东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市

大力发展宠物经济的实施方案

（2026—2030年）》的通知

东府办〔2026〕9号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

　　《东莞市大力发展宠物经济的实施方案（2026—2030年）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市农业农村局反映。

东莞市人民政府办公室

2026年4月13日     

东莞市大力发展宠物经济的实施方案

（2026—2030年）

　　为加快抢占宠物经济新赛道，促进宠物经济高质量发展，结合东莞实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　紧扣“智创优品、和美宜居”现代化新东莞建设目标，聚焦宠物全生命周期产业链条，立足科技创新和先进制造的基础优势，以宠物医药、宠物智能（电子）用品、宠物服装为重点，兼顾宠物文旅消费、宠物繁育、宠物医疗等全链条产业生态，既以“智创”赋能产业升级、以“优品”打响东莞宠物产业品牌，又以宠物友好场景营造“和美宜居”城市内涵，打造东莞特色的经济发展新增长点。到2028年，争取全市宠物经济营收突破50亿元，到2030年达到100亿元以上。

　　二、重点任务和措施

　　（一）推动宠物医药产业集聚发展。聚焦宠物疫苗、兽药、生物制剂等宠物医药市场，扶持药企加入宠物创新药研制，推出性价比高的抗寄生虫药、宠物疫苗、诊断制品、治疗制剂、中成药及动保产品，加快推进宠物用药国产化替代进程。以松山湖高新区、石龙镇生物制药产业基地为基础，加快产业集群集聚，支持石龙镇以兽药大厦为基础，打造宠物药、宠物医械产业园区，完善研发、生产、电商、物流等配套功能，全力打造宠物医药产业先导区。大力引进香港城市大学、香港城市大学（东莞）、中国农业大学、中国农业科学院、华南农业大学等高校、科研院所，开展产学研合作，探索构建宠物产品科技创新和产业创新协同机制，推动新型宠物药品、医疗技术、医疗器械等全产业链科技攻关及成果转化。〔市卫生健康局、市工业和信息化局、市农业农村局牵头，市发展改革局、市科技局、市市场监管局、市商务局、市自然资源局、相关镇街（园区）配合〕

　　（二）做大宠物智能（电子）用品产业。充分发挥东莞电子制造业发达优势，利用AI大模型、物联网、大数据、精密制造等技术，加强产品研发创新，实现宠物喂养、洗烘、清洁设备与智能终端互联互通。支持企业利用AI技术开展宠物生物特征识别技术研究，在无介质情况下进行身份识别，实现对宠物全生命周期的信息化管理。推动东城街道、桥头镇等镇街宠物用品生产制造企业加快布局宠物可穿戴设备新赛道，将传感器、通信模块、定位芯片等技术运用于宠物行为轨迹及健康状况分析。引导电子、家电、机械等企业进行技术改造，为宠物企业提供智能用品设计和制造等一条龙服务，积极参与宠物智能用品产业链分工。依托石排镇、茶山镇在潮玩方面的优势，推动“宠物+文创”产业协同发展，通过推出“宠物+潮玩”系列宠物玩具、互动益智玩具等，将东莞特色地标融入其中，通过文创产品赋能，打造本土文创IP品牌。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市科技局、市市场监管局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市自然资源局配合）

　　（三）推动宠物服饰赛道转型。支持虎门镇、大朗镇等服装制造和毛织产业名镇加快布局宠物服饰产业，引导有意向的服装企业和宠物用品企业加快介入宠物服装细分市场，充分发挥服装设计和加工产业链优势，为宠物服装产业提供设计、加工、品控等技术服务，顺应宠物服饰时尚潮流，设计和生产符合市场需求的宠物服饰。（市农业农村局、市商务局牵头，市市场监管局配合）

