关于规范塘厦镇社区、组集资物业管理的意见

各社区、经联社、经济社：

由于我镇特定经济时期发展的需要以及农村经济体系的特殊性，以集体、居民共同集资形式筹建厂房、商住楼等情况已普遍存在，为进一步加强和规范社区、组集资物业的管理，保障集体与居民的利益，制定本意见。

一、适用范围

本意见适用于经联社或经济社（以下统称“集体”）、居民之间共同出资筹建厂房、商住楼的情况，集体没有出资入股的，不适用。

二、制定集资方案

集体、居民共同以集资形式筹建厂房、商住楼（以下简称“集资项目”）之前，应制定集资项目实施方案，明确项目投资总金额、股权比例、集资对象、资金收缴的截止时间，集体与居民的出资比例和金额、项目可行性、项目的日常管理事务和收益分配事项等；股权比例原则上按集体、居民的实际出资额占项目投资总金额的比例确定。居民应缴纳的集资款必须在支付首笔项目工程款之前缴付，严禁由集体先垫付居民集资款，然后再向居民收回集资款。

二、土地评估作价

集资项目的土地属于集体的，不得无偿提供给集资项目使用，集体必须对土地进行资产评估作价入股。集体的出资额应包括土地使用权的评估价值，保障集体、股东的利益不受损害。

三、申报重大事项

集资项目涉及的土地事项必须报送重大事项审查，集体出资金额达到《塘厦镇社区集体资产管理实施细则》第四十八条的规定标准的必须报送重大事项。各社区、组的重大事项必须在实施前报送镇会计核算中心审查，经审查同意后才可以实施。

四、签订合作协议

为明确集体、居民的权利与义务，保障集体与居民的利益，必须在工程竣工后、资产投入使用前，集体与每个集资的居民签订合作协议，详细列明投资金额、占股份额，托管经联社（经济社）负责资产出租、日常管理、收益分配等事项。

五、会计业务核算

根据《东莞市农村（社区）集体经济组织会计教材》的要求，各社区财务人员必须要规范会计业务核算，现作如下规定：

1、收到居民集资款时，应作以下分录：

借：银行存款

贷：应付款—其他应付款—***集资款

2、支付工程款时，应作以下分录：

借：在建工程—***集资厂

贷：银行存款

3、工程竣工时，应作以下分录：

（1）属于集体部分的：

借：长期投资—***集资厂

贷：在建工程—***集资厂

（2）属于居民部分的：

借：应付款—其他应付款—***集资款

贷：在建工程—***集资厂

塘厦镇人民政府办公室

2014年 12 月 5 日