市委、市政府：

　　 2022年，在市委、市政府的坚强领导下，长安镇深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　 一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

　　（一）坚持党对法治政府建设的领导。一是深入学习贯彻党的二十大精神。党的二十大胜利召开后，我镇及时召开传达贯彻党的二十大精神大会，推动党的二十大精神在长安落地生根。2022年11月2日，镇党委会议传达了党的二十大和党的二十届一中全会精神，提出我镇贯彻意见。关于法治建设工作，镇委、镇政府提出，要全面推进法治政府建设，重点规范权力运行，不断优化法治化营商环境，提升依法办事和政务服务的群众满意度。二是坚持习近平法治思想引领。镇党委会议及时传达中央、省、市深入学习贯彻习近平法治思想、推动法治建设的重要决策部署，研究贯彻落实意见。镇委理论学习中心组把习近平法治思想作为学习重点内容，发挥“关键少数”示范引领作用。将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容，全面提升党员干部法治思维和法治能力。

　　（二）依法全面履行政府职能。一是推进“放管服”改革。严格执行市场准入负面清单制度，落实“非禁即入”。严格执行《商事登记提交材料规范及申请文书规范》，杜绝“奇葩证明”和设置变相行政许可事项。积极落实“证照分离”“多证合一”“一照多址”“标准地址住所”“全程电子化”“一照通行”“预包装食品网上备案”等多项改革，充分激发市场经济活力，截至2022年底，全镇登记在册市场主体141008户，同比增长4.97%。制定《长安镇公平竞争审查举报处理工作办法（试行）》，建立健全公平竞争审查机制。全面加强知识产权保护工作，严厉打击侵犯注册商标专用权行为。全面贯彻药品“四个最严”要求，提升药品监管依法行政履职尽责能力，累计检查经营单位3787家次，查办、移送、处理投诉举报案件189宗。二是打造法治化营商环境。认真落实省市社会信用体系建设工作部署，建立完善公共信用信息共享平台，全面开展社会信用体系建设。深入贯彻《优化营商环境条例》等法律法规，积极配合市开展“严重违法失信市场主体”专项核查治理，对全镇共686家市场主体进行电话核查登记情况并按要求移交行业监管部门加强监督，对278家受到处罚在运营的市场主体告知信用修复。三是提高行政服务效能。落实“一窗通办”和“全市通办”改革，推动高频业务事项进驻政务服务中心，提高政务服务工作效率和便利性，提升群众和企业在政务服务方面的获得感。推动各社区办事大厅配备统一标准窗口人员和设备设施，推动镇级事项前移至社区办事大厅，实现60项政务服务事项综合受理服务。全面推广“莞家政务”自助终端服务下沉社区。推进村级证明事项标准化改革，依托市一体化政务服务平台将村级证明事项前移至社区，推动11项村级证明事项标准化改革落地见效。

　　（三）严格规范行政执法行为。一是推进重大决策依法规范。制定实施《长安镇重大行政决策程序规定》。发挥政府法律顾问作用，开展各类涉法事项的合法性审查213份，对15份行政规范性文件进行合法性审查及备案工作。制定《长安镇外聘法律顾问管理办法》，从顶层设计上加强镇委镇政府及各单位外聘法律顾问的管理力度，规范外聘法律顾问工作。二是优化和改进行政执法方式。认真梳理市政府“调整由镇街以其名义行使的县级行政职权目录”，形成“综合行政执法办负责执法，业务主管部门负责监管，网格管理中心和社区参与”的事权承接工作机制。严格执行行政执法“三项制度”，以“两平台”推进工作为主要抓手，推动全镇执法部门应用广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台开展执法工作，累计开通账号154人，有效执法账号118人，录入行政检查案件992宗，行政处罚案件289宗，录入量全市排名第一；以案卷评查为主要抓手，组织开展行政执法案卷评查工作，通过随机抽查案卷的方式对13个执法部门近三年内发生的行政许可、行政处罚、行政强制等案件25份案卷进行评查、通报和整改。三是加强和规范行政应诉工作。制定实施《长安镇诉讼及答复工作规则》，厘清职责分工，从严追责因违法执法而导致诉讼和复议等情况，倒逼规范全镇镇行政执法行为和决定，加强和规范行政应诉工作。2022年，我镇作为被告的行政诉讼案件有15宗，其中14宗由镇府负责人出庭应诉。

　　（四）健全政府信息公开机制。一是加大主动公开力度。依时发布政务公开信息，2022年，镇政府信息公开网共发布政府信息993条，包括规范性文件相关信息13条，应急信息29条，招标公示信息43条，工作动态信息126条，财政预算决算报告（含三公经费）333条，其他信息449条。二是明确政务公开责任。制定实施《2022年长安镇政务公开工作要点落实方案》，细化落实政务公开工作措施，加强涉及市场主体的信息公开，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，并结合实际稳步推进长安镇公共企事业单位信息公开专栏建设工作。三是规范依申请公开服务。不断完善政府信息公开申请收件、办理、协调、跟踪、反馈流程，及时整理信息公开申请情况，不断提升依申请公开工作水平。2022年，我镇共受理政府信息依申请公开申请3宗，均于规定时间内向申请人作出回复。

