根据市委巡察工作统一部署，2023年6月19日至7月20日，市委第五巡察组对长安镇沙头社区党委开展了农村集体“三资”管理专项巡察。9月5日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，周密部署，扎实推进整改工作

　　（一）统一思想，认真落实，快速响应

　　在巡察组反馈意见后，9月6日沙头社区党委立即召开关于巡察反馈意见整改讨论会。就整改工作进行研究部署，成立了巡察整改工作小组，按分管工作划分，职责明确，逐级分解任务，层层压实责任，形成上下联动抓整改的强大合力，不折不扣地坚决把巡察整改抓紧抓好。9月25日，社区召开巡察整改专题组织生活会，进一步提高认识，严格抓好整改落实，同时巩固整改成果，实现常治长效。

　　（二）问题导向，明确分工，扎实推进

　　社区党委坚持问题导向，以巡察反馈问题为切入点，认真分析共性问题，将巡察反馈主要问题、若干细化项目，认真剖析问题根源，详列整改清单，细化分解整改任务，明确责任部门，倒排时间进度。建立健全完善制度流程，并针对性制定专项整改实施方案。做到整改“任务目标明确、工作措施具体、时间节点清晰”，确保“推进有计划、事事有人抓、件件有落实”，将巡察整改工作做深做优。

　　二、盯住巡察反馈问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效：

　　（一）针对物业管理问题。

　　一是在依法依规和维护社会稳定的前提下，积极与相关承租户进行沟通协商，推进双方补签合同事宜。若社区与承租方双方意见统一，则严格执行民主决策程序与镇相关审批要求，推进相关协议补签工作，以达到巡察整改要求。目前我经联社和各经济社在重要合同签订前，均由驻村律师、有资质第三方或镇（街道）司法分局对合同的合法性、合规性及合理性进行把关。

　　（二）针对土地问题。

　　一是全面了解相关土地、物业合同情况，建立一厂一档台账，及时追踪上述土地、物业的整改进度。同时，积极与承租户沟通协谈，并做好会议记录。二是由相关经济社继续约谈有关物业的承租方，与相关部门厘清权属问题，进一步传达初步整改意见，根据物业实际情况，互相协商、互相沟通，在依法依规的前提下，积极面对问题，解决问题，提出可行的整改方案。

　　（三）针对工程管理问题。

　　一是社区严格执行镇相关管理办法，切实防止出现工程拆分的情况。二是通过制定相关建设工程招标投标管理办法，进一步加强对社区在建工程的施工单位行为的监管力度，发现问题及时纠正。

　　（四）针对规范工程验收过程问题。

　　一是制定了相关建设工程验收管理办法，进一步规范辖区工程施工分项验收的步骤流程。二是根据镇职能部门相关工作指引，社区组建了农村集体资产建设工程验收领导小组，负责对社区级招标的工程验收进行分项验收，对市级招标与镇级招标由监理单位与该工程验收领导小组联合开展分项验收。三是对社区的在建或完工工程，根据工程量清单和项目预算书，已建立了详细的总项、分项验收台账。四是组织人员开展学习相关法律条例及建筑工程施工验收规范的规定，进一步强化了人员关于工程质量验收的责任意识。

　　（五）针对“两违”监管问题。

　　已对相关负责人发出责令改正违法行为通知书，并要求及时完成整改。同时，社区每日定期对辖区内所有的在建工地包括上述位置的工地进行巡查，严格防范新增违建及乱搭建现象的出现。

　　（六）针对收款方式问题。

　　一是深入掌握了项目未利用引用合同收款功能进行收款的详细原因，按产生原因的类型对未利用引用合同收款功能的收款建立了台账。目前已对未利用引用合同收款功能进行收款的交易完成了整改工作，并进一步加强合同收款管理，定期排查梳理未利用引用合同收款功能进行收款的项目，确保引用合同收款功能使用到位。二是积极组织财务人员进行专项培训，进一步加强对收款工作及流程的了解，从而提高收款质量。

　　（七）针对集体资产交易问题。

　　一是全面排查社区资产交易情况，居组两级未及时进行集体资产交易的物业目前均已在集体资产交易平台完成交易。二是进一步加强了资产交易管理，切实做到在今后过渡期间均按新合同租金收取；闲置物业将根据市场需求积极调整底价，尽力减少闲置物业的空置期；在合同到期前3个月进行新合同条款制定、表决等流程，预留充足时间上平台交易，每季按要求汇报交易情况，做好新旧合同衔接，避免类似情况继续发生。

　　（八）针对合同管理问题。

　　已咨询律师和相关部门的意见，就提出的相关意见委托律师起草相关经济合同，双方达成共识，并完成了补签事宜。同时，加强相关领导及人员“三资”相关专项培训，提高对外经济业务的处理水平。

　　（九）针对集体物业管理问题。

　　一是完成了南区市场升级改造工作，相关铺位已上资产交易平台投标。二是社区落实集体物业常态化、长效化管理机制，实地掌握集体物业状况，按照相关实施细则，及时对物业进行立项，并到镇集体资产交易平台公开招投标。三是加强相关人员培训。对相关负责人和物业管理人员进行专题培训，增强责任感、提高业务水平。

