广东生态建设为牵引，综合统筹协调开展生态环境保护及污染防治攻坚，积极完成市下达的各项环境保护和节能减排任务，加强生态空间管控，提升环境精细化管理，提高全镇生态环境质量。
一、2024年主要工作及成效
2024年全镇治污成效稳中有进，在水污染防治攻坚方面，今年1-8月，我镇3条省重点一级支流水质稳定达V类，13条考核河涌全面达标，目前达到市下达消劣比例85%的目标任务，1-9月我镇BOD平均进水浓度为108.75mg/L，平均污水收集率为86.81%。在大气污染防治攻坚方面，截至10月底，我镇空气质量达标率为92.4%，六项大气指标均达国家二级标准，PM2.5均值为18μg/m3，NO2均值为25μg/m3，与去年同期相比有所改善。在土壤污染防治方面，我镇积极强化辖区内建设用地地块土壤污染风险管控及协助开展地下水监测工作，上半年完成土壤污染识别地块7个，土壤初步调查地块4个，均暂未发现存在土壤污染情况，我镇暂无土壤污染及地下水排污重点监管单位。在固废管理及“无废城市”创建方面，全镇危险废物年度申报登记任务完成率100%，医疗废物无害化暂存转运率100%。制定《寮步镇“无废城市”建设2024年度重点工作任务分解表》，进一步细化“无废城市”建设任务清单，压实责任，逐步构建“无废城市”建设长效机制。根据固废申报平台数据，2023年我镇一般工业固体废物产生总量约为80738吨，主要产废类型分别为：废纸 19965吨、城镇污水处理污泥38774吨、废钢铁9738吨、其他（包括皮革、废纺织材料、玻璃等）12261吨。主要抓好了以下六方面工作：
（一）推进污染防治攻坚战
碧水保卫战方面：深入实施“百千万工程”，积极推进水污染源头治理，提高河涌环境质量。一是持续推进源头雨污分流工作。已完成了2024年雨污分流管网130公里建设工作及8个地块完全雨污分流整改工作任务。六类重点排水户雨污分流市下达工作任务4514家，累计完成4017家，剩余年底前可全部完成。二是强化人居环境生活污水整治。根据《寮步镇农村生活污水治理巩固提升实施方案（2021—2025年）》，要求各村（社区）2024年内整治完成量不少于93.1%（即全镇目标完成不少于81条自然村生活污水治理），截至10月底，已完成72条自然村生活污水治理，预计年底前可全部完成。三是加强污水处理厂监管。制定污水处理设施巡查工作方案及考核制度，安排专职人员每周对污水处理厂进行巡查考核。截至9月底，全镇污水处理量达5330.88万吨，污泥转移量为1.9万吨，共开展水质抽检9次，出水水质均达标排放。四是开展入河排污口补充排查整治。截至10月中旬，已完成全镇91个重点流域入河排污口排查溯源整治及排污口录入信息任务。
蓝天保卫战方面：积极推进大气环境治理，提升我镇空气质量。一是做好统筹污染天气应对工作措施。与城管、住建、交通等多部门加强联动，通过开展交通拥堵治理专项行动、油气回收设备设施专项检查、雾炮车洒水管控扬尘、餐饮油烟等污染防治整治工作，及时做好污染天气应对。截至8月26日，共组织实施污染天气应对工作74天，引导企业错峰生产及减产限产3400余家次，开展拥堵路段交通疏导1090余次，对柴油车、泥头车开展检查228辆次，施工工地检查112家次，非道路移动机械检查148次，开展道路抑尘洒水和雾炮车作业7700余次，消除制止露天焚烧、烧烤62次。二是强化VOCs企业管理。完成市下达任务名单内10家涉VOCs企业分级评价评定工作和8家VOCs深度治理任务企业整改工作；完成4家涉气重点源企业开展自动监控专项整治工作。完成市下达6家企业开展全国化学物质环境信息调查工作系统填报任务。三是大力推进车辆移动源专项整治工作。共开展泥头车整治行动48次，查扣违法车辆共39台。开展冒黑烟车辆排查260余台，整改检查120台，用车大户汽车尾气检测230台，油站油库检查120余家次，OBD超标车辆处理及非道路移动机械检测年度任务全部完成。四是加强露天焚烧和露天烧烤巡查执法，查处（含教育改正）公共场所焚烧杂物和露天占道烧烤行为333宗，并对相关人员进行宣传教育。对29个受监工程共检查工程项目380项次，完成60台非道路移动机械环保喷码和77辆工地泥头车检查监管。