　　（四）加快布局宠物食品赛道。引导食品企业发挥生产、研发、供应链优势，加快布局宠物食品赛道。支持企业与高校、科研院所合作，研发生产不同宠物品种、年龄、健康状况的配方粮及功能性食品。支持企石镇、桥头镇等现有宠物饲料（含兔、龙猫等小宠饲料）生产企业继续拓宽产品种类，鼓励企业参与宠物食品相关国际、国家、行业标准制定。（市农业农村局、市商务局牵头，市市场监管局、市科技局配合）

　　（五）适度发展宠物繁育产业。联合中国农业大学、华南农业大学等机构，以东莞市动物疫病预防控制中心为依托建立本土特色宠物种质资源研究中心，系统性保护和研究本土宠物品种，推行“核心保育基地+标准化繁育户”模式，指导企业升级华南唐犬种质资源库与DNA基因库，开展犬猫、观赏鱼、龟鳖、异宠、爬宠等种质资源开发和利用，做好良种繁育推广工作，形成“政府主导+科研支撑+市场参与+社会协同”的创新平台。支持宠物繁育企业建设大型繁育基地，鼓励企业引进市场畅销的宠物犬、观赏鱼等优秀品种，推广“公司+农户”繁育模式，发展宠物繁育产业。培育发展宠物龟等新兴增长点，支持观赏鱼产业做优做强，推动产业链条延伸与营销渠道拓展。（市农业农村局牵头，市发展改革局、市市场监管局、市自然资源局配合）

　　（六）打造宠物赛事和展会品牌。推动“宠物+赛事”协同发展，积极争取CKU全犬种冠军赛、马术比赛等大型国内国际赛事落户东莞，提升在宠物赛事和展览方面的影响力，促进旅游业消费。推动“宠物+展会”协同发展，支持行业协会、学会等社团和企业在东莞举办莞宠展、宠物AI用品展、宠物潮玩展等活动，推进厚街镇、虎门镇发展宠物展会经济，鼓励宠物服饰企业借助虎门镇、大朗镇时装展平台，通过在时装展上引入宠物服饰元素、举办宠物时装秀等活动，提升本土宠物服饰的影响力。（市农业农村局、市商务局牵头，市发展改革局、市工业和信息化局、市市场监管局配合）

　　（七）建设爱宠服务平台。聚焦宠物衣食住行和“生老病死”，打造涉宠服务业高地，培育新型消费市场。以石龙镇为试点，全域创建无犬只狂犬病区，树立狂犬病防控的标杆，为宠物经济营商环境营造良好的社会公共卫生条件。支持常平镇相关旅游景区开拓创新，打造农业科普与人宠乐园相结合的宠物主题乐园，打造“爱宠”服务综合体。支持旅游企业以镇街（园区）或片区为单元，设计并推出一批携宠游精品线路。推进谢岗镇曹乐村打造龟文化产业园，支持有基础的塘厦镇、凤岗镇等举办宠物秀、新品发布会等宠物主题集会，大力发展宠物友好酒店、宠物托管、摄影、疗愈、培训等服务业态。倡导宠物文明殡葬，严格落实宠物无害化处理标准要求，优化无害化处理模式，把宠物殡葬与城乡生态绿地建设相结合，积极发展多模式、规范化的宠物文明殡葬项目。到2030年，全市打造5个宠物友好文旅项目，建成10个以上宠物主题公园，打造携宠游精品线路10条以上。（市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市城市管理综合执法局牵头，市商务局、市发展改革局、市市场监管局、市自然资源局配合）

