《办法》对鼓励社会积极举报成品油违法经营行为，净化成品油市场秩序，维护人民群众合法权益和生命财产安全具有重要意义。
一、《办法》出台背景
近年来，各地成品油违法经营活动时有发生，引起各级政府高度重视。2016年9月省府办公厅印发了《广东省成品油市场综合整治工作方案》，2017年1月市府办印发了《东莞市成品油市场综合整治工作方案》，进一步加强成品油市场管理，并将打击“黑油”作为全市集中开展打击“四黑”专项整治行动之一。2017年8月26日，《南方舆情专报》针对我市“黑油站”情况进行了报道，引起了市委市政府高度重视，连夜召开紧急会议，对打击成品油、黑油专项工作进行了部署，要求各镇街当晚开展工作，镇街工作不到位，要追究主要领导人责任。8月27日，市有关职能部门、各镇街已纷纷行动起来，积极动员部署，组织行动查处。9月8日，市经信局印发了《东莞市经济和信息化局打击“黑油”违法行为举报奖励暂行办法》（东经信〔2017〕227号），深入推进打击“黑油”工作。
2017年，我镇“4.17涉嫌非法销售（储存）成品油”案件被广东公共频道“DV现场”、羊城晚报、金羊网等新闻媒体报道。在8月26日《南方舆情专报》中，我镇亦再次被点名，成为市委市政府重点关注的对象。面对“黑油”猖厥现象，镇委镇政府高度重视，重拳出击，全方位开展成品油市场综合整治，取得了阶段性成效。截至12月底，我镇出动工作人员1074人次，查处黑油点36个，查扣黑油35.8吨（汽油6.7吨、柴油29.1吨），查扣黑油车33辆，公安部门立案6宗，控制涉案人员6人。但是，我镇成品油违法经营活动仍时有发生，“黑油”违法行为仍未彻底铲除，成品油市场秩序仍然有待进一步规范。我们要以高度责任感，发动全社会参与，用数年的时间，打一场“黑油”整治持久战，不辜负市委市政府深切期望，重新塑造凤岗正面形象。
二、《办法》主要内容
《办法》共14条条款，对“黑油”违法行为的定义、举报方式及渠道、举报奖励认定及奖励标准、举报奖励发放流程等作了具体说明，同时，明晰了举报处理、奖励资金管理等工作要求。重点条款解读：
（一）“黑油”违法行为的定义。从“无照无证的非法经营加油点”、“无照无证无牌的非法改装运输成品油的流动车辆”和“非法加注行为”三方面对“黑油”违法行为进行界定，提高社会对“黑油”违法行为的认知，方便群众举报。
（二）举报原则。一是方便群众原则，畅通举报渠道，举报人可以选择电话举报、信件举报、信访举报等方式进行举报。二是实名举报原则，要求实名进行举报，以提高线索质量，避免行政资源浪费。
（三）举报处理。一是保密原则，严格执行保密纪律，严格查处泄露举报人信息和打击举报人的行为，切实保护举报人的合法权益。二是反馈原则，镇经科信局根据举报的情况进行认真调查核实，并于20个工作日内向举报人反馈核实结果。
（四）举报奖励标准。突出“黑油窝点”举报奖励，与市奖励标准对齐，根据线索质量、协助力度的三个不同等级，奖励2000元、1000元、500元不等。对“黑油车”的有效举报，统一奖励300元。
（五）明确不予奖励的范围。有关部门已经发现并作出处理的“黑油”违法行为；匿名举报未留下有效联系方式的；国家机关、村（居、社区）工作人员在本人管理职责范围内发现并报告的“黑油”违法行为；受理单位认为不应当奖励的其他情况。
（六）奖励资金管理。给予举报人的奖金纳入镇经科信局年度部门预算，从打击“黑油”专项中列支，专款专用，接受监察、财政、审计等部门的监督检查，发现问题，依法追究有关人员的责任。
（七）解释权、施行日期和有效期。本办法由镇经科信局负责解释。本办法自发布之日起施行，有效期至2020年12月31日，约3年。
三、市、镇“黑油”举报奖励办法的主要差异
（一）举报奖励标准不同。《市“黑油”举报奖励办法》对所有“黑油”举报，根据线索质量、协助力度的三个不同等级，奖励2000元、1000元、500元不等。《镇“黑油”举报奖励办法》分两种情况（固定场所的“黑油”违法行为和流动性的“黑油”违法行为）进行举报奖励，即是：对于“黑油窝点”的有效举报，对齐市奖励标准，而对“黑油车”的有效举报，稍为降低奖励标准，奖励金额为300元。
（二）政策有效期不同。《市“黑油”举报奖励办法》自2017年9月8日起施行，有效期至2020年9月7日，施行3年。《镇“黑油”举报奖励办法》自发布之日起施行，有效期至2020年12月31日，施行约3年。
政策文件： 《
