为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻省委十三届二次全会精神，更好落实省委、市委实施“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求，不断提升创新发展动力、城市综合实力、生态宜居水平和社会治理效能，奋力推动寮步在新格局新起点上开创高质量发展新局面，结合我镇实际情况，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真学习贯彻省委十三届二次全会精神、省委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展动员大会精神和市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”构建更高水平城乡融合发展格局动员大会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以深度城市化为方向，以城乡融合发展为主要途径，全面建强镇域、振兴村社、促进一体、抓好帮扶，努力构建经济强、环境美、社会稳、民生优、融合度高的镇村发展新格局，为寮步乃至东莞实现高质量发展打牢坚实基础，把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。
（二）目标任务。以全镇30个村（社区）为主体，全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下简称“百千万工程”），推动镇村“创先、进位、消薄”齐头并进，实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”。2023年，全镇指挥体系、工作机制和配套政策体系建立健全，资源要素投入明显加强，社会经济发展主要指标提质增效，镇GDP力争突破400亿元，新型帮扶协作更加紧密。到2025年，城乡融合发展机制更加完善，综合实力明显增强，民生短板有效补齐，镇村高质量发展提档升级，力争18条及以上村（社区）集体净资产超2亿元，实现全镇股东人均年分红突破万元、26条及以上村组股东人均年分红超6000元，省内对口帮扶协作有效推进。到2026年，挺进全市500亿元俱乐部。到2027年，城乡区域协调发展取得显著成效，人居环境、公共服务显著提升，千万人口与城市深度融合、共生共荣，催生更多经济强村、和美乡村，力争20条及以上村（社区）集体净资产超2亿元，5条及以上村（社区）集体净资产超5亿元、2条及以上村（社区）集体净资产达10亿元，省内对口帮扶协作取得显著成果。到2035年，镇村综合竞争力大幅跃升，城乡区域发展更加协调平衡，人的全面发展、全体人民共同富裕率先取得更为明显的实质性进展，城乡基本实现社会主义现代化。
二、加力构建高质量发展的现代化产业体系
（一）稳固推进工业大盘。聚焦“科技创造+先进制造”，坚持产业立新柱与稳支柱并举，做大做强新一代电子信息和智能制造装备产业，培育壮大声学光学制造、新型储能等新兴支柱产业，打造产值超千亿元的战略性新兴产业集群。突出“龙头链主+专精特新”，瞄准先进技术、龙头企业、重大项目，大力开展总部招商、产业链招商，推动招商引资规模突破、质量提升。推动传统企业数字化转型，做优做强一批特色区域品牌，全力支持本土企业树标杆、强品牌，推动潮玩、食品等行业企业提质升级。
（二）优化集聚产业空间。以打造现代化产业园区为牵引，优化升级发展空间，为镇域高质量发展注入新活力。推动低成本、高品质产业空间连片改造，加快推进篮球中心片区、香城现代产业园等连片产业空间建设，三年内至少完成2000亩、五年内共4500亩的连片产业空间整备，按照每年“统筹1/3、拆除1/3、动工1/3”节奏有序开展，全力保障重大项目落地。大力推进镇域工业园升级提标，坚持“一园一链”，加快打造松湖智谷、光大科技智慧谷、东晟科技园、万荣工业智造中心、大进工业园五大“专精特新”产业园区。积极盘活低效空间资源，加大存量用地盘活和闲置土地处置力度，每年盘活存量土地总量的25%，每年处置闲置土地数量不低于总量的20%。