　　（五）全面提升社会治理质效。一是加强治安防控。扎实推进夏季治安打击整治“百日行动”、“五大要素”风险隐患摸排管控、压减警情、“飓风2022”等专项行动，不断深化“打防管控服”等各项重点工作，有力维护政治安全和社会治安大局稳定。二是深化平安创建。积极推进“平安文化示范企业”、“样板社区”、“平安出租屋”和“平安住宅小区”创建，推进群防群治项目、“平安使者共建社区”项目。三是推动矛盾多元化解。开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动，受理矛盾纠纷1134宗，成功调处1093宗。发挥各级人民调解组织作用，其中各驻所人民调解室受理矛盾纠纷5235宗，“老韩个人调解工作室”受理矛盾纠纷53宗，“琳姐姐调解工作室”受理矛盾纠纷63宗，调解成功率均在80%以上。成立全镇首个医疗领域个人调解工作室—“志成调解工作室”，累计接待处理现场来访184人次、来电咨询230人次，受理化解纠纷45宗。成立2家商住小区人民调解委员会，筹备成立2家企业人民调解委员会。在全镇各社区和集团公司全面铺开出租屋纠纷人民调解委员会建设。四是开展法治宣传。举办第六届“法治文化活动季”活动。开展“长安镇青年普法志愿者法治文化基层行”活动，深入开展民法典宣传活动。举办镇第二届国家机关谁执法谁普法履职报告评议活动。开展“法律明白人”培养，遴选第一批74名“法律明白人”。举办长安镇首届“奉法杯”政法院校辩论锦标赛。推进宝讯塑胶模具有限公司、台联包装有限公司建成“法治文化企业”，龙光江南大境小区建设“法治文化小区”。

　　 二、2022年度法治政府建设存在的不足和问题

　　 2022年，长安镇较好完成了法治政府建设工作的各项任务，取得了一定成效。但是与上级工作要求和群众需求仍然存在一些距离，工作仍然存在不足。主要表现在法治政府建设工作合力有待加强、法治政府建设水平有待提升、社会治理质效有待增强等方面。

　 　三、2022年度党委、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

　　（一）统筹抓好法治建设工作。镇委、镇政府主要领导坚持把法治建设与经济社会发展同规划、同部署、同落实，定期听取法治建设情况工作汇报。镇党委书记、镇长牵头镇委全面依法治镇委员会两次召开会议，分别部署中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见整改和2022年度法治东莞建设考评工作，推动法治政府建设常态长效开展。镇相关分管领导分别牵头组织召开司法协调小组、执法协调小组、守法普法协调小组工作会议，推动司法、行政执法、普法相关环节工作。

　　（二）强化法治建设规划部署。制定实施《法治长安建设规划（2021-2025年）》《长安镇法治政府建设实施意见》、《长安镇法治社会建设实施意见》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《长安镇2022年全面依法治镇工作要点》，加强法治建设顶层设计。

　　（三）加强法治工作队伍建设。坚持“走出去”和“请进来”相结合，开展法治教育培训，提高机关单位工作人员守法执法素质。完善领导干部学法用法制度，带动全镇干部职工积极学法、用法、普法，进一步推进理论学习制度化、规范化。

　　 四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治建设合力。深入学习宣传党的二十大精神，学习贯彻落实习近平法治思想，认真履职尽责，主动担当作为，扎实推进法治政府建设。推进公职人员法治思维能力提升。发挥镇委全面依法治镇委员会及其办公室作用，强化法治建设组织领导。推进《法治长安建设规划（2021-2025年）》《长安镇法治政府建设实施意见》《长安镇法治社会建设实施意见》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》实施。

　　（二）提升法治政府建设水平。落实镇街综合行政执法改革，确保下放执法事项顺利开展。促进行政执法规范化，落实行政执法证件管理，加强行政执法监督。健全行政决策机制，规范决策程序，做好事前公示、事中执行和事后公开各项工作。深化“放管服”改革，激发市场主体活力。优化法治化营商环境，增强发展竞争力。

　　（三）增强社会治理质效。深化安全保障，推进安全生产专项整治、消防隐患整治、食品药品监管、校园安全防范。深化社会多元治理，培育和发展社会组织。深化公共法律服务，充分发挥“一社区一法律顾问”和“社区法律明白人”作用。深化矛盾纠纷化解，健全矛盾纠纷多元化解机制，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态。深化法治宣传教育，推进“八五”普法规划实施，创新普法活动品牌，打造法治文化阵地。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建。

　 　中共东莞市长安镇委员会    东莞市长安镇人民政府                                                 

　　                                                                  2023年1月19日