道滘镇党政综合办公室关于印发《道滘镇东西部协作2021年工作计划》的通知

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道滘镇党政综合办公室关于印发《道滘·

石阡东西部协作2021年工作计划》

的通知

各村（社区）、有关单位：

《道滘·石阡东西部协作2021年工作计划》经镇人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

道滘镇党政综合办公室

2021年8月30日

道滘·石阡东西部协作2021年工作计划

为深入贯彻落实习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作重要指示精神、新阶段中央关于开展东西部协作重大战略决策部署，根据《“十四五”时期粤黔东西部协议》《“十四五”时期莞铜东西部协议》《东莞·铜仁东西部协作2021年工作计划》精神，深入推动道滘镇与石阡县东西部协作工作，制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对深化东西部协作和定点帮扶工作及对广东、贵州工作的重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，根据广东贵州两省省委省政府的统一部署，聚焦巩固脱贫攻坚成果，聚焦乡村振兴，聚焦国家考核要求，聚焦“十四五”时期广东贵州两省协议和东莞铜仁两市协议目标任务，严格落实“四不摘”“四不减”工作要求，对石阡县给予支持，保持主要帮扶政策总体稳定，完善东西部结对帮扶关系，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，保持资金投入力度和干部人才选派交流力度，发挥双方资源优势，进一步加强产业协作、劳务协作、消费协作，创新开展教育、医疗卫生等行业协作，尊重市场规律，注重发挥市场作用，动员全社会参与，落实新阶段莞铜东西部协作任务，实现莞铜协调发展、协同发展、共同发展，加快推进脱贫地区乡村全面振兴。

二、主要工作

根据中央和“十四五”时期广东贵州两省协议和东莞铜仁两市协议有关要求，结合工作实际，2021年我镇重点推进以下工作：

（一）加强组织领导。镇主要领导至少赴石阡县调研对接1次，召开联席会议，推进落实东西部协作任务。镇党政联席会议召开1次以上的会议，专题研究部署东西部协作工作。

（二）深化“1+N”对接协作。按照“石阡所需、道滘所能、协同发展”原则，印发2021年东西部协作年度计划，推动教育、医疗等领域结对帮扶。

（三）强化资金支持。根据中央、广东贵州两省和东莞铜仁两市要求，我镇完成市下达的财政资金任务数不少于100万元。要围绕聚焦巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴、国家考核以及粤黔两省、莞铜两市签订的“十四五”时期东西部协作协议的目标任务和工作要求，优化资金投向，推动石阡建立财政资金项目库和项目申报制度。指导帮助石阡围绕产业振兴、人才劳务协助、消费协作、乡村建设等领域打造1个以上的乡村振兴示范项目。

（四）助力巩固拓展脱贫攻坚成果。加强劳务协作，帮助石阡农村劳动力，特别是脱贫人口在道滘稳岗就业。建立和完善劳务输入输出精准对接机制，签订劳务协作框架协议。引入东部产业资源支持石阡扶贫车间建设。

开展消费帮扶，助推“黔货出山”。推动以工会福利购买、企业认购、机关饭堂团购等方式，积极采购石阡农副产品。组织企业开展产业对接交流，引导推动市场主体和社会各界采购销售石阡优质农副产品。

（五）加强区域协作。通过“东部企业+贵州资源”“东部研发+贵州制造”“东部总部+贵州基地”“东部市场+贵州产品”的“4+”模式，尊重市场规律和产业发展规律，支持东莞企业到石阡投资发展，开展产业协作与合作。发挥道滘的人才、技术、市场、管理等优势，帮助石阡提升农业科技化、专业化、市场化、标准化水平，助力农业科技产业园建设。

（六）助推乡村振兴。保持脱贫攻坚期间各项干部人才支援政策，打造体系化的干部人才支援石阡乡村振兴新机制。强化党建引领，探索两地基层党组织联建共建，实施两地干部挂职锻炼、跟岗学习、业务培训、考察交流等方面的双向协作，打造东西部协作党建品牌。强化两地在产业发展、科学技术、农业科技、文化旅游、乡村规划、社会治理、环境整治、社工服务、经济管理和金融管理等方面的干部人才协作。