　　（八）建立宠物友好型城市。将宠物友好理念融入城市规划和社会治理，鼓励支持公园、绿地、景区、酒店等配套设施设备打造“爱宠空间”，探索建设宠物友好型商场、超市。以南城街道莞香印巷、CBD宠物公园、石龙镇青林路花街、寮步镇西溪古村等为试点打造“宠物友好商圈”。利用莞城街道花鸟市场、东城街道宠物交易街区、南城街道步行街等场所，有序建设一批布局合理、设施完善、防疫达标、服务便捷的乐宠街区，打造“爱宠”街区。鼓励宠物服务类企业在社区、住宅小区设立便民服务网点，提供方便、快捷、多元的涉宠服务，建设“爱宠”之家。在市政公园、社区公园中嵌入宠物活动空间或打造宠物特色公园、宠物友好公园，到2030年，全市打造10个以上“宠物友好商圈”，建成“爱宠空间”100处以上。（市商务局、市文化广电旅游体育局、市城市管理综合执法局、市市场监管局牵头，市农业农村局、市公安局、市自然资源局、市林业局、市住房城乡建设局配合）

　　（九）培育宠物经济新动能。支持宠物经济与直播电商、社交电商等多业态模式结合，鼓励宠物企业推动线上线下融合发展，引导电商平台、机构、服务商等主体聚焦宠物产业发展需求，为传统制造企业“触电上网”提供一站式赋能，进一步拓宽宠物市场营销渠道，打造“东莞制造”宠物品牌新高地。依托东莞跨境贸易优势，优化宠物用品通关流程，支持企业拓展海外市场，推动宠物用品出海。（市商务局牵头，市市场监管局、东莞海关配合）

　　（十）规范行业经营管理。强化宠物行业监管，严格执行动物诊疗许可制度，严厉打击宠物买卖违法行为，推动宠物经济健康有序发展。推动企业与国家行业学（协）会合作，发展互联网宠物诊疗服务，规范线上诊疗行为监管，探索建立互联网诊疗服务监管平台。支持企业、协会、行业管理部门研究制定宠物行业标准，推动建立覆盖宠物繁育饲养、活体交易、诊疗服务以及宠物殡葬服务等全生命周期的产业标准体系和各类“爱宠”场所的管理标准。鼓励宠物诊疗机构、宠物医生积极申报中国兽医协会星级医院评定、兽医专科医师评定，推动动物诊疗服务质量提升。到2030年，全市三星级以上动物医院达到20家。（市农业农村局、市市场监管局牵头）

　　（十一）培育壮大产业人才队伍。整合市内外各种平台和资源，搭建由政府、企业和社会组织组成的技术服务平台，举办宠物美容师、宠物驯导师等专业技能人才培训，支持将宠物美容师、宠物驯导师等工种纳入职业技能培训补贴标准目录。鼓励发动有资质的相关行业企业、机构开展相关工种职业技能等级认定。支持开展职业技能竞赛，鼓励发动有资质的宠物经济相关行业单位积极申报宠物经济相关工种项目竞赛。（市农业农村局、市人力资源社会保障局牵头，市市场监管局配合）

　　三、保障机制

　　强化组织保障，建立部门协同、市镇联动、社会公众参与的工作推进机制。市农业农村部门统筹协调促进宠物经济发展工作，发展改革、财政、科技、工业和信息化、商务、人力资源社会保障、文化广电旅游体育、市场监管、自然资源等职能部门各司其职，形成合力。市级相关部门要结合实际，研究制定配套措施和产业政策，并对各镇街（园区）加强指导。各镇街（园区）要结合辖区实际，紧盯目标任务，落实好工作举措，加快推进宠物经济发展。持续优化金融、土地、环保、人才等资源要素配置，合理利用存量用地和产业用房发展宠物产业特色功能区、集聚区，拓展宠物产业发展空间。强化政策带动，将涉宠产业纳入全市一二三产业领域政策支持范围，吸引更多国内外知名宠物企业来莞进行产业投资，引导企业布局宠物经济新赛道。各行业协会、专业学会要发挥引领作用，通过行业龙头带动行业转型和升级。强化平台支撑，利用新媒体平台宣传东莞宠物经济发展成果，推广宠物友好城市理念，全方位构建政府、企业、社会协同共治发展的良好生态。

　　本实施方案自发布之日起实施，有效期至2030年12月31日，由市农业农村局会同相关部门负责解释。