中共东莞市委、东莞市人民政府：

　　2025年，企石镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委法治政府建设工作要求，锚定《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，统筹推进法治建设、法律服务、基层治理等重点工作，为全镇经济社会发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

　　一、全面加强党的领导，坚持把习近平法治思想贯彻到法治政府建设全过程

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　制定印发《企石镇2025年全面依法治镇工作要点》，对依法治镇工作作出明确部署；坚持将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为镇党委会议的“第一议题”，全年统筹安排“第一议题”50个；开展镇党委理论学习中心组专题学习14次,其中，8月22日企石镇党委理论学习中心组举行专题学习会，深入学习习近平法治思想；深化党风廉政建设，组织学习中央八项规定及其实施细则精神和典型案例；充分利用“印象企石”、“企石党建”公众号及各部门单位、村（社区）等各类法治宣传阵地，组织专题培训，实现领导干部学法用法全覆盖。

　　（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责

　　镇党委、镇政府主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实党中央关于法治建设的决策部署和省委、市委工作安排。

　　一是制定《企石镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》，将法治建设纳入镇党委总体工作布局，定期在镇党委会议上专题研究法治政府建设工作次解决法治领域重大问题。将法治建设与经济发展、安全生产、“百千万工程”等中心工作同部署、同考核，强调法治保障作用，确保法治建设融入全镇发展大局。

　　二是带头尊法学法守法用法。坚持党委理论学习中心组学法制度，带头学习习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规；建立“党委领学+专题培训研学+基层实践践学”三级学习机制；在镇域重大项目签约、重大决策制定等工作中，主动听取法律顾问意见，确保决策合法合规。

　　三是加强干部队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，在干部选拔任用中增设法治审查环节，考察干部法治表现，优先提拔使用法治素养突出的干部。

　　二、依法全面履行政府职能，不断优化法治化营商环境

　　（一）做好政务信息公开工作

　　对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率达100%，落实政策解读工作，做到政策文件100%解读。镇政府网站全年主动公开政府信息共771条。

　　（二）切实提高政务服务效能

　　深化“放管服”改革，推进“退休一件事”“免申即办+个人身后一件事”等7个“一件事”主题事项落地见效；涉企政策服务精准发力，新增26项涉企政策兑现事项，推动涉企政策应享尽享；深耕惠企政策宣讲与平台推广，举办“双百”惠企政策宣讲会，邀请近100家企业代表参会，推动1618家企业注册登录“企莞家”平台；持续推动“莞家代办”服务扩面做深，今年为3个重大项目提供帮办代办服务共14次，服务总时长达750分钟；12345热线平台连通110、城管、基层治理平台等系统，全年共受理12345热线工单10858件，工单办理平均满意度为98.3%，解决率为92.1%。

　　（三）打造法治化营商环境

　　一是建设公共法律服务体系。推进法律援助规范化建设，积极拓宽法律援助申请渠道，法律援助受理窗口实现应援尽援。今年，共受理法律援助案件25宗（其中民事1宗，刑事24宗）。推进公共法律服务提质增效，打造“半小时”公共法律服务圈。2025年镇公共法律服务中心共接待来访来电群众咨询310人次。

　　二是健全“一村一法律顾问”服务机制。组织“一村一法律顾问”为企业提供“一对一”咨询、合规评估，建立“一企一档”风险台账，解决货款追讨、劳资纠纷等实际问题。今年，累计提供法律咨询1103人次，协助修改村规民约6份、审查合同184份、出具法律意见书51份、出具律师函6份，协助村（社区）成功追回村组债务12万元、承办案件11宗、代写文书37件、参与化解矛盾纠纷6件、开展各类专项法治宣传活动118场。

　　三是开展常态化“送法入企”。开展专题普法宣讲，强化风险防控意识，围绕《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国民法典》等重点法律法规，尤其加强重点领域执法普法，开展“定制化”专题宣讲活动；推行“法治体检”服务，破解经营发展难题。深入企业开展“一对一”法治体检，重点排查合同管理、劳动用工、安全生产等领域的法律风险；强化线上线下融合，拓宽法律服务渠道。线上依托“印象企石”等公众号，推送法律法规解读、政策文件解读等，方便企业员工随时随地学法用法；线下在镇政务服务中心设立“企业服务窗口”，实行“一站式”受理、“一窗通办”。

