根据市委统一部署，2020年9月7日至9月30日，市委第六巡察组对长山头村进行了巡察。12月23日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，抓紧抓实巡察整改

　　长山头村高度重视巡察整改工作，切实履行巡察整改的主体责任，坚持以实际行动高标准、高质量地完成巡察整改任务。

　　（一）加强组织领导。为落实巡察整改工作，长山头村加强组织领导，成立以党总支书记殷自兴为组长，两委干部为副组长，相关工作人员为组员的市巡查整改工作领导小组，由党总支书记担负起巡察整改的第一责任人，对巡察整改工作负总责，亲自召开专题巡查整治会议9次，制定整改方案，深入剖析，明确班子成员及相关工作人员的责任分工，确保每条整改措施都能落实到位。

　　（二）层层压实责任。为夯实巡察整改工作，党总支书记亲自督查督导，坚持靠前指挥，多次听取整改情况汇报，约谈分管领导，统筹做好巡查整改工作。两委干部带头解决重点问题，与分管部门逐项研究，抓好落实。党总支坚持把巡察整改工作作为督查督办的重点内容，紧盯责任分工，加强督查检查力度，逐条落实，逐条销号，确保巡察发现问题整改到位。

　　（三）加强镇村联动。与镇党建、农资、审计、环保、城管等部门加强联动，加大对本村的监管力度和指导指引，以巡察整改为契机，促进、提升长山头村的执政能力。

　　二、紧盯巡察反馈问题，逐条逐项认真落实

　　1.组织生活制度落实不到位

　　一是完善党建制度：（1）加大对党员组织关系管理力度，理顺党员组织关系归属；加强谈心谈话，提升党员参与组织生活的参与率；（2）规范组织生活开展流程，做好会议记录，完善资料整理归档；（3）立足实际，在开展党课等宣讲活动时，要结合本村工作实际，强化理论运用到实际中；（4）加强两新党组织管理，由副书记牵头负责，定期开展组织生活，定期对两新党组织的党建资料进行自查；（5）坚决落实党务公开制度，对党员违法违纪等行为按照规定落实好表决、通报等流程。二是加强人员培训，邀请镇党建工作办有关领导、工作人员对我村党建工作领导、工作人员进行专题培训，加强责任感，提升业务水平；三是加强与镇党建工作办、党建先进村的工作交流，以交流促提升，吸取先进的党建工作经验，强化工作能力。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是党建制度已完善：（1）经过谈心谈话，党员参与组织生活的参与率有所提高；（2）组织生活会定于年后开展，将严格依照流程，落实每个环节；（3）开展党课时，注重联系长山头村实际，讲稿加入长山头村重大项目等内容;（4）两新党组织有定期开展组织生活，相关党建资料经自查后上报镇党建工作办审查；（5）对于党员违法违纪行为，做到按照规范流程进行表决、通报，资料及时归档，今后将严格按照党建制度开展党建工作。二是开展了党建专项培训5次，业务水平得到提升；三是与镇党建工作办、党建先进村开展了工作交流4次，工作能力得到提升。

　　2.党务工作开展不扎实

　　一是加强人员培训，邀请镇党建工作办有关领导、工作人员对我村党建工作领导、工作人员进行专题培训，加强责任感，提升业务水平，严格按照规定程序发展党员，及时完善相关资料，做好归档工作；二是召开党员大会，加强党员党性教育，强化党员重视程度，认真审查党员上交的思想汇报等材料，避免抄袭现象的发生。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是邀请镇党建工作办有关领导、工作人员到我村开展了党建专项培训6次，业务水平得到提升，2020年发展党员尹焕玲、转正党员殷绍雄均严格按照程序执行，规范记录了相关资料，今后将继续严格规范发展党员的相关资料；二是召开了党员大会，通过在大会上进行党性教育、会后个别谈心谈话、抄袭的退回重写的方式，使党员对上交材料更加重视。此项工作以后要坚持不懈抓，防止反弹。

