––––2024年2月22日在中堂镇第十八届

人民代表大会第九次会议上

中堂镇人民政府镇长  曾庆云

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见建议。

　　2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、保持定力、奋发作为，推动中堂高质量发展取得新进步，各项事业取得新成效，成绩来之不易：

　　一年来，我们全力以赴“稳经济”，力促全镇经济运行筑底回稳。成立镇经济高质量发展指挥部，组建工作专班实体化运作，持续开展经济运行监测调度，强化精准施策、靶向发力。有力稳住经济支柱。积极协调解决造纸企业生产经营各方面问题，造纸和纸制品业完成产值184.8亿元，占全镇产值的44%；电力热力生产和供应业增长26.2%，拉动规上工业总产值增长3.3个百分点，切实稳住经济大盘。发挥倍增企业支撑作用，4家市级倍增试点企业完成产值70.8亿元，增长5.7%。有力推动项目投资生产。完成重大建设项目投资10.58亿元，完成率114.5%。加速18个增资扩产项目建设，已动工项目13个，完成投资3.62亿元。重大项目投产率、新开工重大项目开工率均达100%，13个新投产和近年投产重大项目完成产值128.98亿元。有力稳住商业贸易。全年进口总额20.4亿元，实际利用外资4355万元，增速均排全市第16位。开展9场“乐购中堂”促消费活动，撬动消费金额超2300万元；社会消费品零售总额55.4亿元，增长0.5%；限上餐饮业营业额3.3亿元，增长12.4%，增速排全市第15位。在各部门单位、各村（社区）、各企业的共同努力下，全镇实现地区生产总值（GDP）160.5亿元；完成规上工业增加值88.6亿元；建筑业总产值39.2亿元，增长3.9%；税收总额22.1亿元，增长3.7%；本外币贷款余额248.8亿元，增长10.8%。经济基本盘整体稳定，随着大环境逐步回暖，经济发展形势逐步向好。

　　一年来，我们全力以赴“兴产业”，激发制造业高质量发展动能。全镇上下一心，与企业同舟共济，围绕“项目招引、空间拓展、创新转型、服务提升”持续发力，全力把制造业这份家当做大做强。持续推进精准招商。紧抓“招商年”发展机遇，围绕智能制造、新一代电子科技、数字经济等战略性新兴产业精准招引，坚持“走出去”，把项目带回来。镇领导班子全年带队走访考察企业30家，新增协议固投亿元以上的项目7个，总投资17.9亿元。目前全镇在谈项目15个，计划总投资176.6亿元，拟签约项目6个，总投资21.4亿元。多措并举“拓空间”。全力推进北海现代化产业园区建设，完成拆除整备157.1亩。处置批而未供土地180亩，推动57.9亩闲置土地全面动工建设。大力拓展高品质、低成本产业空间，全年提升产业空间约16.2万平方米，任务完成率达107%。推进全域土地综合整治，启动3500亩耕地保护整备区，进一步优化耕地保护布局、腾挪发展空间。加速推动创新转型。推动3家企业纳入镇“瞪羚”企业培育库、21家规上工业企业数字化转型，新增“专精特新”企业24家。国家级高新技术企业增至156家，年度认定完成率达112.3%。拥有研发机构的规上工业企业占比达56.56%，规上高新技术企业增加值占规上工业增加值比重提高至52.52%。深入实施镇新时代人才发展三年行动计划，强化科创人才支撑。持续优化对企服务。全面落实领导班子挂点服务重点企业机制，形成249家规上工业企业全覆盖服务机制，帮助企业破解发展难题。助力企业降本增效，积极落实税费优惠政策；减免镇属、村集体厂房租金共413万元，圆满完成市下达减租目标；指导企业申报各级奖补共2619.4万元。全年新增市场主体超4400户，增长12%。

　　一年来，我们全力以赴“促融合”，推动“百千万工程”实现良好开局。建立“216+9”典型引领工作体系，加速北海现代化产业园区、镇中心高品质生活区、绿美生态带和6个典型村（社区）建设，深化落实市“九大行动”。全力培育潢涌村省市典型村。深化完善“四个一”工作清单，加快推进造纸业全产业链升级、潢涌智造产业园建设，着力打造绿美典型村、“美丽庭院”示范村，冲刺市资产“百亿村”。2023年，潢涌村集体总资产达91亿元。稳步推动村域发展。印发实施《中堂镇新型农村集体经济发展行动方案》，指导村（社区）拓宽收入途径、转变经营方式，加快推进“创先、进位、消薄”，激活村级经济发展活力。2023年，全镇村组两级集体总资产达130亿元，增长7.1%，总资产上亿元村达15个。持续优化镇村环境。推动六成以上村（社区）开展生活垃圾分类体系建设，集中整治“六乱”超5040宗，治理违建120.1万平方米，创建“无违建小区”示范点2个。新增停车位4436个，增设“机非共板”非机动车道16.7公里。治理交通拥堵节点5个，超额完成市下达任务。新建碧道2.1公里，完成口袋公园3个、四小园160个、碧塘10个、市特色精品村4个。推进绿美生态建设。打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，PM_2.5等6项大气指标基本达标；北海仔河获评首批“东莞市美丽河湖”优秀案例，5个国省考断面全面达标，55条考核内河涌消劣比例达到考核目标；稳步推进“无废城市”建设，完成578家危废企业、605家工业固废企业申报，有序开展土壤污染防治。