推动创建“无废城市”方面：一是强化工业固废及危废管控。加强工业固废及危废年度申报登记，已完成2024年寮步镇一般工业固体废物申报登记2809家，完成危险废物申报登记1930家，危险废物管理计划1940家。推行一般工业固体废物全链条收运处置。根据市下达任务，结合我镇一般工业固废管理实际情况，我镇因地制宜选择在西溪村、良边村开展一般工业固废全链条收运体系试点建设。二是强化生活垃圾管控。推动生活垃圾分类工作逐步铺开，预计创建300个垃圾分类点位，目前已完成全镇70%村（社区）垃圾分类点位创建，剩余30%在2025年6月底前完成。推进寮步镇生活垃圾综合处理中心项目建设工作，预计2024年12月底前完成建设。三是强化农业固体废物管控。落实做好废弃农膜、农药化肥废弃包装物管理台账，持续减少废弃物造成耕地污染。四是强化医疗废物监管。对辖区内医疗机构、医学观察场所等按要求开展全覆盖环境监管工作，强化落实医疗废物的分类收集、贮存、正常转运等工作，截至10月中旬，共监管安全转运医疗废物约212.5吨。
（二）推动重点环境问题整改
持续跟进2024年第二轮省生态环境保护督察案件交办案件。2024年第二轮省环保督察期间，我镇共接到省生态环境保护督察交办案件共8宗，举报属实2宗，部分属实3宗，不属实3宗。截至10月中旬，已办结6宗，其余2宗已整改完毕，达到办结要求，正按程序向市有关部门申请办结，定期开展“回头看”，确保整改落实到位。
（三）加强生态环境分区管控
一方面强化“三线一单”分区管控。根据已制定的《寮步镇“三线一单”生态环境分区管控方案》，加强“三线一单”成果在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用，将其作为规划资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设以及重大项目选址的重要依据。另一方面强化企业源头调控。强化规范镇村工业园管理，完成今年市下达辖区内镇村工业园开展环境质量状况评价任务8个。积极推进重点企业清洁生产工作，2024年市下达任务101家，预计12月底前能全部完成。通过预警监管系统排查“散乱污”企业549家，并已积极落实分类整治、动态“清零”。有序推进金属表面处理（涉水）、零散工业废水等行业企业整治。
（四）加强生态环境领域风险防范
一是抓好生态环境领域安全生产专项检查，每月召开安全生产专题研究会议，开展季度环境安全和安全生产风险研判机制，积极开展汛期环境安全保障工作、“环境安全生产月”活动、有限空间作业安全专项整治工作、隐患排查专项安全整治等各类环境安全整治专项行动，共出动执法人员944余人次，检查企业285余家次，督促企业全部完成安全隐患整改。二是开展重点环保设施风险评估，督促70家重点企业开展重点环保设施安全风险评估，预计年底可全部完成。三是强化核与辐射环境监管。2024年寮步镇23家放射源单位及射线装置单位辐射安全许可证发证率为100%。
（五）推进现代环境治理体系建设
一是强化环境监管。截至10月底，共出动环境执法力量18098余人次，检查企业6432家次，发现存在问题企业465家，其中责令限期整改416家，散乱污查封39家，立案处理10家，处罚金额79万元。共受理环境信访案件1022宗，已办结1022宗，办结率为100%，同时坚持严厉查处与包容审慎执法，着力解决突出问题，力求提高行政效能，较好地解决信访问题，提高人民对信访投诉结果的满意度。二是全力推动信息化监管能力建设。以信息化建设推动生态环境监管效率提升，构建“人防+技防”管理体系，定期对固废在线监控、零散废水在线监控任务、重点排污单位自动监控企业开展监督检查，大力推进非现场监管执法，加快建设完善污染源实时自动监控体系。三是坚持营造生态环境共治氛围。积极推进寮步镇“日常小行动，降碳大作为”及创建“无废城市”公民生态文明实践行动，截至9月底，累计开展培训及宣传活动27次，动员线上线下超17000人次参与活动，强化“全民减碳”的公民意识，培养群众绿色低碳行为习惯，提升群众生态文明素养和城市生态文明程度。
