关于《道滘镇农村均衡发展专项资金管理办法（试行）》的政策解读（已失效）

点击查看政策文件:道滘镇人民政府关于印发《道滘镇农村均衡发展专项资金管理办法（试行）》的通知

道滘镇人民政府办公室于2019年5月13日印发了《道滘镇农村均衡发展专项资金管理办法（试行）》（以下简称《办法》），现就有关事宜解读如下：

一、制定背景

当前我镇各村虽然名义上脱贫，但经济实力依然薄弱，特别是受到产业调整和基本农田的限制等因素的影响，面临着发展空间有限，增收难度较大等问题，不利于我镇的均衡发展。因此，为推动我镇农村均衡发展和高质量发展，增强经济薄弱村组增强“造血”功能，根据《中共东莞市委、东莞市人民政府关于加大统筹发展力度推动次发达镇、村（社区）加快发展的意见》（东委发〔2017〕14号）以及《中共东莞市委、东莞市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（东委发〔2018〕19号）等有关文件精神，特制定本办法安排专项资金对各村给予发展引导与扶持。

二、制定依据

1. 《中共东莞市委、东莞市人民政府关于加大统筹发展力度推动次发达镇、村（社区）加快发展的意见》；

2．《中共东莞市委、东莞市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》。

三、主要内容说明

《办法》共有16条，主要内容包括有六方面：第一章总则，主要介绍本办法的制定初衷、设立依据以及专项资金的管理部门。制定本办法主要是由于我镇当前各村虽然名义上脱贫，但经济实力依然薄弱，特别是受到基本农田的限制和产业调整等因素的影响，面临着发展空间有限，增收难度较大等问题，不利于我镇的均衡发展。因此，为推动我镇农村均衡发展和高质量发展，增强经济薄弱村组增强“造血”功能，特通过制定本办法安排专项资金对各村给予发展引导与扶持。第二章职责分工，主要是明确承担统筹落实专项资金的单位，以便推动后续工作开展。第三章专项资金的管理，该章节是本办法的核心，主要有两个条款。第六条是专项资金的来源。包括经营性土地出让净收益的计提和财政预算安排第七条是专项资金补助扶持方案。针对资金来源的不同，补助扶持也分为两大类。第一类是产业发展扶持，镇财政通过一般公共预算安排的资金全部用于产业发展扶持。产业发展扶持主要是有针对性的支持经济薄弱村的发展。我们根据村组经营性总收入、人均经营总收入、经营纯收入、人均经营纯收入、资产负债率5项指标进行加权排序，确定7条经济薄弱村分档对其给予扶持，其中经济指标排名较后的3条村为第一档，另外4条村为第二档。第二类是生态贡献补助，从土地出让收入计提的专项资金主要用于对各村生态贡献补助。由于土地出让的性质、计提的金额、统筹的情况存在不确定性，因此将视具体土地出让后其计提的金额另行制定分配方案。第八条主要规定了专项资金的用途，专项资金主要用于厂房物业统筹、建设，厂房改造升级等经营性项目。第四章专项资金的申报与执行，该章主要明确专项资金的申报及拨付流程。第五章专项资金监督评价管理，主要是明确专项资金的使用绩效评价操作及资金的监督管理。第六章附则，主要规定办法从2019年开始执行，由镇资产办会同财政分局、农林水务局负责解释，有效期至2021年12月31日。