（三）大力发展集体经济。积极探索集体经济高质量发展新路径，统筹整合集体土地物业，推动产业空间与优质项目精准对接，支持集体经济参与股权投资、发展特色产业、现代服务业等项目。鼓励村（社区）创新富余集体资金的投资用途，推动资金增值。纵深推进镇属企业改革，建立健全现代企业法人治理结构和市场化经济机制，推动寮实公司等镇属企业深度参与城市更新、乡村振兴等重点领域。深化集体“三资”监管平台建设，绘制集体资产数字地图，实现资产管理数字化。力争到2027年，全部村组两级集体经济纯收入超过1000万元，10条及以上村组两级集体经济纯收入达5000万元，1条村组两级集体经济纯收入达2亿元。
（四）培育壮大产业动能。以“创新成果承接+技术创新突破+多元创新创造”为重点，进一步优化镇域创新生态。加快传统制造业数字化、智能化转型，推动产值亿元以上重点企业产学研对接活动全覆盖。推动创建省、市级科技企业孵化器，紧密对接松山湖科学城创新策源地，力争承接重大科创平台科技成果辐射溢出，推动重大科技项目产业化落地。积极融入全市创建国家创新型城市战略计划，深入开展专精特新“小巨人”孕育行动、战略性新兴产业“倍增计划”和“小升规”企业培育行动，力争在年内推动形成“1家百亿企业+160家亿元以上企业+660家规上企业”的先进制造业梯队,到2025年累计培育专精特新“小巨人”企业数达22家、国家高新技术企业数达550家，打造一批“楼上科研、楼下转化”创新创业综合体，推动创新强镇建设。
（五）全面促进人才兴寮。深入实施镇委新时代人才强镇工程，重点实施创新创业人才锻造、先进制造英才广聚、人才培养强基、体制机制改革、人才生态优化“五大行动”。打造大湾区人才聚集高地，以人力资源服务产业园为带动，招引更多优质人力资源服务机构进驻，壮大产业人才“蓄水池”。开展香市工匠行动，鼓励和支持有条件企业参与卓越工程师校企联合培养工作，扶持有条件企业建立技能大师工作室，促进人才培养体系化。创新人才管理机制，优化住房、医疗、文化等综合配套服务，努力打造一批职住一体的高品质人才创新创业社区。
三、大力塑造高品质有特色的城镇发展新格局
（一）提升现代化城市容貌。大力提升城市功能品质，围绕莞惠城轨寮步镇TOD节点构建便捷生活圈，打造“文旅+潮玩+体育”产城人融合示范区。集中资源支持中心商圈品质化发展，聚焦“篮球、沉香、汽车”等特色主题，争创国家级夜间文化和旅游消费集聚区。以“绣花功夫”推进城市精细化管理，强化违建巡查和城市“六乱”源头治理。积极开展圩镇人居环境品质提升行动，推动所有村（社区）达到省级示范圩镇建设标准。优化镇内营商环境，深化政务服务全域标准化建设，构建企业全生命周期服务体系。
（二）完善智慧化基础设施。深化品质交通建设，加快融入粤港澳大湾区轨道交通一体化网络，全力配合做好佛穗莞城际建设。持续加快金富路、芦溪中路等重点道路改造升级，完善机非分离设施和静态交通系统，强化村级公共停车管理，构建便捷高效的综合交通体系。全面推进与前沿技术相适应的新型基础设施布局和建设，加速传统基础设施智能化改造，建设智慧城镇、数字乡村。响应参与“韧性城市”、海绵城市建设，科学布局应急救援、物资储备等设施体系，提升镇乡防灾减灾救灾能力。
（三）力供惠民化公共服务。扎实推进基本公共服务均等化，加快实现常住人口全覆盖。做优“莞就业”服务品牌，加强就业困难群体帮扶。推进公办中小学扩容提质，确保义务教育随迁子女入读公办学校和享受民办学位补贴达85%以上。深化寮步医院和寮步社卫中心的医联体建设，支持寮步医院深化与广东医科大学、深圳大学等院校和广东省第二人民医院（省内高水平医院建设单位）合作共建，强化医院学科建设，提升医疗服务质量和医院综合服务能力。落实生育政策支持体系，推进实施普惠性养老托育工程，优化提升居家养老和社区养老服务。持续擦亮“民生大莞家”服务品牌，统筹整合低保救助、特困供养、医疗救助等兜底保障资源，完善群众急难帮扶救助机制。
（四）打造本土化文化空间。促进优质文化资源向村级延伸，实施文化惠民工程，积极开展乡村文化振兴擂台赛等活动，加快建设香市文化艺术中心建设，打造城市文化会客厅。推动文化赋能乡村振兴，提升打造香博馆、牙香街、香博会等莞香特色IP，强化“寮步香市”、寮步豆酱、石步羊肉制作技艺、潮绣等非遗项目传承推广。加快镇级图书馆升级改造工程、城市阅读驿站建设，完善公共文化体育设施，构建新型公共文化共享空间。