　　3.“两违”职责落实不到位

　　一是强化责任落实，由党总支书记约谈负责“两违”整治的责任领导、工作人员，加强“两违”巡查力度，同时由副主任约谈“两违”业主，通知未整改的6宗违建厂房、2宗违法用地业主限期整改，配合镇城管部门对未限期整改的违法建筑进行强制拆除。二是加强“两违”整治宣传教育力度，通过派发“两违”整治宣传资料，张挂横幅，微信转发“两违”整治宣传文章等方式对村民进行宣传，号召全民参与到“两违”整治工作中来。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是依次对“两违”整治的责任领导、工作人员和违建业主进行了约谈，相关违法用地和违法建筑现均已停工,下来，我村将继续对上述违法用地、违法建筑进行监管，确保不再复工，同时配合镇城管部门对上述未限期整改的违法建筑进行强制拆除。二是派发了1054份“两违”整治宣传资料，张挂横幅6条，微信转发“两违”整治宣传文章93次，形成全民对“两违”整治工作齐抓共管的良好氛围，今后亦将继续保持“两违”整治宣传力度。

　　4.工作制度执行不力

　　一是召开班子会议，对相关责任领导、工作人员进行批评教育；二是健全台账报送制度，定期开展自查自纠，防止漏报；三是加强与镇综合执法部门的沟通协调，发现有台账漏报情况马上补全。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是已召开班子会议，对相关责任领导、工作人员进行了批评教育，漏报的5次台账已补上；二是对工作人员进行了2次业务培训，健全了工作制度，定期开展自查自纠，并将长期坚持，防止再有漏报现象；三是已加强与镇综合执法部门的沟通协调，及时掌握台账报送的最新动态。

　　5.巡查工作不到位

　　一是召开班子会议，对相关责任领导、工作人员进行批评教育，明确、压实“两违”巡查责任；二是建立长山头村“两违”巡查长效机制，安排工作人员落实违法建筑日常巡查制度，采取白加黑两班倒、无人机巡视等方式加大巡查力度，同时鼓励群众举报，建立台账，定期向镇有关部门上报巡查情况。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是已召开班子会议，对相关责任领导、工作人员进行了批评教育，压实“两违”巡查责任；二是已经建立巡查、上报、整改的“两违”巡查长效机制，加大巡查力度，今后将长期坚持，防止“两违”反弹。

　　6.雨污分流工作落实不力

　　一是副书记亲自参与到镇环保部门开展的雨污分流验收检查中，督促企业在验收检查中发现的问题进行整改，并将整改情况及时上报环保部门，提高验收效率；二是向未申报验收的企业发放雨污分流限期验收通知书，督促未完成效果验收的企业尽快申报验收，对验收不力的企业必要时采取停水停电措施。

　　经过整改，取得了以下整改成效：通过我村责任领导亲自督促验收整改和派发雨污分流限期验收通知书等方式，目前，我村共39间企业厂房，正式通过验收20家，通过镇环保部门检查等待出具验收批复的企业9家，通过率75%，比2020年10月时提高约30%。下来将继续加大企业的验收督促力度，力争尽快完成100%企业的雨污分流验收。

　　7.重污染企业监管不到位

　　一是邀请镇环保部门对我村的责任领导、相关工作人员进行环保巡查业务培训，提升环保巡查业务水平，提升责任感；二是建立健全环保巡查长效机制，加大环保巡查力度，及时将巡查发现的情况上报镇环保部门，并协助环保部门对存在问题的企业进行整改或处罚。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是邀请了镇环保部门对我村的责任领导、相关工作人员进行了一次环保知识的普及和环保巡查培训，提升环保巡查业务水平；二是建立了定期巡查、上报、整改的环保巡查长效机制，责任领导要求相关工作人员每周定期开展一次全覆盖的环保大巡查，形成巡查台账，将巡查情况及时上报镇环保部门。

