《凤岗镇整治危险化学品举报奖励办法》（以下简称旧《办法》）自2008年8月1日实施以来，随着我镇社会经济的发展，以及现阶段严峻的“打非治违”形势。在实际工作中，旧《办法》所规定的举报奖励申领程序还有待进一步完善细化，举报人的权利义务还需更加明确，举报奖励发放条件和标准还需更加详细、更具操作性，对旧《办法》进行修订势在必行。
近日，东莞市安全生产监督管理局凤岗分局对该办法进行酝酿起草修订，并广泛征求意见，从奖励范围、方式、原则、标准及受理程序等方面，分别作出新的规定。
一、修订《办法》的有关背景
为奖励举报危险化学品和烟花爆竹非法生产、经营、储存行为的有功人员，完善和规范我镇打击“四黑”有关举报奖励制度，动员全社会力量共同打击“黑危化品”、“黑烟花爆竹”行为，保障人民群众生命和财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规及《市安全监管局、市财政局关于印发安全生产举报奖励办法的通知》（东安监管〔2016〕17号）文件要求，结合我镇实际，制定《凤岗镇非法危险化学品、烟花爆竹投诉举报奖励办法（修订）》，（以下简称新《办法》)。对查证属实的“黑危化品”、“黑烟花爆竹”行为的举报，给予举报人奖励，有利于强化危险化学品和烟花爆竹领域安全社会监督，调动社会公众参与监管的积极性，及时发现、控制、消除安全隐患，打击危险化学品和烟花爆竹非法生产、经营、储存行为，形成社会共治格局，更加有效地保障人民群众生命和财产安全。
二、本《办法》修订的特点
(一)对接法律依据
2014年12月1日起施行的新《中华人民共和国安全生产法》第十六条规定：国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。本条是关于对在安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人给予奖励的规定，这一规定为奖励在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人提供了法律依据，也是“有法必依”、“法定职责必须为”的具体体现。
（二）扩大适用范围
旧《办法》中只规定了举报“黑危化品”行为的奖励对象，此次修订，在新《办法》中增加了对举报“黑烟花爆竹”行为的奖励对象，明确奖励范围和主体。此举将进一步完善了奖励机制，激发广大人民群众参与监管的信心。
（三）提高奖励标准
新《办法》在原《办法》的基础上增加了烟花爆竹领域的奖励项目。新《办法》将根据举报的线索价值和隐患严重程度进行奖励，具体按照查实的“黑危化品”、“黑烟花爆竹”数量划分为若干等级，并分级给予现金奖励。此次修订，在原奖励300-2000元的基础上，提高了奖励金额，将最高奖励金额提高到8000元，此举将大幅提高广大群众举报行为的积极性，顺应了加大奖励力度、鼓励公众举报的大形势。
（四）完善受理程序
为进一步简化奖励申领程序，提高工作效率，经部门沟通协调，对之前的举报奖励登记表进行了相关修改，简化了审核流程。在修订过程中，监管部门通过对举报奖励实施现状的深入了解和摸底发现，举报人对举报奖励工作缺乏足够的信任和了解是影响举报积极性的原因之一，因为害怕被打击报复而往往采用匿名举报的方式或者不敢举报。修订后的《办法》对举报人加强了保护，对于保护举报人隐私、举报人非现场领奖等均做了规定，同时严格为举报人保密，任何人不得以任何方式将举报人姓名、身份、居住地及举报情况公开或泄露给被举报单位和其他无关人员。此规定有助于降低举报人风险，打消其顾虑，鼓励更多群众知对危害安全的行为说不。
此次修订还有一个重要的原则改动，就是将2008年《奖励办法》中的“参与危险化学品非法生产、经营、储存活动的人员，不作为奖励举报对象”一项进行了删除。这一点是经过反复讨论研究决定的，也是新《办法》的一大亮点。
三、相关工作建议
（一）切实加强组织领导和责任落实
安监部门将切实提高对投诉举报奖励制度重要性的认识，建立健全组织构建、责任落实、日常协调、动态评估、跟踪督办和定期通报等相关工作机制。加强指导和督促检查，统筹推进制度机制、标准规范、档案建设和宣传教育等各项相关工作。
（二）推动奖励机制规范有序运行
建立科学合理的管理流程，完善投诉举报信息的采集、报送、审核、存档、申报、异议处理等程序制度，明确责任单位和人员，形成各司其职、责任明确的闭环管理系统。并加强与其他同级安全监管部门的协调联动，通过案例的执法信息共享，构建多方共管的监管体系。
（三）扎实开展危化品、烟花爆竹打非治违专项行动
继续保持打击“黑危化品”、“黑烟花爆竹”的高压态势，全面推进危险化学品和烟花爆竹“打非治违”工作向制度化、常态化发展，进一步消除安全隐患，净化我镇的危险化学品生产经营环境。
（四）大力弘扬安全生产文化理念
一如既往地将安全发展放在第一位，贴近群众、依靠群众、面向社会，进一步宣传贯彻安全生产相关的法律法规和安全知识，普及安全生产相关知识弘扬安全文化，为打造平安凤岗、构建和谐社会积极做出贡献。
政策文件： 《