四、着力打造民富村美的乡村振兴新样板
（一）推动乡村产业振兴。狠抓重要农产品稳产保供，稳定粮食播种面积和总产量。调整优化永久基本农田布局，推进耕地保护集聚区和高标准农田建设。完善现代农业产业体系，持续做优沉香、荔枝、食用菌等优势特色农业产业。深化文旅融合发展，培育壮大农业龙头企业等经营主体，推进佛灵湖现代农业产业园、生态露营、荔枝公园等项目建设，大力发展现代都市农业，力争到2025年，至少打造2个连片面积300亩以上的现代农业产业园。
（二）推动绿美生态建设。全域推进绿美寮步建设，深入开展水、大气、土壤等污染防治攻坚，统筹推进黄沙河、西南河综合整治达标工程，巩固内河涌“剿黑消劣”攻坚成果。推进污水管网完善工程，填补镇村管网空白区，改造雨污分流管线100公里，基本消除农村黑臭水体。加快垃圾综合处理中心建设，推进生活垃圾分类示范片区建设，推动60%以上村（社区）开展垃圾分类。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快形成绿色低碳生产生活方式。
（三）推动人居环境提升。深入实施农村人居环境整治提升行动，加强农房管控和风貌提升，因地制宜建设“四小园”，推进古树名木、传统村落保护利用，力争到2025年，50%以上村（社区）建成人居环境示范村（社区）。推动老旧村改造，坚持“拆、治、兴”并举，实现村庄面貌整体蝶变升级。大力开展美丽圩镇建设，以汽车、莞香、篮球等文化元素为主线，推进23公里“莞香飘溢”乡村振兴示范带建设。
（四）推动治理体系完善。强化党建引领乡村振兴，深入推进“莞雁”计划，选优派强驻村第一书记。推动城乡社区民主协商议事会标准化、规范化运作，拓宽参与村（社区）治理渠道，促进共建共治共享。以乡村治理示范镇村和民主法治示范村（社区）联创联建为抓手，推进法治乡村、平安乡村建设。强化农村精神文明建设，深化新时代文明实践中心等公共文化阵地建设，推动农村移风易俗。
五、合力谱写协作共赢的对口帮扶新篇章
（一）健全帮扶协作机制。健全新型帮扶协作领导机制，构建坚强有力的领导指挥体系。深化拓展横向帮扶机制，优化拓展对口帮扶协作。强化人财物保障机制，选派精干帮扶干部驻点。探索建立帮扶协作项目共建共享机制，科学分享项目增值收益。
（二）加大产业园区共建力度。大力推进寮浈共建标准厂房及其配套项目二期建设，打造大数据中心集群上下游产业配套基地。积极对接珠三角产业转移，围绕新能源、先进装备制造、大数据等重点产业精准招商，力促一批重点产业项目落地建设。
（三）加强驻镇帮镇扶村工作。切实用好帮扶资金，扎实开展产业、劳务、消费、教育、医疗等领域帮扶协作，支持对口镇村深入开展乡村治理。大力发展小微工业、特色农业、乡村商业，助力对口镇村集体经济发展和农民增收。支持推动浈江区犁市镇建设成新型工业、现代农业、生态旅游示范中心镇，花坪镇建设成集工矿文旅、生态康养、宜工宜农宜旅的特色小镇。
六、迅速建立高效顺畅的服务保障机制
（一）强化组织领导。坚持和加强党的全面领导，高度重视全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”，镇党委政府主要负责同志亲自抓、党委副书记专职抓，村（社区）党组织书记发挥“领头雁”作用，坚持党的全面领导落实到推动高质量的全过程和各方面。对照市关于产业、人才、科技、土地、财政、民生保障等方面政策，结合我镇实际制定配套支持政策，推动形成政策合力。鼓励优秀年轻干部到基层一线锻炼，加大对基层干部的激励保护和关心关爱。
（二）强化创新协作。增强工作的预见性、突出针对性，聚焦党建引领、镇村统筹发展、产业拓空间、招商引资、镇属企业改革、民生服务保障等领域，以“小切口、大突破”方式，大胆推进改革创新。支持民营企业、工青妇群团组织、各民主党派、工商联、无党派人士等发挥作用，形成高效有力的协作机制，全力推动高质量发展。
（三）强化工作落实。坚持问题导向和目标导向，明确责任分工、时间节点，扎实稳妥推进各项工作。结合乡村振兴等考核机制，细化制定本镇“百千万工程”考核评价细则，分类加强对各单位、各村（社区）的工作考核。健全常态化督促检查和定期评估机制，及时根据新情况优化调整政策举措，推动工作不断取得实效。