（六）加强生态环境队伍党风廉政建设
一是以党建引领治污攻坚。规范党支部组织建设，加强党员教育管理，党支部下设3个党小组，严格落实“三会一课”制度，1-9月共组织开展12次专题学习会，增强党员干部及职工政治自信，深入开展党纪学习教育，严守政治纪律和政治规矩；以党建工作为引领，紧盯年度工作目标，努力提升环境质量。开展“我为群众办实事”实践活动，进一步发挥党员先锋模范作用。二是切实推进党风廉政建设。组织全分局工作人员签署《廉政承诺书》，开展节假日期间“四风”问题专项督查整治，全分局工作人员无相关违法违纪情况。深化党风廉政建设，通过组织观看廉政反腐宣传片及开展案例警示教育，开展每季度谈心谈话，下发廉政通知、重申廉政纪律，多形式推进反腐教育。1-9月共开展10次党风廉政学习会议，传达学习有关会议及文件精神，加强对全体党员干部教育管理。常态化开展意识形态工作，坚定“四个意识”，筑牢廉洁防线。
二、存在问题及原因分析
（一）空气质量提升管控工作仍有待加强。截至10月31日，我镇AQI为92.4%，可消耗天数已消耗23天，超标因子均为臭氧，主要原因是受工业企业排放、机动车污染、叠加不利气象条件等影响，夏季臭氧污染呈高发趋势，需加强大气源头管控。
（二）“无废城市”建设工作有待进一步深入推进。一是工作机制有待进一步完善，“无废城市”创建工作涉及面广，在垃圾分类、大宗工业固废综合利用、危废闭环式管理、农业废弃物处理等方面，齐抓共管的工作态势不够明显。二是协同执法机制不够完善，仍有个别企业铤而走险，逃避监管，巡查机制、协调联动机制仍需进一步健全。三是“无废城市”建设的氛围还有待加强，需进一步加强宣传教育，营造人人共同参与的“无废城市”建设氛围。
（三）环境质量保护与经济发展相结合仍需融合加强。目前，产业结构升级和能源低碳转型还处于爬坡过坎关键阶段，高能耗高排放局面未从根本上扭转，受经济环境影响，企业落实环境保护主体责任和推动绿色转型升级的主动意愿下降。下来我们要加强研究如何更好地统筹协调、平衡兼顾，落实好“用心用情优企待企”要求，优化环境监管执法，深化包容审慎监管各项措施，确保依法执法和柔性执法、环境提升和经济发展两不误。
三、下半年工作计划
2025年，寮步生态环境分局将紧紧围绕上级工作部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕高质量发展首要任务和“百千万工程”，锚定美丽中国、美丽东莞建设目标，以绿美寮步生态建设为牵引，继续全面推进治污行动，加快推动发展方式绿色低碳转型，切实维护生态环境安全，持续健全现代环境治理体系，奋力推进人与自然和谐共生的美丽中国建设寮步实践。
（一）推进美丽寮步建设，推动全域保护系统化。
坚持党的领导贯穿到生态环境保护工作中，落实全面从严治党，巩固深化主题教育成效，强化党风廉政建设，深入推动支部党建品牌建设，打造一支政治素质过硬、纪律作风过硬、责任担当过硬的环保铁军队伍，坚持“两个确立”、做到“两个维护”。深入贯彻落实国家、省、市全面推进美丽中国、美丽广东建设、美丽东莞建设的决策部署，系统谋划推进美丽寮步建设，研究探索开展美丽乡村、美丽河湖的“美丽系列”建设工作。持续推行数据化监控建设。
（二）深入推进污染防治攻坚，推动任务目标清单化。
