2025年，樟木头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作纵深推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年主要工作成效

　　（一）坚持党的全面领导，夯实法治政府建设根基

　　1.全面加强法治理论学习。深学细悟笃行习近平总书记在党的二十届四中全会上的重要讲话精神和全会精神，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组重要学习内容，严格执行“第一议题”制度，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神49次。完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，落实领导干部“一培训两讲座”，建设习近平法治思想学习宣传阵地12个，举办“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，组织全镇373名国家工作人员进行学法考试，实现参考率与合格率两个100%，引导领导干部以法治思维和法治方式破解治理难题。

　　2.全面加强党的领导。镇党委、镇政府主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，坚持对全面法治建设重要工作牵头部署、重大问题深入调研、重要任务一抓到底，统筹推进法治建设工作各项事务，一年来，在镇党委会议、镇政府工作会议上专题研究部署法治相关工作17次，对法治建设工作作出批示17次，确保各项任务有效落实。将法治建设工作纳入年度述职报告和年度考核体系，形成职责明确、齐抓共管的工作机制，极大调动了各单位、社区抓好法治政府建设的积极性和主动性。

　　3.全面加强制度建设。围绕法治建设“一规划两纲要”和服务保障高质量发展主线，制定《樟木头镇2025年全面依法治镇工作要点》，建立定期跟踪督查督办制度，统筹推进依法行政、全民守法等各项工作。召开法治政府建设工作推进会，压实压紧责任链条，形成党委领导、政府主导、各方协同的法治政府建设“一盘棋”工作格局。

　　（二）聚焦中心工作，保障经济社会高质量发展

　　4.打造优质高效政务体系。实施政务大厅“微改造”民生实事项目，通过精细化“微改造”举措，实现服务空间增大、功能布局优化和服务体验升级，推动政务服务质效“大跨越”。建立政务大厅运行日报、重点指标月报制度，促进各窗口及审批部门服务整改提升，高频业务平均办理时长缩减至6.53分钟，同比下降14.2%，办事群众平均等候时长缩减至3.56分钟，同比下降29.1%，形成“监测-反馈-提升”的良性循环。聚焦“高效办成一件事”，助力企业群众全生命周期关键环节的民生事项从“多头跑”变为“指尖办”，累计办理一件事业务4000余宗。全力推广“企莞家”企业综合服务平台，开设“惠企服务优先窗”，为企业提供政策咨询、申报指导、协调督办等“一站式”服务。发挥“莞家代办”团队优势，累计为9个重大项目提供精准代办帮办服务，涉及总投资额约15亿元，提供代办服务超75次，有力推动项目落地与服务优化。

　　5.持续优化法治化营商环境。深化“证照一网通办”改革，打造企业开办“快车道”，全面提升涉企许可审批效能，全年新增市场主体4995户。开展个体工商户分类分型精准帮扶，推动个体工商户“名特优新”入库申报。发挥东莞市质量基础设施“一站式”服务分中心（东南临深片）作用，开展重点工业产品排查305家，市镇联动抽查133批次，督促企业落实质量安全主体责任。市场主体创新能力与经济活力持续增强，全年新增注册商标720件、授权专利958件，并指导2家知识产权重点保护企业成功获批经济高质量发展专项资金。强化企业信用体系建设，建立企业失信惩罚机制，推进企业信用分级分类监管，在全国“信易贷”平台上完成实名认证企业470家。

　　（三）加强决策制度规范，提升依法履职行权能力

　　6.提升基层立法联系质效。推动基层立法联系点硬件标准化升级和组织架构优化，完善立法意见征集、工作资料归档等机制，深化联系点与党代表室、人大代表联络站“站点联动、资源共享”融合格局。打造由社区工作者、律师、业主等多方力量组成的立法信息员队伍，增强意见代表性、科学性、合法性。组织人大代表和群众参与《东莞市城中村改造条例》等7部地方性法规草案意见征集，收集立法建议6条，推动民意直通立法机关。

　　7.深化行政规范性文件管理。认真抓好规范性文件的起草、审查、修订等各个环节，对规范性文件统一登记、统一编号、统一发布，审查备案规范性文件6份。加强全周期管控，建立常态化清理机制，通过定期评估、专项审查与即时清理相结合的方式，对规范性文件实行长效动态管理，确保规范性文件与我镇经济社会发展相适应。