支持石阡发挥财政资金投入引领作用，撬动金融资金、社会力量参与，探索促进一、二、三产业融合发展。发挥人才、市场、资金、创新等资源优势，从乡村规划、产业经济发展、旅游资源开发等方面，帮助石阡探索打造特色田园美丽乡村综合性示范项目。强化和健全对口帮扶机制，做好村村（社区）结对、学校结对、医院结对。运用东莞财政援助资金，支持石阡农村地区改善基础民生设施，解决公共服务短板问题，在财政预算内编制专项资金，专项用于支持石阡创建乡村振兴示范点和其它东西部协作专项工作。

（七）动员社会力量协作。依托扶贫济困日等公益活动，鼓励社会各界对石阡开展捐赠、援助、救济、志愿服务等活动，拓展社会力量参与医疗、教育、科技、文化、乡村治理等领域的社会帮扶。持续推进“万企兴万村”行动，发动商会、企业和社会组织参与，推动企业与石阡贫困村结对，深化结对帮扶。

三、保障措施

东西部协作作为一项涉及方方面面的综合性系统工程，必须提高工作覆盖面、参与度，形成全面参与的工作格局。

（一）提高政治站位。习近平总书记的重要指示，深刻指出开展东西部协作和定点帮扶是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策，强调要适应形势任务变化，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，强调要完善东西部结对帮扶关系，拓展帮扶领域，健全帮扶机制，优化帮扶方式，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，动员全社会参与，形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面，为新发展阶段做好东西部协作和定点帮扶工作提供了行动指南和根本遵循。各社区、各部门一定要提高政治站位，凝聚思想认识，增强政治敏锐性和责任感，切实把东西部协作工作作为一项重要的政治任务抓紧抓好。

（二）明确工作责任。各单位（部门）要强化目标导向、问题导向、结果导向，构建责任清晰、各负其责、执行有力的工作机制，层层压实责任。按照东西部协作工作的时间周期和难易程度，列出时间表，进行倒计时抓落实。加强宣传工作，在媒体集中反映帮扶铜仁的先进做法和工作成效，营造良好社会氛围。

（三）关心关爱干部人才。教育、卫健等专业技术人才援派重点部门要加强工作统筹，明确工作纪律，制定工作指引和操作规范，对选派的教师和医务人员统一轮换、集中培训，指定专人与专业技术人才保持经常性沟通联系，及时解决有关困难，做好管理和服务。干部人才援派期间享受派出单位同类同级人员的各项福利待遇，派出单位要落实政策、强化保障，确保援派干部人才的福利待遇全面落实到位。援派期间晋升职级的，按照新任职级发放工资，享受相应的福利待遇。