　　8.“散乱污”企业整治机制不健全

　　一是制定村级散乱污整治方案，建立散乱污巡查、整治的长效机制，建立台账，督促“散乱污”企业完善环保手续，或关停取缔，同时将有关整治情况定期报送镇环保部门；二是邀请镇环保部门对我村企业开展环保知识培训，提高企业的环保意识，提醒企业自觉完善环保手续。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是已制定村级“散乱污”整治方案，建立了“散乱污”巡查、整治的长效机制，责任领导要求相关工作人员每周定期开展一次全覆盖的环保大巡查，形成巡查台账，对于发现的“散乱污”企业，督促其限期整改，并将相关巡查、整改情况及时上报镇环保部门。目前我村2020年未完成的13家“散乱污”企业已完成整改，今后我村将继续保持整治力度，防止出现反弹现象；二是邀请镇环保部门对我村企业开展了一次环保知识培训，提高了企业的环保意识，今后我村将加强与镇环保部门的沟通协调，争取每年对辖区企业开展至少一次环保培训。

　　9.社会治安治理方面存在不稳定因素

　　一是加大宣传教育，通过设置宣传栏，张挂横幅，派发宣传单张等方式宣传黄、赌危害，同时发动群众举报涉黄、涉赌线索；二是加强监察排查，加大巡查力度，保持打击违法犯罪行为的高压态势；三是压实主体责任，由治保主任定期约谈重点场所业主，进一步压实主体责任。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是在宣传栏张贴黄、赌危害宣传资料16份，张挂横幅4条，派发宣传单张530多份，提高了村民的涉黄涉赌防范意识；二是保持24小时辅警、联防队轮班巡逻制度，保持打击违法犯罪行为的高压态势；三是治保主任每月约谈重点场所业主，进一步压实主体责任，2020年10月至今，我村犯罪率有所下降，暂无涉黄、涉赌案件发生，今后将继续加强巡查力度，防止死灰复燃。

　　10.集体资产管理办法执行不到位

　　一是财务责任领导组织工作人员共同重新学习农村资产管理实施细则，提升资产管理业务水平；二是由财务责任领导定期组织集体资产管理情况自查自纠和请镇农资部门加强日常监督，重点检查集体资产管理平台公开交易情况，防止再出现集体物业出租未按规定上平台进行公开交易的情况。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是组织了财务工作人员重新学习农村资产管理实施细则6次，提升资产管理业务水平；二是建立了每月的集体资产管理情况自查自纠长效机制，同时镇农资部门加强日常监督，自2017年1月起，我村按照农村资产管理实施细则规定，集体物业出租均按规定上农村集体资产管理平台进行公开交易，且再没有出现该问题，今后我村将继续保持整改力度，确保集体资产交易符合规定。

　　11.建设工程管理不够规范

　　一是完善建设工程招投标、合同管理、工程结算等制度管理，按照清溪镇集体建设工程招标管理办法规定，补齐未按规定招投标的建设工程招投标手续，完善合同签订和明确发票结算；二是由财务责任领导组织财务工作人员重新学习清溪镇集体建设工程招标管理办法和相关财务知识；三是由财务责任领导加强建设工程的监督管理，定期开展自查自纠。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是相关制度已完善，14宗未按规定招投标的建设工程已完善招投标手续，未签订合同的建设工程已补充签订合同，用现金和收据结算的建设工程已补回发票结算，今后将继续按相关制度严格执行，确保工程管理规范；二是由财务责任领导组织财务工作人员重新学习清溪镇集体建设工程招标管理办法和相关财务知识2次；三是建立财务分管领导每月对建设工程管理进行自查自纠的工作制度，发现问题马上整改。

　　12.重大事项审查手续不严格

　　一是由党总支书记约谈财务责任领导及相关工作人员，提高责任意识，同时要求加强财务知识学习；二是健全重大事项审查制度，列明需报镇审查的重大事项和上报期限；三是加强与镇农资部门的工作交流，要求加强对我村的财务管理监督，及时了解财务管理的最新政策。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是党总支书记对财务责任领导及相关工作人员约谈了2次，财务分管领导组织相关工作人员学习财务管理知识6次，提高责任意识和业务水平；二是已健全重大事项审查制度，明确了需报镇审查的重大事项清单，今后将严格按照制度及时向镇上报重大事项审查；三是每月与镇农资部门作工作交流，加强督导管理。

