东府办〔2013〕22号

关于市人民政府2013年规范性文件

制定计划有关事项的通知

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

    为加强市政府规范性文件制定工作的计划性，切实提高文件质量，充分发挥规范性文件指导、促进和保障经济社会发展的作用，现将市人民政府2013年规范性文件制定计划有关事项通知如下：

    一、提高思想认识。制定规范性文件是贯彻执行国家法律、法规、规章的重要措施，是行政决策活动的重要方式，也是行政管理的依据和实现行政管理目的的重要手段。依法、科学地制定规范性文件，既关系到国家、省有关法律法规及政策的正确实施，也关系到我市经济、社会、文化建设以及民生保障。有关部门要从推进依法行政、营造法治化国际化营商环境的高度，充分认识制定规范性文件的重要性和必要性，把规范性文件制定工作纳入重要议事日程，安排专门力量，落实计划任务，形成我市行之有效的文件体系。

    二、注重文件质量。一要严格履行程序。对列入年度计划的规范性文件，有关部门要深入调研、精心起草，文件送审稿应经部门法制机构审核、领导班子集体研究、主要负责人审签后，连同起草说明、制定依据、征求意见情况等相关资料，按照《东莞市行政规范性文件管理办法》规定的程序一并上报，经市法制局审核后提交市政府研究决定。二要加强协商沟通。在文件起草过程中，有关文件内容涉及其他部门职能、职责的，起草部门要主动与相关部门进行协商，如有涉及的重大、复杂问题，而且相关部门意见不一、分歧较大的，市法制局要主动协调；经协调仍未达成一致意见的，报市政府审定。三要广泛听取意见。有关部门要对文件送审稿采取书面征求意见、召开座谈会、论证会等方式，听取有关单位、社会组织和公民的意见；制定与群众切身利益密切相关的规范性文件，应当通过网络、报刊等媒体向社会公开征求意见，增强文件的科学性。

    三、认真落实计划。对列入规范性文件制定计划的项目，有关部门要按时完成文件的调研、起草、报送任务。因上位法调整或者其他特殊原因不能按时完成文件起草工作任务的，要及时与市法制局沟通，提出具体变更意见，报市政府审定。未列入本计划的规范性文件，市法制局原则上不予审查。因特殊情况确需提请政府制定规范性文件的，由起草单位向市政府上报增列当年规范性文件计划的请示，经市法制局提出审查意见，报市政府分管业务或法制工作的领导同意后，方可增列本年度的规范性文件制定计划。

    附件：东莞市人民政府2013年规范性文件制定计划

东莞市人民政府办公室

2013年2月21日

附件：

东莞市人民政府2013年规范性文件制定计划

说明：已发布实施需要修订的市政府规范性文件不纳入年度制定计划。具体修订工作应按照《东莞市政府行政规范性文件评估清理办法》以及《关于进一步加强行政规范性文件管理工作的通知》（东府〔2012〕194号）的规定执行。