坚持以目标和问题为导向，深入打好污染防治攻坚战。打好碧水保卫战。2025年继续加快推进各项治水重点工作，持续加强对涉水企业监管，强化污水处理设施监管，系统推进黑臭水体环境综合整治，确保考核河涌稳定消劣，污水处理设施持续稳定运行，打造水清、岸绿、景美的宜居水环境。打好蓝天保卫战。制定2025年度空气质量持续改善行动方案，按要求大力推进大气污染治理各项举措。继续开展全镇涉VOCs企业排查整治，建立完善涉VOCs企业排放信息清单及问题台账，严格督促整改到位。开展移动源污染专项治理，针对我镇汽车保有量较大情况带来的影响，严管汽修喷漆作业和严禁露天喷漆行为，集中治理拥堵重点区域和道路，完成拥堵点治理。开展面源污染专项整治，严格工地扬尘、道路和泥头车扬尘、露天焚烧和烧烤等监管。科学开展污染天气应急应对，努力完成市下达所有空气质量目标任务。打好净土保卫战。持续做好建设用地土壤环境联动监管和协助开展地下水监测，确保重点建设用地安全利用有效保障、地下水水质稳定达标。加强“无废城市”建设。继续加强工业、危废、建筑、生活、再生资源、农业等六大领域无废建设。做好完成工业固废申报登记及危废数据核查工作，持续开展固废整治和危废专项执法行动，确保企业做好固废及危废规范管理及转移。加强建筑及装修垃圾资源化、无害化，规范垃圾排放处理。积极推动生活垃圾分类工作逐步铺开、扎实开展。强化再生资源利用，推进化肥农药减量增效，推进开展农药包装废弃物、废旧农膜回收工作。推动“无废工厂”创建，持续开展工业固体废物源头减量、资源利用、无害处理及精细化管理，形成绿色生产方式，创建实现产废强度最小化、循环利用最大化、环境风险最小化、能源消耗低碳化、固废管理精细化的工厂。确保“无废城市”建设取得阶段性成效。
（三）增强生态环境治理能力，推动体系建设规范化。
坚持软硬齐抓、长短结合，协同推进基础设施能力和监管体系建设。推进设施能力建设，推进全镇地块完全雨污分流及六类排水户雨污分流工作，持续减少及关闭部分收水口和截流井，推进污水主干管修复改造工程，加快推进“一张网”运维取得实效。推动西溪、良边完成一般工业固废全链条收运体系试点建设。提升监管执法效能，加强非现场监管能力，全面落实“双随机、一公开”监管、监督执法正面清单、减免罚等“惠企”制度，在加强对企业监管的同时，坚持疏堵结合、正面引导，提高企业环保责任主体意识。加快生态环境数字化转型，继续推动我镇重点企业做好涉废水废气排放过程监控建设，推行数据化监控执法，配合全镇污染企业综合整治和全面加强监管执法等工作任务，构建“人防+技防”的现代化监管体系，推动实现生态环境智慧化管理，实现水质量、空气质量稳定达标。
（四）提升生态环境服务效能，推动发展转型绿色化。
落实减污降碳协同管控，强化“三线一单”分区管控和刚性约束，积极推动“光达·寮步智慧谷”共性联创工厂项目建设。做好“一企一策”企业帮扶，落实常态化、精准化、个性化帮扶企业措施，主动送法律、送服务到企业，切实推动企业提升环境管理水平。扎实推进清洁生产，落实重点企业实施强制性清洁生产，鼓励企业主动实施技术改造减排降碳，下半年根据市局工作要求，将陆续推进工业固体废物年产生量100吨以上的企业开展清洁生产简易验收。
（五）构建生态环境共享格局，推动环境福祉普惠化。
妥善解决群众周边突出环境问题，抓好生态环境信访案件的督查督办，及时高效处理好涉及水、气、噪声等各方面环境信访投诉，特别是对群众反映强烈的环境问题，力争将突出问题解决在萌芽状态，积极化解矛盾，着力提升群众及企业满意度。加强央督案件销号整改，持续跟进2024年第二轮省生态环境保护督察案件交办的8个案件整改情况，直到问题全部整改到位，完成问题台账销号，定期进行“回头看”，确保问题不反弹。加强生态文明宣传教育引导，大力推进“日常小行动，降碳大作为”全民行动，持续做好生态环境保护新闻动态发布，大力开展环境宣传教育活动等，通过开展政策培训会、印发宣传册、设置企业规范处理示范点等加强对企业的环保教育，在全社会营造自觉参与生态文明实践、自觉遵守环保法律法规、自觉践行绿色生活方式的浓厚氛围，全面提升企业环境保护意识及管理水平。强化生态环境安全生产，督促生态环境领域重点企业加强安全生产管理，持续开展各类环境安全整治专项行动，重点对“一废一品一重”、重点排污单位、危险废物产生经营单位、污水处理厂等重点区域、行业、企业开展环境安全检查，完善环境安全隐患排查整治闭环管理制度。落实应急值班值守制度，快速响应及处理突发环境事件，坚决守住环境安全底线。
东莞市生态环境局寮步分局
2024年11月4日