　　13.民主决策程序不规范

　　一是召开财务管理工作会议，加强财务工作人员的财务管理知识学习，提升财务管理业务水平；二是健全民主决策制度，罗列民主决策清单，明确各项需要表决的事项；三是要求村监事会加强监督。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是召开了财务管理工作会议，财务分管领导组织相关工作人员学习财务管理知识6次，财务管理业务水平得到提升；二是民主决策制度已健全，各项需要表决的事项已罗列清单，今后将严格按制度执行民主决策程度；三是村监事会每月对村的财务管理进行监督，发现问题立即改正。

　　14.债权追收力度不足

　　一是由党总支书记约谈财务分管领导，明确催收责任，同时由财务分管领导约谈欠款企业负责人，当面催收；二是通过电话、发送法律追缴文书等方式加大追缴力度。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是党总支书记约谈了财务分管领导1次，财务分管领导约谈了欠款企业负责人3次，向企业传达欠款带来的法律责任；二是向欠款企业打电话132次，发送法律追缴文书18份，目前，虽然3项拖欠两年以上的应收款项4.17万元还没追回，但我村去年的收款率已超90%，达到全镇平均水平，今后我村也会继续加大应收款的追缴力度，力争将所有应收款收回。

　　15.财政支农资金管理不够规范

　　一是财务责任领导组织财务工作人员学习财务管理知识；二是健全支农资金制度管理：1、将所有支农资金转入银行支农专户，实行专户专管；2、核对支农专户余额与会计科目“专项应付款”余额，确保一致；3、增加财政支农资金效益，活用支农资金；4、加强支农资金审查，定期将支农资金使用情况报镇农资部门审查。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是财务分管领导组织相关工作人员学习财务管理知识6次，提升业务水平；二是已健全支农资金管理制度，目前，所有支农资金已转入银行支农专户，支农专户余额与会计科目“专项应付款”余额已一致，已建立上报审查制度，定期将支农资金使用情况报镇审查。今后我村将继续严格按照制度管理支农资金，活用支农资金。

　　16.现金管理不规范的情况

　　一是加强财务工作人员的财务管理知识学习；二是健全现金管理制度，明确库存过夜现金不能超过5000元，不能出现大额现金支出和坐收坐支现象；三是要求村监事会加强财务监督。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是组织了财务工作人员进行财务管理知识学习6次，提升业务水平；二是健全了现金管理制度，今后将严格按制度执行现金管理；三是村监事会每月对财务工作加强监督。

　　17.财务公开及存档资料不规范

　　一是党总支书记约谈财务分管领导、财务工作人员，提高责任感；二是健全财务资料公开及存档制度，明确年初公开、及时公开、重大事项公开等资料需及时公开并存档。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是党总支书记约谈了财务分管领导、财务工作人员2次，明确责任；二是已健全财务资料公开及存档制度，相关财务资料已及时公开并存档补齐，今后将严格按照制度及时公开及存档财务资料。

　　18.票据管理不够规范

　　一是财务分管领导组织财务工作人员学习财务管理知识；二是健全票据管理制度，明确只能统一以发票入账。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是组织了财务工作人员进行财务管理知识学习6次，提升业务水平。二是使用白条单入账的项目已全部补回发票入账，并已建立制度规定全部票据今后将统一规范为发票入账。

　　19.审计报告问题整改不到位

　　19-1.固定资产管理不完善。

　　一是财务责任领导组织工作人员共同重新学习农村资产管理实施细则，提升资产管理业务水平；二是健全固定资产管理制度，以后严格执行《集体资产管理办法》有关固定资产要设立台账并定期实地盘点的规定。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是组织了财务工作人员重新学习农村资产管理实施细则6次，提升资产管理业务水平；二是已健全固定资产管理制度，固定资产已按《集体资产管理办法》有关规定设立台账并定期实地盘点，今后将严格按照制度对固定资产进行管理，并定期开展自查自纠。

