2022年，在市委、市政府的正确领导下，厚街镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣中共中央《法治中国建设规划（2020-2025）年》要求，围绕《东莞市法治政府建设实施意见》《东莞市2022年全面依法治市工作要点》等文件精神，深入推进法治政府建设各项工作，着力提升全镇依法行政能力，现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作措施和成效

　　（一）坚持党的全面领导，全面统筹推进法治政府建设。一是切实将党的二十大精神贯彻落实到法治建设全过程。在全镇掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。制定《中共厚街镇委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，明确部署推进依法治镇，提升法治政府建设水平等工作内容。二是持续学习宣传习近平法治思想。建立健全习近平法治思想常态化学习机制。印发《2022年厚街镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将“深入学习习近平法治思想”纳入党委理论学习中心组学习计划和重点内容。镇党委理论学习中心组专题学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷等内容，党委会议传达《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》重要文章，充分发挥“关键少数”的示范和表率作用。推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。利用东莞干部培训、广东网院等APP,将《习近平谈治国理政》第四卷作为领导干部重要学习内容，加大习近平法治思想学习宣传力度。三是认真履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责。定期听取法治建设工作汇报，将法治建设纳入年度工作计划。充分发挥法治建设各议事协调机构牵头抓总作用。召开依法治镇工作推进会，利用市法治督察和法治东莞考评机制，以督、以评促改，推进全镇法治建设任务部署落地落实。发挥协调小组成员单位职能作用，专题研究法治工作具体问题，提出问题解决方案和措施。

　　（二）打造法治化营商环境，服务全镇经济社会高质量发展。一是严格落实“放管服”改革总体部署。积极推动企业全生命周期证照“一网通办”。推动“全市通办”事项落地落实，依托一体化政务服务平台，目前已实现1284项全市通办事项在政务中心同标准无差别“就近办”。推进村级证明事项标准化改革，协助市政数局开展村级证明事项标准化改革试点工作，逐步推动基层减负增效。二是持续提升政务服务水平能力。大力推广自助终端，打造十分钟“政务服务圈”，实现高频事项就近办自助办。推动市镇社区三级政务服务高效联动，按照标准在全镇24个社区党群服务中心共打造了48个综合窗口，逐步实现标准化、精准化服务下沉，打通政务服务“最后一公里”。对标对表全面优化提升服务，镇政务服务中心成功获评“2022年广东省县（区）级标杆政务服务中心”，成为全市2022年唯一获此称号中心。三是持续优化企业发展环境。出台《关于加快产业转型升级促进经济高质量发展的实施意见》，推进产业结构优化升级，全面推动全镇经济高质量发展。制定全镇公平竞争审查举报处理试点工作实施方案，全面推进公平竞争审查制度落实，确保无排除限制市场竞争和适用例外规定的情况。四是加强法治服务保障。发挥社区法律顾问专业特长，全年共为全镇45家企业开展“法治体检”。联合市南华公证处在镇政务服务中心以及24个社区公共法律服务站推出“公证码上享”便民服务措施，助力法治服务提档升级。成立全市首个农贸市场、新的社会阶层人士公共法律服务室，切实将公共法律服务延伸到群众身边“最后一米”。

　　（三）坚持推进依法行政，促进科学民主依法决策。一是推进重大决策依法规范。落实党政机关法律顾问工作，聘请广东凯略律师事务所担任法律顾问，与镇司法分局5名公职律师共同组成镇委、镇政府重大决策的“法律智囊”。充分发挥公职律师和政府法律顾问在促进政府依法决策、依法行政和防范法律风险中的积极作用，全年就乡村振兴、环境整治、社会治理、城市更新、国土规划等重大行政决策事项提供司法建议、法律意见以及合法性审查共193件次。24个社区配齐法律顾问。二是不断完善行政决策机制。加强行政规范性文件管理监督，严格落实行政规范性文件制定程序，确保内容合法、发布规范，全年共对8份行政规范性文件进行合法性审核，做到合法性审核全覆盖、达到“应审必审”。常态化开展行政规范性动态清理工作，及时废止或修订不再适应经济社会发展的规范性文件。

　　（四）优化和改进行政执法方式，全面提升执法效能。一是持续深化综合行政执法改革。全面落实行政执法“三项制度”，严格做好行政执法全公开，全年已公示行政处罚683宗、行政许可983宗、行政检查328宗，行政强制8宗。积极推广执法“两平台”应用工作，有效提高全镇行政执法规范化、信息化、智能化水平。二是提升行政执法监督质量。组织镇公职律师参与全镇行政执法部门执法案卷抽查，对执法案件主体适格性、适应法律正确性、案件程序合法性等内容进行自查自纠，提升全镇行政执法工作水平。三是强化行政执法人员队伍建设。全年共组织47名编制人员参加行政执法考试，共有236执法人员成功更换或申领国家执法证。举办《中华人民共和国行政处罚法》等多期法律知识培训，加大行政执法人员业务培训。四是加强环境整治、食药卫生、疫情防控等重点领域执法力度。修订《厚街镇环境违法行为有奖举报实施办法》，对2775批次食品进行抽检，检查和督导药店2758家次，对612间次医疗机构、隔离酒店等场所开展疫情防控和依法执业检查。推行包容审慎监管，实施开展“小微执法”“包容免处罚”事项工作，推广以来城市管理方面已实施“小微执法”处罚233宗、“包容免处罚”案件18宗。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督，提高政府透明度和公信力。一是支持和保障人大依法行使职权。邀请人大代表开展环境保护“一法一条例”执法检查，开展“人大代表主题活动”，切实发挥人大代表监督作用。二是完善社会舆论监督制度。通过镇长信箱、12345政府服务热线、镇行政效能投诉热线等途径，自觉接受群众监督。三是推行政务公开，全年共主动公开政府信息2845条，受理群众申请政府信息公开12宗，答复率、答复及时率达到100%。