　　8.推进科学民主依法决策。严格执行重大行政决策程序，全面排查收集我镇的重大行政决策事项，推动《东莞市樟木头镇国土空间总体规划（2020-2035）》《樟木头部分重点路段户外广告设置规划（2025-2029年）》等重大行政决策事项履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定及向镇党委请示报告等法定程序。充分发挥政府法律顾问、公职律师双重把关作用，凝聚合法性审查工作合力，出具合同、请示审查意见340份，为镇党委、镇政府及机关单位依法科学决策提供法律支撑及风险研判。

　　（四）整体提升执法质效，构建规范高效执法体系

　　9.规范涉企行政执法检查。发挥综合行政执法委员会牵头抓总作用，制定《樟木头镇关于开展规范涉企行政执法专项行动的工作方案》，构建“综合执法+专业执法+联合执法”工作机制，开展“综合查一次”行动5次，形成联合整改意见8份，将分散的检查事项集成化，合并减少检查56次。宣传推广“扫码入企”和“亮证入企”工作，组织平台操作培训和联合行动，提升执法行为信息化和透明度。

　　10.加大重点领域执法力度。开展安全生产治本攻坚三年行动和2025“隐患排查治理年”专项行动，排查重大事故隐患数1702条，依法查获黑危化品14.43吨。加强交通运输隐患排查治理，检查企业428家次，发现一般隐患52处并指导企业完成整改。进一步规范用工秩序，检查各类用人单位578家次，处罚违法企业20家，为1507名劳动者追回欠薪900万元。强化医保基金安全监管，组织定点机构自查并退回医保基金37.91万元，初步查处违规使用医保基金46万元。狠抓食品安全监管，立案查处食品类案件77宗，检查各类药械化经营企业660家次，发现问题企业192家次并督促整改，立案调查15宗。

　　11.精准把握柔性执法尺度。开展运输安全培训教育，运用说服教育、指导约谈等非强制性执法手段引导企业自我纠错，约谈风险企业369家次，压实企业主体责任。将法治宣传教育融入行政执法全过程，落实安全生产等领域涉企轻微违法行为“免罚轻罚”机制，检查生产经营单位家次同比下降44.26%，发现并整改隐患数同比上升104.8%，行政处罚金额同比下降45.15%。

　　12.提升行政执法质量。严格落实行政执法“三项制度”，加强执法工作透明化、过程规范化、决定合法化，针对以镇政府名义发出的行政执法文书出具法律审查意见24份。组织开展行政执法能力培训5场、行政执法案卷评查1次，切实提升行政执法人员业务能力和素质。严把执法人员“入口关”，为62名行政执法人员换领证件。

　　（五）推进基层多元治理，筑牢社会和谐稳定基础

　　13.升级社会治理阵地。建强“1+6+N”社会治安综合治理工作体系枢纽，持续推进镇、社区两级综治中心规范化建设，通过整合矛盾纠纷调处、网格服务管理、信访接待、公共法律服务等窗口，实现“一站式”受理、“一揽子”调处。在樟木头火车站打造全市首个“路地联勤工作站”，建立“三室一会”工作机制，进一步深化路地协作，打造多部门协同治理新范式。规范信访事项受理、转送、交办、督办、答复等各环节工作流程，落实领导包案化解制度，办理信访事项959宗，镇领导接访群众47批次68人次，推动信访秩序持续向好，群众满意度不断上升。

　　14.健全多元调解工作格局。深化培育“李召明律师调解工作室”专业品牌，壮大人民调解队伍建设，统筹26个人民调解组织、191名人民调解员参与矛盾纠纷化解，排查调处各类矛盾纠纷2018宗，调解成功率达96%，涉及金额达1500万元，切实把矛盾纠纷化解在基层。全镇中小学实现市责任督学全覆盖，推动落实校领导行政接访下访制度，组建矛盾纠纷排查化解工作小组，维护校园的安定与和谐。健全完善“访调对接”机制，运用“信访＋调解”模式推动61宗信访案件矛盾化解。