　　19-2.房屋类、道路类固定资产卡片内容登记不齐全；未制作固定资产标签。

　　一是财务责任领导组织工作人员共同重新学习农村资产管理实施细则，提升资产管理业务水平；二是健全固定资产管理制度，严格执行《集体资产管理办法》有关固定资产的规定，对除道路类固定资产外的其他资产粘贴标签。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是组织了财务工作人员重新学习农村资产管理实施细则6次，提升资产管理业务水平；二是已健全固定资产管理制度，房屋类、道路类固定资产已按《集体资产管理办法》有关规定粘贴标签，今后将严格按照制度对固定资产进行管理，并定期开展自查自纠。

　　19-3.固定资产未按规定计提折旧

　　一是财务责任领导组织工作人员共同重新学习农村资产管理实施细则，提升资产管理业务水平；二是健全固定资产管理制度，对固定资产定期计提折旧。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是组织了财务工作人员重新学习农村资产管理实施细则6次，提升资产管理业务水平；二是已健全固定资产管理制度，固定资产已按《集体资产管理办法》有关规定计提折旧，今后将严格按照制度对固定资产进行管理，并定期开展自查自纠。

　　19-4.新增固定资产未按规定计提折旧

　　一是财务责任领导组织工作人员共同重新学习农村资产管理实施细则，提升资产管理业务水平；二是健全固定资产管理制度，对新增固定资产也定期计提折旧。

　　已完成并长期坚持经过整改，取得了以下整改成效：一是组织了财务工作人员重新学习农村资产管理实施细则6次，提升资产管理业务水平；二是已健全固定资产管理制度，固定资产已按《集体资产管理办法》有关规定计提折旧，今后将严格按照制度对固定资产进行管理，并定期开展自查自纠。

　　19-5.无形资产未进行摊销

　　一是财务责任领导组织工作人员共同重新学习农村资产管理实施细则，提升资产管理业务水平；二是健全无形资产管理制度，及时摊销无形资产，并定期自查自纠；三是与镇农资办协商我村经联社无形资产-自用土地办证相关费用358.6万元的摊销方法。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是组织了财务工作人员重新学习农村资产管理实施细则6次，提升资产管理业务水平；二是已健全无形资产管理制度，要求及时摊销无形资产，并定期检查无形资产摊销情况，今后将严格按照制度对无形资产进行管理；三是已经加强与农资部门沟通协调，尽快找出摊销方法。

　　19-6.对外发生经济活动未签订书面合同

　　健全田地临时租赁制度，与菜农签订临时租地协议。

　　经过整改，取得了以下整改成效：已健全田地临时租赁制度，已与菜农签订临时租地合同，在田地被征收前，按制度执行。

　　19-7.未严格按合同的收款期收取款项

　　一是由党总支书记约谈财务分管领导，明确催收责任，同时由财务分管领导约谈欠款企业负责人，当面催收；二是通过电话、发送法律追缴文书等方式加大追缴力度。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是党总支书记约谈了财务分管领导1次，财务分管领导约谈了欠款企业负责人3次，向企业传达欠款带来的法律责任；二是向欠款企业打电话132次，发送法律追缴文书18份，目前，虽然拖欠3项两年以上的应收款项4.17万元还没追回，但我村去年的收款率已超90%，达到全镇平均水平，今后我村也会继续加大应收款的追缴力度，力争将所有应收款收回。

　　19-8.未严格按照合同约定收取押金

　　由党总支书记约谈财务分管领导和相关工作人员，提高责任感，由财务办约谈涉事企业追回押金。

　　经过整改，取得了以下整改成效：党总支书记约谈了财务分管领导和相关工作人员2次，目前，关于未按合同规定收取押金的问题，正在与涉事公司协商中，今后涉押金的合同，将严格按照合同规定收取。