附件：2021年道滘·石阡东西部协作工作任务清单

附件

2021年道滘·石阡东西部协作工作任务清单

序号	工作内容	进度安排	责任单位	备注
一、组织领导
1	镇主要领导至少赴石阡县调研对接1次，签订落实具体工作的协作框架协议。	6月底前完成	农林水务局
2	镇党工委（班子会）召开专题会议，研究部署东西部协作工作至少1次，形成纪要。	9月底前完成	农林水务局
3	印发《道滘·石阡东西部协作2021年工作计划》。	5月底前完成	农林水务局
4	干部人才派出单位党委（党组）主要负责同志要亲自安排、经常过问，通过听取汇报、召开会议、电话咨询、看望慰问等多种方式，体现组织的关心和重视。	全年推进	派出干部人才部门
二、财政资金支持
5	拨付财政帮扶资金100万元至石阡县	5月底前完成	财政分局
6	安排专项资金不少于20万元，用于支持石阡县创建乡村振兴示范点和其他东西部协作专项工作。	6月底前完成	财政分局
三、人才支援
7	组织1名教育人才、1名医疗人才到石阡县支医支教，派出人员驻石阡县时间不低于12个月。	9月底前完成	教育管理中心卫健局
8	派遣1名专业干部或技术人才到石阡县开展技术协作，派出人员驻石阡县时间不低于1个月。	9月底前完成	组织人事办
9	派遣1名社工到铜仁实施社工帮扶活动，派出人员驻铜仁时间不低于1个月。	11月底前完成	公共服务办	东莞市民政局（牵头）
四、结对帮扶
10	组织1所学校、1间医院与石阡县1所学校、1间医院进行“学校结对”“医院结对”帮扶。	11月底前完成	教育管理中心卫健局
11	组织1个村与石阡县重点帮扶村进行“村村结对”帮扶。	9月底前完成	农林水务局相关村
12	开展“万企兴万村”行动，推动道滘镇内企业与石阡县不少于1个重点村进行“村企结对”帮扶，每个村投入资金物资或者采购农产品不少于5万元。	全年推进	统战办工商联
五、动员社会力量参与
13	推动机关事业单位以工会福利购买、企业认购、机关饭堂团购、市民自购等方式，积极采购铜仁市扶贫农副产品不少于75万元。	11月底前完成	总工会财政分局
14	依托扶贫济困日等公益活动，鼓励社会各界对石阡县开展捐资捐物50万元。	全年推进	公共服务办	东莞市民政局（牵头）
15	借助民政、群团等力量，鼓励发动热心市民家庭与石阡县易返贫家庭结对。	全年推进	公共服务办
六、产业帮扶
16	引入道滘产业资源支持石阡县扶贫车间建设，帮助引进扶贫车间不少于1个，指导扶贫车间认真工作。	全年推进	经济发展局农林水务局
17	推动石阡县进一步加大扶贫产品认定力度，协助石阡县进一步健全扶贫农副产品质量安全溯源制度及产品标准化建设。	全年推进	市场监督管理分局	东莞市市场监督局（牵头）
18	组织企业开展产业对接交流，引导推动市场主体采购销售石阡县优质农副产品。用好各种产销对接平台，协助石阡县农业企业参加东部农产品展示展销会。组织企业到石阡县开展1次以上的农产品销售采购、加工流通等领域对接交流，签订产品协议采购或投资合作协议。	全年推进	供销社、工商联、农林水务局
19	支持建设石阡县农副产品线上线下交易展销中心，搭建两地农业企业交流合作平台，推动两地农业种养加工、销售和物流企业建立稳定的供销协作及产业合作关系。协助厚街镇推动1家以上东部企业参与平台业务对接。	全年推进	供销社	东莞市供销社（牵头）
20	支持石阡县市场经营主体按照市场化原则参加“粤港澳大湾区”农副产品交易平台、东莞菜篮子工程等供货商体系，主推“黔货出山”。	全年推进	供销社、经济发展局、农林水务局
21	帮助石阡县招引产业项目不少1个。	全年推进	投资促进中心经济发展局
22	支持铜仁在东莞设立联络或办事机构，支持铜仁开展招商宣传和项目推介。	全年推进	投资促进中心经济发展局	东莞市工信局（牵头）
23	支持推动厚街牵头组团与石阡县协作共建“产业园”。	9月底前签订共建协议，全年推进。	经济发展局投资促进中心	由厚街镇牵头落实，万江和道滘协同推进
24	鼓励引导茶叶、花卉、果蔬、物流、毛织服装、玩具皮具、五金电子以及规划建设、环保等领域的行业协会组织会员企业赴石阡县开展业务交流、考察投资。	全年推进	经济发展局投资促进中心工商联
25	利用展销平台，举办产品展示会、经贸洽谈会等活动，开展活动不少于1次。	全年推进	经济发展局	东莞市商务局（牵头）
26	支持石阡优化农业产业结构和区域布局，支持石阡提升果蔬、花卉、茶叶等产业的产品标准化、规模化、品牌化水平。厚街、万江和道滘（组团为单位）组织专业技术人员到铜仁开展1次以上的技术交流。	11月底前完成	农林水务局	东莞市农业农村局（牵头）