　　（十）针对集体物业租赁问题。

　　一是全面摸清辖区分租式厂房及厂房内企业的底数和问题，并建立了集体厂房台账。二是对集体物业的承租户进行逐一约谈，均签订了《整改告知书》并开展了宣传教育，其中，已到期或准备到期的物业，已上集体资产交易平台排期投标，明确不能转租分租。三是要求社区各集体经济组织持续加强下辖集体厂房的监管，及时发现并积极遏制违规转租分租行为。

　　（十一）针对公益福利费制度问题。

　　一是通过制定相关实施办法，补齐儿童福利保障体系短板。二是深入学习相关指导意见，结合社区民生保障事业实际，持续辖区儿童福利制度建设，进一步促进社区教育事业高质量发展。

　　（十二）针对规范固定资产管理问题。

　　一是社区建设工程完成了办理固定资产结转工作。二是社区将全面规范固定资产盘点工作，要求集体经济组织每年开展清产核资工作，确保每项资产账实相符。三是定期召开财务会议，自查自纠。盘点发现盘盈盘亏的固定资产，查明原因，并及时调整账务。四是加强人员指导培训，要求相关人员高度重视固定资产投资项目结转等相关工作，做到对结转项目进行多次核对确认，避免项目误退漏退。

　　（十三）针对集体下属单位管理问题。

　　一是开展了集体经济组织下属单位排查工作，摸查遗留问题，了解产生的具体原因，并及时清理了非必要下属单位。一方面属空壳、停业且无必要保留的单位，一律撤销；另一方面规模小且业务单纯，适合并入集体经济组织主账核算管理的单位，已撤销并入主账。二是加强人员业务培训，社区要求今后要申请或注销下属单位的部门，都必须及时上报镇主管部门审查备案。三是加强人员管理，今后对于迟报、漏报等行为将被追责，并对相关负责人采取严肃批评教育或提醒谈话等方式予以问责。

　　（十四）针对规范慰问或发放补贴问题。

　　一是社区已对慰问或发放补贴的行为进行了全面自查，并完成了整改工作。同时，开展了警示教育，认真梳理岗位廉政风险，规范财务管理，坚决杜绝违规违纪行为的发生。二是社区定期对慰问或发放补贴开展自检自查工作，认真学习贯彻领会上级文件的精神和要求，巩固现有工作成果，确保规范长效有序。

　　（十五）针对规范物业租赁合同约定用途问题。

　　已全面梳理物业出租情况，并下发了告知书整改。同时，在依法依规和维护社会稳定前提下，召开业主商谈会议，积极与相关承租户进行沟通协商，推进双方补签合同事宜。根据律师和相关部门的咨询意见，要求与承租户重新签订合同、调整租金价格和补交改变物业性质用途后至重签合同之前的租金差价。

　　（十六）加大历年应收款追收力度。

　　一是通过全面摸排对应收账款情况，发现问题的症结所在，并根据律师意见，将应收账款明细台账与律师进行逐一梳理，委托律师事务所通过合法有效途径开展追收工作。二是加大追收工作力度，针对欠款人拒不偿还的情况，必要时采取司法途径对其提起诉讼，对于败诉情况，拟作坏账核销处理，则根据民主决策程序与镇相关审批要求做好相关工作，同时做好坏账核销登记。

　　（十七）针对清产核资不彻底问题。

　　一是社区召开工作会议，委托第三方专业机构对所有集体物业进行重新测量占地面积、建筑面积，对物业面积变动情况及时进行核增或核减，并完善相关台账。二是社区清产核资要求严格按照相关方案开展工作，确保填报数据严谨准确。三是今后将定期开展清产核资工作，重新对辖区物业进行逐间丈量，对物业面积变动情况及时进行核增或核减，并完善相关台账。

　　（十八）针对土地出租、出让合同管理问题。

　　社区已全面排查辖区出租、出让的土地，并建立台账。并在依法依规和维护社会稳定前提下，通过开展业主商谈会议形式，积极与承租户进行沟通协商，推进双方补签合同事宜，以达到巡察整改的要求。

　　（十九）针对集体土地管理问题。

　　一是加强沟通协商，社区已对该地块的详细情况进行了梳理，并与相关地块业主进行初步磋商，商讨处置方案。二是在遵循相关法律法规的前提下，社区以法律意见为依据，制定了该地块的土地发展方案等不同处置方式，并按照民主决策程序表决通过该方案，同时上报镇相关职能部门进行审核。三是压实相关人员严格遵守落实相关规定，对社区集体经济组织的土地流转重大事项切实做到先通过民主决策表决，上报市镇相关职能部门审定后方才能执行，避免类似的违规情况再次出现。

　　三、下一步工作计划

　　下来，我社区将继续按照市委和镇委巡察办要求，采取更加有力的措施健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动社区高质量发展凝聚正能量。

　　（一）继续强化整改落实。社区党委坚持抓整改落实力度不减，对市委第五巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐人督办，逐人销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　（二）建立健全长效机制。针对市委第五巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

　　（三）严格落实党委主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实社区党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党委和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督力度到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85544888转102；电子邮箱：stjwh2005@sina.com；邮政信箱：东莞市长安镇振安路280号；邮政编码：523862。

　　中国共产党沙头社区委员会

　　2024年10月31日