　　19-9.建设工程未招投标、未报农资办审批

　　一是完善建设工程招投标、合同管理、工程结算等制度管理，按照清溪镇集体建设工程招标管理办法规定，补齐未按规定招投标的建设工程招投标手续，完善合同签订和明确发票结算；二是由财务责任领导组织财务工作人员重新学习清溪镇集体建设工程招标管理办法和相关财务知识；三是由财务责任领导加强建设工程的监督管理，定期开展自查自纠。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是相关制度已完善，14宗未按规定招投标的建设工程已完善招投标手续，未签订合同的建设工程已补充签订合同，用现金和收据结算的建设工程已补回发票结算，今后将继续按相关制度严格执行，确保工程管理规范；二是由财务责任领导组织财务工作人员重新学习清溪镇集体建设工程招标管理办法和相关财务知识2次；三是建立财务分管领导每月对建设工程管理进行自查自纠的工作制度，发现问题马上整改。

　　19-10.科目核算错误

　　一是加强财务工作人员的财务管理知识学习，规范会计核算；二是由财务分管领导加强会计核算科目的监督审查。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是组织了财务工作人员进行财务管理知识学习6次，已规定进行账务处理时应归集到正确的会计科目；二是建立了会计核算科目的监督审查制度，由财务分管领导每月定期对会计核算科目进行审查，开展自查自纠，今后也将继续按照制度对会计核算科目的进行监督审查。

　　19-11.内部控制不够规范

　　一是增设会计助理员，增加会计工作人员数量；二是建立健全内部控制制度,合理设置会计及相关工作岗位,明确职责权限,形成相互制衡机制,保证不相容职务相互分离,会计的记账和审核应由不同的人员担任。

　　经过整改，取得了以下整改成效：一是已增设一名会计助理员，现时会计工作人员已增加至三人；二是已建立内部控制管理制度，东莞市农村（社区）集体资产管理平台上的凭证制单、记账、审核等步骤已由不同人员担任，今后也将严格按照内部控制管理制度执行。

　　三、下一步工作计划

　　通过一段时间整改，长山头村对巡查组移交的19项问题全部启动了整改，通过分头负责、强力督导、狠抓落实，整改总体进展比较明显，整改取得了一定成效，但这些成果是初步的，还需要常抓不懈、持续用力。接下来，长山头村党总支将坚持把巡察整改作为重要政治任务来抓，深化落实整改主体责任，坚持目标不变、劲头不松、力度不减，扎实有力做好后续整改工作，以整改的实际成效推动长山头村党总支各项工作能力的提升。具体工作计划如下：

　　（一）切实加强业务培训。我村的19项问题中，大部分问题产生的共性原因是业务水平低导致，因此，接下来我村要坚持不懈地加强业务培训，包括党建、环保、城市管理、财务等工作的业务培训，由分管领导带头定期重新学习业务相关文件、法律法规等，切实提升干部和工作人员的业务水平。同时，分管领导要严明各办公室工作人员的工作纪律，打造一支纪律明、业务强的专业工作队伍。

　　（二）坚持执行各项工作制度。经过这次巡察整改，我村各项工作制度得到完善和健全，下来，我村在将各项工作制度继续完善的前提下，坚持严格执行各项工作制度，巩固巡察整改成果，促进执政能力提升。

　　（三）加大未完成事项整改力度。我村未完成的三个问题中，有两个问题都是企业租金、管理费和押金的追缴问题。下来，我村将加大欠款企业的追缴力度，提升收款率，力争尽快将欠款收回，将未完成事项整改完成。

　　（四）继续加强镇村联动。下来，我村将继续加强与镇有关部门和先进村的工作交流，加强村我村的监督管理，吸取先进工作经验，促使我村的各项工作能力得到升华。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87311932；电子邮箱：511459029@qq.com；邮政信箱：东莞市清溪镇长山头村长安路1号长山头村委会；邮政编码：523660。

　　中共长山头村总支部委员会

　　2021年4月16日