根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《东莞市政府信息公开办法》的要求,现公布2016年东莞市政府信息公开工作年度报告。本报告内容涵盖2016年1月1日至12月31日期间的东莞市政府信息公开工作情况。本报告电子版可在“中国·东莞”政府门户网站信息公开栏目下载(http://www.dg.gov.cn)。如对本报告有任何疑问,请与东莞市行政服务管理办公室联系(地址:东莞市鸿福路99号市会议大厦305号,邮编:523888,电话:0769—22831571)。

一、概述

(一)加强督查指导,落实公开要求。印发《2016年东莞市政务信息公开工作重点》,明确工作分工和牵头、配合单位。下发《关于进一步规范做好市政府信息公开平台栏目更新工作的函》和《关于规范使用政府信息公开专用章的通知》,指导各镇街、各部门做好网站普查整改、栏目信息更新、依申请公开等工作。规范依申请公开工作流程,完善制度规范,赴市国土局、市规划局等受理依申请数量较多的部门进行调研、指导。根据部门落实科学发展观考核、依法行政考核和网站考评要求,对政务信息公开工作情况进行考核评分。

(二)加强载体建设,优化公开渠道。全年在《东莞日报》刊登政务公布版99期,编印《东莞市人民政府公报》11期,结合时政热点,刊登政务信息公开电子监察绩效评测结果、2016年市政府十件实事进展情况、东莞市城市轨道交通运营管理办法等阳光政务专题。完善12345政府热线运营和管理,规范工单办理及知识库更新维护,打造优质公共服务品牌。落实省的要求,开展市政府信息公开平台集约化建设,对目录系统进行全面升级改版。优化市依申请公开系统功能,指导镇街、部门及时录入有关数据和信息,利用统计系统,实现全程线上报送、审核、汇总数据,提高工作效率。

图1:东莞市政府信息公开目录系统

(三)突破重点难点,拓宽公开广度。根据省政府办公厅部署,整理修订《东莞市重点领域信息公开专栏建设规范》,在原有公开专栏的基础上,增加公开重点,推进重点领域信息全面公开。配合市财政局协助300多个市直单位按规定公开财政预决算和“三公”经费,提高财政资金信息透明度。

图2:东莞市重点领域信息公开专栏

二、主动公开政府信息情况

(一)市政府信息公开网站主动公开政府信息情况。

2016年,市政府信息公开网站发布政府信息1885条。

图3:2016年市政府信息公开网站主动公开政府信息情况

(二)《公报》主动公开政府信息情况。

2016年,编辑出版《公报》12期,发行量10200本,共发布政府信息100条,其中,市政府文件39条,市政府办公室文件56条,人事任免信息5条。全文电子化率100%,以电子邮件及网络版为主导,促进信息共享和减少资源浪费。

图4:2016年《公报》主动公开政府信息情况

(三)《东莞日报》政务公布版主动公开政府信息情况。

2016年,《东莞日报》政务公布版共刊登99期,共119版,刊登了市政府十件实事进展情况等阳光政务专题24.5版。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请及办理情况。

2016年,全市共收到政府信息公开申请2408宗,市政府收到信息公开申请数从2015年的51宗增加到108宗,增幅达111%。

图5:全市依申请公开情况

(二)不予公开政府信息情况。

2016年,全市共有73宗不予公开的政府信息,其中因涉及国家秘密、涉及商业秘密、涉及个人隐私和法律规定其他情形的合计17宗,非政府信息的有56宗。

四、政府信息公开相关费用情况

全市依申请公开政府信息支出0元。

五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

2016年,全市因信息公开引起的行政复议为109宗,行政诉讼为53宗。其中,信息公开类行政复议案件从2015年的41宗增加到109宗,增幅达166%。

六、政府信息公开工作存在的问题

(一)主动公开工作不够规范。部分镇街和部门网站信息存在正文格式不统一,信息公开不主动,信息发布不及时,信息内容不完整等问题。

(二)依申请公开工作量倍增。政府信息依申请公开工作量逐年增加,职业申请人、行政诉讼和历史遗留问题不断涌现,占用了大量行政资源,影响了其他申请的答复办理效果。

(三)信息公开行政案件数攀升。个别部门因处理依申请公开不严谨、不规范和欠缺经验,引发行政复议、行政诉讼,损害政府公信力和形象。

(四)工作队伍建设亟需加强。部分镇街、部门尚未完善信息公开工作长效机制,缺少专职人员,且人员变动频繁,工作交接不顺畅,影响工作顺利开展和工作效率。

七、下一步做好政府信息公开工作计划

(一)抓好政务信息公开载体建设。继续做好《东莞日报》政务公布版和《公报》编辑出版工作。优化政府信息公开目录系统集约化平台,促进政府网站之间资源共享和协同联动。对政府信息公开目录及重点领域信息公开专栏进行检查,确保网站信息更新、互动回应和服务实用等指标符合要求。

(二)深化政务信息公开内容。落实中央和省关于全面推进政务公开工作部署和要求,协调市有关部门依法公开安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、质量价格、国土资源、社会信用、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等信息,推进全市重点领域信息公开。抓好主动公开工作,规范公开的内容、时限和程序,全面推行公共企事业单位办事公开。

(三)提高依申请公开工作水平。继续加强对依申请公开工作指导,组织业务培训,认真研判社会关注度高和涉及敏感信息的信息公开申请,总结往年案例和经验,减少信息公开行政案件,提高办理工作水平。完善政府信息网上依申请公开系统功能,提升系统的易用性、灵活性、方便性和安全性。

(四)强化政务信息公开监督。建立健全政府信息公开责任追究制度和社会评议制度,加强对各镇街、各部门门户网站的信息公开栏进行实时监督,督促及时更新政务信息,提高公开质量和公开实效。完善市政务信息公开电子监察系统建设,拓展系统的绩效评估、信息服务与投诉处理功能,充分发挥系统的监察作用。