关于《道滘镇促进建筑产业高质量发展“十条”措施》的政策解读

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关于《道滘镇促进建筑产业高质量发展“十条”措施》的政策解读

道滘镇党政综合办公室于2023年12月18日印发《道滘镇促进建筑产业高质量发展“十条”措施》（以下简称《措施》），现就有关事宜解读如下：

一、制定背景

为进一步增强全镇建筑企业竞争力，优化建筑产业结构，促进建筑产业高质量发展，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进建筑业高质量发展的若干措施的通知》（粤府办〔2021〕11号）、《广东省住房和城乡建设厅关于进一步促进建筑业持续健康发展的通知》（粤建市〔2018〕142号）、《东莞市人民政府办公室关于印发〈关于进一步促进建筑业市场健康发展的行动计划〉的通知》（东府办函〔2022〕632号）等文件精神，结合道滘实际，特制定本措施。

二、制定依据

根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进建筑业高质量发展的若干措施的通知》（粤府办〔2021〕11号）、《广东省住房和城乡建设厅关于进一步促进建筑业持续健康发展的通知》（粤建市〔2018〕142号）、《东莞市人民政府办公室关于印发〈关于进一步促进建筑业市场健康发展的行动计划〉的通知》（东府办函〔2022〕632号）。

三、预期效果和影响

通过实施《措施》，坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓建筑业发展机遇，着力壮大产业规模、提升市场竞争力，助推全镇经济高质量发展。

四、主要内容

《措施》主要分为五个部分内容，一是指导思想，二是发展目标，三是主要举措，四是申请与审批，五是附则。主要内容如下：

（一）落实新落户企业奖励

1.鼓励优质建筑企业落户道滘镇

（1）对具有施工总承包一级以上资质、迁入道滘镇一年内的主营业务收入不低于10亿元且同比实现正增长的企业，给予200万元奖励；对具有施工总承包二级资质、迁入道滘镇一年内的主营业务收入不低于3亿元且同比实现正增长的企业，给予100万元奖励；对具有施工总承包三级资质、迁入道滘镇一年内的主营业务收入不低于1亿元且同比实现正增长的企业，给予50万元奖励。

（2）具有工程设计、工程勘察甲级以上资质、迁入道滘镇一年内的主营业务收入不低于2000万元且同比实现正增长的企业，给予一次性30万元奖励。

2.鼓励招商顾问引进优质建筑企业

（1）对成功引入具有施工总承包一级以上资质、迁入道滘镇一年内的主营业务收入不低于10亿元且同比实现正增长的企业的招商顾问，给予其100万元奖励；对成功引入具有施工总承包二级资质、迁入道滘镇一年内的主营业务收入不低于3亿元且同比实现正增长的企业的招商顾问，给予其50万元奖励。

（2）对成功引入具有工程设计、工程勘察甲级以上资质、迁入道滘镇一年内的主营业务收入不低于2000万元且同比实现正增长的企业的招商顾问，给予其一次性10万元奖励。

（二）落实企业资质提升奖励

1.对资质等级提升为施工总承包特级（综合）资质的施工总承包企业，给予200万元奖励；对资质等级提升为施工总承包一级（甲级）资质的施工总承包企业，给予100万元奖励。

2.对资质等级提升为综合资质的工程设计、工程勘察企业给予一次性30万元奖励；对资质等级提升为行业甲级资质的工程设计、工程勘察企业给予一次性10万元奖励。

（三）落实企业经营增产奖励

对当年年度主营业务收入达到2000万元且超过前3年最高主营业务收入的建筑企业，按超出前3年最高主营业务收入部分的1‰给予奖励，每家企业每年最高奖励50万元。

（四）落实企业工程发包奖励

鼓励建设单位优先选择道滘镇信用良好的建筑企业承接房屋建筑和市政基础设施、交通等工程项目。对发包合同额为3000万元以上的本镇社会资金投资项目，建设单位选择本镇建筑企业施工总承包的，给予建设单位按施工合同价（以开票金额为准）3‰的一次性奖励，奖励金额不得超过该施工总承包单位承接相应工程对本镇地方经济发展贡献的总额。