　　四是多部门协同联动精准普法。立足部门职能职责，围绕重点领域、关键时间节点开展专项普法。教育管理部门等针对困境青少年精准帮扶，在学业辅导、心理疏导过程中融入法治教育；市场监管、城管、消防等部门结合执法工作，在食品药品安全、燃气消防、消防安全等重点领域，开展“执法+普法”联动；在宪法宣传周等节点，通过户外宣传、专题学习等形式，推动宪法、国家安全法等重点法律法规深入人心，全年累计开展各类专项普法活动超50场次，覆盖群众超2万人次。

　　（四）充分发挥政府法律顾问职能

　　2025年，处理民办学校办学风险化解、乡村振兴示范带项目、清湖村重点项目土地收储、霞朗现代产业园等专项法律事务10宗；参与镇村重大信访矛盾纠纷、重大合同纠纷调处化解工作；为镇属部门、企事业单位提供日常法律咨询服务，共出具合同审查意见355份，行政决策类法律意见388份。参与政府信息公开专项工作，承办行政复议案件2宗，行政诉讼案件5宗。

　　三、深化依法行政制度建设，不断提升行政决策质量

　　（一）加强党内法规制度建设

　　落实党委法律顾问制度，发挥对党内规范性文件的前置审核作用，加强镇党委会议、镇政府工作会议上的事项决策前的合法合规性审查工作，为“三重一大”事项、规范性文件制发等提供法律咨询论证。2025年累计学习中央党内法规、省委及市委文件16件，报备文件目录4次，备案文件1件。

　　（二）履行重大行政决策程序

　　推动落实决策合法合规性审查，印发《企石镇2025年重大行政决策目录》，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，全年依程序完成重大行政决策3宗。

　　（三）强化规范性文件审查管理

　　严格做好合法性审查工作，提升审查和备案工作质效，加强部门沟通联系，配合省、市做好规范性文件数据库建设“回头看”相关工作，确保入库文件全面、准确、有效。全年完成行政规范性文件审查2份，行政规范性文件备案3份。

　　四、严格规范公正文明执法，不断提升行政执法质效

　　（一）健全行政执法机制

　　一是深化“综合查一次”联合执法改革。严格落实《企石镇推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》，建立“进一次门、查多项事、一次到位”的联合执法模式，全年开展联合执法专项行动250余场，实现执法扰企减量、监管效能增量的双重目标。

　　二是全面落实行政执法“三项制度”。制定公布涉企行政执法减免责清单，贯彻落实规范涉企行政检查、“亮证入企”和“扫码入企”宣传推广工作。今年，组织召开“扫码入企”工作推进会7场次，专题培训会3场次；优化推进“综合查一次”，镇执法委员会累计审批通过48次“综合查一次”行动申请，同比增加27%。

　　（二）提升行政执法能力

　　一是开展系统化行政执法培训。按照“一队多能、一岗多能、一人多能”要求，常态化参与市镇两级行政执法培训，定期开展行政执法业务学习课堂，利用市镇两级宣发资源，在内部开展行政执法类专题学习、专项技能培训，以及行政处罚案卷交流研讨会。全年累计举行行政执法法律知识培训讲座及行政处罚案卷交流研讨会共33场次。

　　二是强化行政执法信息化赋能。全面推广“粤执法”办案平台应用，实现执法案件线上立案、调查、审批、归档全流程办理，提升执法效率。开展分层次培训，提升操作能力。定期组织开展“粤执法”平台专题培训4场次，覆盖全镇行政执法人员及辅助人员。

　　三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推行包容审慎监管。聚焦民生热点，在执法巡查过程中积极向群众宣传职业卫生、水污染治理等方面法律，将事后释法向事前普法延伸，实现法理相融、教罚结合。镇综合行政执法委办公室牵头开展培训，大力推行轻微免罚、首违不罚等包容审慎监管模式，严格依照自由裁量基准及免罚清单，为市场主体预留充足的自查自纠空间。

　　四是健全行政执法监督考评体系。发挥镇综合行政执法委员会统筹协调作用，加大执法案卷评查力度，定期开展案卷评查，针对程序不规范、文书不标准等问题建立整改台账；落实执法人员持证上岗制度，组织综合法律知识网上考试，持续夯实执法队伍专业化基础。