　　一年来，我们全力以赴“护平安”，全面提升公共安全治理水平。全力抓好安保维稳。常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击各类违法犯罪，接报违法犯罪警情下降13.85%。用心用情开展信访等各项工作，圆满完成全国两会等重大节点的安保维稳任务。全力守护公共安全。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，强化工贸、道路交通、再生资源回收等重点行业领域隐患排查整治，持续加强食品药品安全整治，扎实做好“三防”工作，全镇未发生较大或以上安全生产事故。成立镇消防安全治理服务中心，提升消防救援能力，中堂消防救援大队荣获全省基层建设先进大队、全省基层建设先进政府专职消防救援站等多项荣誉。系统防范化解道路交通安全风险，完成18.2公里道路交通综合整治，超额完成市下达任务，道路交通事故受伤人数下降7.81%。有效提升社会治理效能。充分发挥“智网工程”系统效能，智网巡查工单按期完成率99.99%。创建19个“一网格一样板区域”、6个平安住宅小区和700栋平安出租屋。全面推进镇村两级综治中心规范化建设，建成1个镇群众信访诉求服务中心和20个村（社区）群众信访诉求综合服务站。全镇调解组织成功调解案件共1517宗，调解成功率达98.5%。培育3个市域社会治理创新经验展示点，并完成中央和省级实地验收工作。中堂“来莞乡贤”调解工作法荣获广东省人民调解创新经验提名奖。

　　一年来，我们全力以赴“惠民生”，用心用情提高人民生活品质。扎实办好惠民利民实事。十件年度民生实事全面兑现。做好困难群众兜底保障，发放各类补助资金共1485.26万元。助推高质量就业创业，发放就业创业补贴资金超377万元，积极开展“项目制”技能培训和职业技能等级认定工作，重点企业就业服务率达100%。做优做强“民生大莞家”品牌，推动落实31件“民生微实事”，解决1264个“民生微心愿”。在全市率先全面铺开居家养老“大配餐”项目，提供助餐配餐服务数量排全市第三。筹集保障性租赁住房588套，超额完成市下达任务。潢涌综合市场品质提升项目获评全国“推进食品安全社会共治”优秀案例。持续提升医疗服务水平。加快医疗基础建设，社卫中心新大楼、中医馆、新预防接种门诊投入使用，中堂医院改扩建项目一期工程主体结构顺利封顶。中堂医院成为东莞水乡紧密型城市医疗集团合作单位，老年病科获评市特色专科，实现市特色专科零的突破。全镇居民健康素养水平上升2.52%。启动“健康副厂长”项目，服务企业员工近2100名。有效推进教育扩容提质。改扩建公办中小学3所，新增公办学位1170个。积极推进基础教育改革攻坚，成功通过“全国规范化家长学校实验区”验收，获评“全国成效突出实践区”和“市2023年基础教育改革攻坚揭榜活动优秀等次”。保障教育公平发展，完成义务教育“9585”和学前教育“5083”目标任务。倾力锻造莞邑良师，遴选认定首批镇名师、名班主任工作室主持人12人。严格落实“五育并举”，素质教育成果丰硕，全镇多所中小学获评多个省级、市级荣誉称号。深入开展教育收费治理专项行动，扎实推进平安校园建设。推动文体事业蓬勃发展。顺利通过“中国曲艺之乡”复评，曲艺金字招牌更加闪耀。中堂龙舟队勇夺粤港澳大湾区龙舟邀请赛暨东莞龙舟锦标赛冠军，“中国龙舟之乡”名片持续擦亮。全镇20个村（社区）基层综合文化服务中心提质增效考核验收100%达标。镇文化艺术中心基本完工。结合文化四季品牌，举办各类群众文化活动284场次。深化新时代文明实践中心建设，新增新时代文明实践点20个，开展各类实践活动1200余场。镇文化服务中心连续两年荣获市“非遗保护工作十佳单位”称号。

　　一年来，我们全力以赴“优服务”，持之以恒加强政府自身建设。推动主题教育走深走实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，大兴学习之风、调研之风、实干之风。持续提升政务服务水平。在镇村两级政务服务大厅、人社分局大厅、居住小区、产业园区等地部署29台“莞家政务”自助终端设备，更加方便企业和群众办事。以天安产业园区为试点，利用“莞家政务”自助终端推动“视频办”。结合高频业务“全市通办”改革成效，推行基层就业补贴等业务进驻综合窗口。深入推进“放管服”改革，成功为4宗镇重大产业项目提供委托代办服务，帮助项目快审快批快建。全面加强法治建设。充分发挥法律顾问在依法行政中的参谋助手作用，全年审查修改重要法律文书193份，办件涉及标的总金额达7.06亿元。印发实施政府年度重大行政决策事项目录，确保重大行政决策事项程序正当、过程公开、责任明确。组织开展领导干部旁听庭审活动，增强领导干部的法治意识和法治思维。全面加强财政资金、工程建设、政府采购等审计监督。

　　各位代表！过去一年，我们用行动诠释担当，以实干笃定前行，取得了来之不易的成绩，这离不开市委市政府和镇党委的正确领导，也离不开全镇人民的团结奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、各位人大代表，和关心支持中堂建设发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前中堂镇经济社会发展还存在一些问题和不足：一是产业结构单一，当前仍以造纸与纸制品产业为主，缺乏其他能挑大梁的新兴产业，多元化产业布局存在短板，经济抗风险能力不强；二是安全生产领域依旧存在薄弱环节，安全事故仍有发生，道路交通、消防、工贸等行业领域安全生产工作还有提升空间；三是干部队伍的改革思维、担当意识、能力素质与高质量发展的要求还不匹配，部门的执行力需要加快提升。对这些问题，我们要采取坚决有力的措施加以解决。