27	引导道滘农业种养与加工企业到石阡考察交流、投资发展，支持石阡建设综合性农业项目或农业科技产业园。厚街、万江和道滘（组团为单位）发动1次以上企业到石阡县开展商贸投资洽谈。	11月底前完成	农林水务局	东莞市农业农村局（牵头）
28	协调旅行社组织不少于一个旅行团到铜仁旅游观光，强化民间互访交流。	11月底前完成	宣传教育文体旅游办	东莞市文广旅体局（牵头）
29	发动东部文体旅项目开发企业、文体旅装备制造企业、文化创意企业赴石阡考察调研，推进文体旅游产业投资，助推石阡“旅游+多产业”深度融合发展。	11月底前完成	宣传教育文体旅游办	东莞市文广旅体局（牵头）
30	深化两地旅游文化部门交流对接，结合东部优势资源和平台，实施一批以人才合作为特色的项目，采取技术咨询、学术交流、短期培训等形式，支持石阡县文化旅游人才队伍建设。指导石阡县推进文化馆、图书馆数字化建设，助力打造公共文化服务体系建设示范点。	全年推进	宣传教育文体旅游办、文化服务中心	东莞市文广旅体局（牵头）
31	利用市场和企业资源，壮大乡村特色优势产业，加快延伸产业链条，探索开展传统村落保护合作。	全年推进	农林水务局
32	探索促进石阡县非遗产业化，加大两地民间体育和文化艺术交流。组织知名体育、文化艺术团队赴石阡县交流指导。指导支持石阡县开展青少年业余体育训练。	全年推进	文化服务中心	东莞市文广旅体局（牵头）
33	帮助开展乡村环境整治、村居建设、园林美化等方面的业务培训，指导开展乡村规划、污染治理和社会公共文化服务，提高乡村规划水平和美丽乡村建设水平。	全年推进	农林水务局
34	支持厚街镇整合各方面资金和市场资源，指导支持石阡县创建1个乡村振兴示范点，以点带面助力乡村振兴。	全年推进	农林水务局
35	支持石阡发挥财政资金投入引领作用，撬动金融资金、社会力量参与，推动一、二、三产业融合发展，支持帮助石阡打造农业科技示范园区。	全年推进	农林水务局
36	合作探索新型城镇化发展，在城镇建设管理、公共设施建设、生态环境治理等领域进行交流协作，支持引导环境治理、乡村建设等领域企业到石阡投资发展，引导鼓励东莞社会资本参与石阡重大市政基础设施项目建设。	全年推进	农林水务局经济发展局生态环境分局住建局
八、劳务协作
37	每年镇人社部门领导带队到石阡县开展业务对接交流1次以上，签订劳务协作框架协议，争取输入铜仁籍务工人员不少于100人（组团内部可调剂）。	11月底前完成	人社分局	东莞市人社局（牵头）
38	探索利用大数据平台逐步推进铜仁在莞务工人员实名制管理服务，及时掌握铜仁在莞员工的状况，每月形成工作简报，提供精准化管理服务。	全年推进	人社分局	东莞市人社局（牵头）
39	把吸纳石阡脱贫劳动力较为集中的用工企业作为重点服务对象，造册登记，落实有关援企稳岗、扶持补贴等优惠政策，以稳企带动稳岗。	全年推进	人社分局	东莞市人社局（牵头）
40	支持铜仁在东莞建立劳务服务站，组织企业赴石阡县开展招聘活动，支持和鼓励开展“点对点”劳务输出。	11月底前完成	人社分局	东莞市人社局（牵头）
41	制定年度职业技能培训计划，按市人力资源局的统筹安排开展就业培训工作。开展致富带头人、电商等创业培训不少于1期。	全年推进	人社分局
42	帮助石阡引进优质人力资源服务机构，提高劳务输出组织化程度和服务水平。	全年推进	人社分局	东莞市人社局（牵头）
43	探索打造莞铜劳务人才双向协作新机制，重点关注、服务和培训铜仁籍在粤务工优秀员工，助力提升就业创业技能，引导他们带资源、带技术、带业务回乡创业。	全年推进	人社分局	东莞市人社局（牵头）
44	重点加强对残疾人等困难群体的扶持力度，帮助铜仁开发适合残疾人的乡村公益岗位。	全年推进	残联	东莞市残联（牵头）
九、加强宣传
45	在媒体集中反映帮扶铜仁的先进做法和工作成效，营造良好社会氛围。	每月至少在市级以上媒体发布1条亮点工作报道或信息	宣传教育文体旅游办
十、其他
46	做好2021年国家、省考核迎检工作。	10月底前完成	农林水务局

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索引号：	11441900007345503X/2021-01602	分类：
发布机构：	东莞市道滘镇人民政府	成文日期：	2021-08-30
名称：	道滘镇党政综合办公室关于印发《道滘镇东西部协作2021年工作计划》的通知
文号：	东道府办〔2021〕40号	发布日期：	2021-12-17
主题词：

东莞市道滘镇人民政府信息公开

道滘镇党政综合办公室关于印发《道滘镇东西部协作2021年工作计划》的通知