　　五、健全行政预防调处化解体系，不断提升社会治理法治化水平

　　（一）健全多元调解工作格局

　　一是充分发挥平安法治办枢纽作用。推进“1+6+N”基层社会治安综合治理工作体系建设。牵头统筹职能部门形成协同联动合力，有序开展基层矛盾纠纷排查化解、非警务矛盾纠纷处置、信访案件办理等工作；发挥村（社区）矛盾纠纷排查化解工作小组作用，广泛动员群团组织、社会组织、义警队伍、志愿者和网格员等群防群治力量参与社会治理和矛盾纠纷预防调处。

　　二是大力提升治安管理水平。常态化开展打击各类违法犯罪行为。立涉黑恶十类案件10宗，侦破9宗；开展禁毒类法治宣传278余场次；反电诈类宣传6968余场次，成功劝阻33598人，挽回损失约147.6万元；年内非警务矛盾纠纷共录入1190宗，已化解1183宗，未化解7宗，化解率99.41%；做好“东莞义警”群防群治工作，组建最小应急单元（先莞队）208支，不定期进行应急拉动测试和义警培训工作，年内共组织义警培训活动302余次，举办义警表彰活动1次。

　　三是持续推广“莞邑调解”应用。优化线上线下联动调解流程，实现矛盾纠纷受理、调处、反馈全流程闭环管理。今年，全镇共排查化解各类矛盾纠纷1910宗，化解成功率达99.2%，其中通过“莞邑调解”平台化解线上纠纷247宗。

　　（二）夯实基层依法治理基础

　　一是持续深化智慧网格工作建设。2025年镇网格工作累计完成巡查工单173115张，全镇网格员累计发现上报各类问题隐患71018宗，“智网人人拍”收到群众上报线索12537宗。

　　二是深化“智慧矫正中心”建设成效。优化全流程自助办理、“空中课堂”远程授课、“云上”监管等功能，实现社区矫正对象报到、教育、帮扶全流程数字化管理，全年累计开展矫正教育13场次。

　　六、存在问题和不足

　　一是行政执法规范化水平不高。部分行政部门作出的行政行为程序不够到位，个别案卷中存在执法人员询问不够具体、不够全面的问题，执法文书制作偶有存在瑕疵，行政执法的公开性、公平性、公正性有待进一步加强。

　　二是法律人才队伍建设薄弱。法律人员储备不够，现有队伍未能很好地适应法治建设的需要。部分人员主观能动性不够，存在对法律法规及政策认识不清晰、掌握不准确的问题，法治理论深度尚需提升。

　　三是普法宣传教育质效不佳。部分普法责任部门的宣传方式较为单一，形式刻板，未能做到与时俱进，影响和阻碍了法治宣传教育工作的深入开展。

　　七、下一年工作安排

　　（一）加强习近平法治思想宣传与学习。把习近平法治思想作为学习重点内容并开展好党员干部教育培训，多角度深入学习宣传贯彻习近平法治思想，强调理论联系实际，充分阐释习近平法治思想的核心要义和深刻内涵，全面提升党员干部法治思维与法治能力。

　　（二）加强落实法治建设第一责任人职责。进一步推进党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，落实党委定期听取法治建设工作汇报、研究决定法治建设重大事项制度，努力发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　（三）强化依法行政能力建设。发挥综合行政执法委统筹能力，提高全镇综合行政执法水平；严格管理行政执法队伍，加强执法人员培训，夯实依法行政的基础；全面落实行政执法“三项制度”，推进行政权力规范、透明运行；全面铺开“粤执法”应用和贯彻落实规范涉企行政检查、“亮证入企”和“扫码入企”宣传推广，提高执法效率。

　　（四）夯实创新法治宣传教育。深入总结和巩固“八五”普法工作成果，守正创新，提升普法实效性；加强利用重大传统节假日、纪念日等重要时间节点，深入开展普法宣传教育；切实落实“谁执法谁普法”普法责任制；继续深入发掘和创新精准普法形式、内容，为“九五”普法做好准备。

　　中共企石镇委员会         企石镇人民政府        

2026年1月30日