　　（六）有效化解社会矛盾，推进社会治理法治化。一是增强矛盾化解能力。创新调解工作模式,推进庭所共建，探索建立“ 以调为主、调判结合” 的多元矛盾纠纷化解机制。激励人民调解员办案积极性和主动性,设立人民调解以案定补年度专项资金，全年共受理1679宗以案定补案件申请，发放补贴近200,000元。落实人民调解回访机制,通过走访，查阅调解案件卷宗、约谈当事人民调解员、回访调解案件当事人等方式加强对调解案件的抽查，提高调解案件质量。发挥综治中心作用，加强各部门之间常态化联系，及时收集、介入、化解有关不稳定因素苗头。全年共受理案件897宗1561人次，其中已办结862宗，办结率96.1%。二是完善法律援助各项便民利民措施。制定《东莞市法律援助处厚街办事处法律援助案件指派及人员管理规则》《厚街镇法律援助案件承办人员库》，定期对受理法援案件进行电话回访，参加案件庭审旁听，督促提升法律援助案件质量。拍摄《法律援助，在您身边》宣传视频短片，扩大法律援助社会知晓率。联合市区检察院共同签署《民事检察支持起诉与法律援助工作协作配合机制》，畅通救济渠道，帮助群众克服行使诉权的障碍，切实保障特殊弱势群体的诉讼权益。三是落实行政机关负责人出庭应诉制度。全镇全年共应对行政涉诉案件10宗。按照上级有关复议体制改革工作要求，做好“行政复议案件咨询点”工作，提供行政复议申请事项咨询，引导咨询人通过法定途径寻求权利救济。全年共处理行政复议案件4宗，均无被确认违法、撤销、变更或责令重新作出等情况。

　　（七）提高依法行政和能力建设，持续提升法治思维和法治能力。一是提高领导干部法治思维能力。制定《2022年厚街镇普法依法治理工作要点》。积极落实领导干部“一培训两讲座”要求，加强国家工作人员法治教育，充分利用东莞干部网络学院、云课堂等载体开展线上法治培训和学法考试，组织行政执法人员集中参加《中华人民共和国行政处罚法》等法治专题培训。二是落实“谁执法谁普法”。组织开展国家机关“谁执法谁普法”履职评议活动。结合宪法、民法典、安全生产法等主题，针对重点人群实施分层分类精准普法。以民法典宣传教育为主线，以“小切口”为突破，利用新媒体“短、快、平”特点，制作《民法“典”亮生活粤说粤有戏》栏目，提高普法针对性和实效性，输出大众喜闻乐见的普法宣传作品。其中《民法“典”亮生活粤说粤有戏之见义勇为篇》获得2022年广东省法治动漫微视频评选总决赛动漫微视频类金奖。贯彻落实法治乡村建设工作，全面开展社区“法律明白人”培养，推动涌口社区成功创建2022年广东省民主法治示范社区。

　　二、存在问题

　　2022年，我镇在切实推进法治建设过程中，取得一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节，如重大行政决策规范管理有待进一步完善，行政执法方式有待进一步优化等。这些问题，我们将在下来的工作中下更大力气予以解决。

　　三、2023年工作计划

　　2023年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，切实将习近平法治思想转化为全面依法治镇的强大动力，认真落实上级决策部署，以高水平法治建设保障厚街经济社会高质量发展。主要抓好以下几方面工作：

　　（一）健全完善法治建设体制机制。充分发挥依法治镇各议事协调机构职能作用，进一步加强各项工作制度建设。发挥“头雁作用”，研究制定全镇行政机关负责人出庭应诉机制，推动行政机关负责人出庭应诉常态化，推动“关键少数”落实法治建设主体责任。建设高素质法治人才队伍，充分发挥公职律师和政府法律顾问科学决策“智囊团”作用，促进全镇依法决策、依法行政。

　　（二）持续规范行政执法行为。积极推行包容审慎监管，柔性执法工作，推动监管观念从管理型向服务型转变，监管方式从刚性监管为主向刚柔相济转变，让行政执法更有“温度”。全面应用行政执法“两平台”办案，以信息化手段促进办案全程规范化。

　　（三）探索“党建+普法”宣传模式。加强法治宣传教育，创新法治宣传模式。利用好“行走中的党课”、“百姓宣讲团”等特色宣讲，将法治理论知识与百姓宣讲有机结合，增强宣传吸引力、感染力。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，提高普法的精准性和有效性。做好社区“法律明白人”培育工作，深化法治乡村建设，全面纵深推进“八五”普法。

　　（四）完善公共法律服务体系。持续开展“民主法治社区”、“法治文化主题公园”等法治创建活动，探索推动公共法律服务进社区、进园区、进商圈，深化法律援助制度改革，进一步推动法律援助工作实现“应援尽援”到“应援优援”转变。

厚街镇人民政府

2023年1月29日