　　15.夯实基层依法治理基础。紧扣关键节点精准发力，围绕“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时段，组织专题普法活动110余场。重点打造塑胶原料市场、火车站等特色公共法律服务工作室，逐步完善我镇“1+10+X”公共法律服务体系，接待来访群众1026人次，不断提升群众获得感和满意度。深入13家企业开展“法治体检”活动，以优质法律服务护航企业发展。严格对标国家级建设标准，培育官仓社区申报第十批“全国民主法治示范村（社区）”。

　　（六）织密监督制约网络，推动权力公开透明运行

　　16.坚持内外监督协同发力。主动接受人大监督、纪检监察监督、审计监督、司法监督和群众监督，形成监督合力。紧盯财政资金高效使用、重大项目规范推进、保障和改善民生等方面开展审计监督，完成审计项目102个，督促跟进审计查出问题219个，推动完善固定资产、工程管理、社区资产交易等内控管理业务流程。扎实做好行政诉讼和复议案件应诉答复工作，依法办理行政诉讼案件10宗、行政复议案件7宗，切实规范行政权力运行。密切配合检察院履职监督工作，全面落实问题整改并按时回复检察院检察建议书、磋商函6份。

　　17.推动政务公开标准规范。进一步明确政务公开工作责任单位，督促落实“三审三校”制度及“分级审核、先审后发”流程，确保发布内容准确规范。强化政府网站管理，通过“东莞·樟木头”门户网站共发布信息3334条，其中政府信息公开目录发布政务信息1127条，全方位落实主动公开各项工作。畅通政府信息依申请公开渠道，规范依申请公开流程，收到政府信息公开申请47件，办结答复81件（含上年结转），答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率达到100%。

　　二、存在不足和原因

　　2025年，虽采取有力措施对2024年存在的不足加以解决并取得一定成效，但面对新形势新要求以及人民群众对法治建设的新期待，在法治政府建设方面还存在薄弱环节。一是法治政府建设统筹力度需强化。部门间信息共享不充分、职责边界模糊等问题依然突出，在处理跨部门、跨领域的复杂问题时难以形成有效合力。二是行政执法面临挑战不断增加。规范涉企行政检查的要求日益严格，线索核查与案件办理需要更强的人员力量和更高水平的业务能力。三是矛盾纠纷化解体系不够完善。乡贤、志愿者等群体对复杂纠纷矛盾调处能力有限，群众对人民调解工作的认可度有待提高。

　　三、下一步工作计划

　　（一）高质量拓展法治政府建设深度。深化跨领域、跨部门法治工作协同，明确职责分工、协作流程及信息共享规则，打破信息壁垒。加大实地督查与书面督查相结合运用力度，确保各部门在法治建设各环节责任落实到位、执行到底。探索新质生产力法治服务保障机制建设，推动“百千万工程”“现代化产业园区工程”等重点工作依法有序开展。规范行政决策程序，推进行政决策科学化民主化法治化。

　　（二）加快推进执法能力水平建设。通过加强执法业务培训、“传帮带”等措施进行人才梯队培养，强化岗位锻炼，激发队伍潜力，提升执法队伍整体法治素质。围绕规范涉企行政执法工作要求，进一步发挥综合行政执法委员会的统筹作用，持续加强“粤执法”“扫码入企”和“亮证入企”应用，全面实施涉企“综合查一次”制度，推动包容审慎监管，规范执法助力企业“轻装上阵”。

　　（三）持续打造基层社会治理新样本。进一步健全“1+6+N”社会治安综合治理工作体系，持续推动我镇各级综治中心规范化建设。加强调解员培训，提高调解队伍的专业性和综合素质，结合重要时间节点广泛开展人民调解宣传工作，增强人民调解社会认可度。贯彻实施“九五”普法规划，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

　　（四）全面推动政务服务扩面增效。完善“代办+专业指导服务”机制，推动代办服务范围扩面融合，将代办服务范围扩展到所有企业，为企业提供工程建设项目帮办、涉企政务服务事项代办、涉企政策咨询、企业诉求处理等全方位服务。深入转变政府职能，将法治政府建设与服务型政府、数字政府建设一体推进，进一步优化法治化营商环境。

　　下一步，樟木头镇将继续深入践行习近平法治思想，按照上级部署要求深入推进依法行政，坚持将政府行为全面纳入法治轨道，以高水平法治服务构建新发展格局、推动高质量发展。