符合上述条件的项目还可以享受“绿色通道”政策或事项报批“优先办理”待遇，审批窗口或线上收件后，即收即办，提速助力项目落地。

（五）落实企业骨干人才奖励

对上一年度主营业务收入超过2亿元的施工总承包企业，给予骨干人才3个道滘镇公办义务教育起始年级（幼儿园小班、小学一年级、初中一年级）入学指标，且主营业务收入每增加1亿元增加1个入学指标；对上一年度主营业务收入超过2000万元的工程设计、工程勘察企业，给予骨干人才1个道滘镇公办义务教育起始年级（幼儿园小班、小学一年级、初中一年级）入学指标，且主营业务收入每增加1000万元增加1个入学指标。入读学校由镇教育管理部门根据学校学位情况统筹安排，逾期申请的，不予增补。

上述奖励入学指标仅可用于获奖企业骨干人才的子女，不得转让，不得与企业获得的其他入学指标累加使用。

（六）落实企业租金奖励

对上一年度主营业务收入达到1亿元的施工企业以及上一年度主营业务收入达到2000万元的工程设计、工程勘察企业，给予经营场地租金奖励。

1. 租金奖励标准：企业经营场地面积×100元/平方米/年。

2. 租金奖励上限：不超过10万元/年。

3. 租金奖励年限：为期一年。

（七）落实企业争先创优奖励

支持建筑企业进一步深化体制机制改革，完善现代企业管理制度，提高集约化、精细化、专业化管理水平。鼓励建筑企业创建安全文明示范工地，打造高质量精品工程。

1.对在道滘镇注册、承建的本市项目获得“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”的施工企业，给予一次性奖励100万元；对在道滘镇注册、承建的本市项目获得“中国土木工程詹天佑奖”“李春奖（公路交通优质工程奖）”“中国水利工程优质（大禹）奖”的施工企业，给予一次性奖励50万元；对在道滘镇注册、承建的本市项目获得省级建设工程优质奖的施工企业，给予一次性奖励30万元；对在道滘镇注册、承建的本市项目获得市级建设工程优质奖的施工企业，给予一次性奖励5万元。

2.对在道滘镇注册、承建的本市项目获评国家AAA级安全文明标准化工地的施工企业，给予一次性奖励20万元；对在道滘镇注册、承建的本市项目获得省级安全生产文明施工示范工地或标准化工地的施工企业，给予一次性奖励10万元；对在道滘镇注册、承建的本市项目获得市级安全生产文明施工示范工地或标准化工地的施工企业，给予一次性奖励5万元。

（八）落实企业科技创新奖励

鼓励建筑企业参评科技进步奖、申报科技计划项目，支持建筑企业建立国家级、省级、市级工程研究中心和企业技术研发中心。

对在道滘镇注册，获得国家级技术发明奖、科学技术进步奖的建筑企业，给予一次性奖励50万元；对在道滘镇注册，获得省级技术发明奖、科学技术进步奖一、二等奖的建筑企业，分别给予一次性奖励25万元、15万元；对在道滘镇注册，工程研究中心、技术研发中心经国家、省、市级认定的建设企业，分别给予一次性奖励100万元、20万元和10万元，同一企业按最高认定级别奖励，级别提升后追补奖励差额。

（九）落实企业人才引进奖励

搭建建筑企业服务平台，支持建筑企业深化校企合作、产教融合，建设建筑行业高层次人才队伍。

对培育、引进具有高级技术职称或博士学位等高层次人才和急需紧缺人才的建筑企业，按照《道滘镇人才引进培养补贴暂行办法》《道滘镇“人才苗圃”试点建设实施方案》等相关规定享受人才引进政策，激发人才创新创造创业活力。

（十）强化建筑企业帮扶

镇领导班子成员对镇内总承包二级以上建筑企业定期开展走访帮扶，深入了解企业发展状况，协调解决存在问题，帮助企业纾困解难。鼓励投资企业与本镇建筑企业结成战略同盟，相互促进，共同发展。住房和城乡建设局派出技术骨干为企业发展提供政策指导，将助企纾困措施落实到行业监管、行政审批、服务企业的全过程。

五、相关职能部门和各村征求意见采纳情况说明

2023年10月31日，向统计办、经济发展局、财政分局、司法分局、市场监管分局、税务分局、投资促进中心、教育管理中心等单位征求意见，共收到意见0条，不采纳0条。

六、公开征求意见采纳情况说明

2023年11月7日至2023年11月16日在东莞市道滘镇民意征集网公开征求意见，没有收到公众反馈意见。

综上，《道滘镇促进建筑产业高质量发展“十条”措施》的制定，从制定主体、程序、权限、内容的合法性严格按照规范性文件要求规定。