2022年6月16日，东莞市人民政府办公室印发了《东莞市农业农村发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现就《规划》有关内容解读如下：

　　一、出台背景

　　“十四五”时期，是东莞深入实施乡村振兴战略、向着“农业强、农村美、农民富”的目标迈出坚实步伐的决定性时期，农业农村经济作为全市经济社会发展的重要组成部分，科学制定本规划，将推动东莞乡村振兴取得战略性成果，在全省率先基本实现农业农村现代化，对东莞开启全面建设社会主义现代化新征程，实现高质量发展具有重要意义，是“十四五”时期指导东莞农业农村经济发展的行动纲领和制定各项“三农”政策的重要依据。

　　二、主要内容

　　《规划》共设置十三章内容，涵盖发展成就和环境、指导方向和目标、产业规划布局、主要任务、保障措施等方面，规划部署8大重点工作，包括：筑牢稳产根基，保障农产品安全有效供给；实施创新驱动，全面深化农业科技支撑；发展精细农业，提高农业产业发展质量；建设精美农村，实施生态宜居美丽乡村建设行动；培育精勤农民，助力农业农村高质量发展；积极探索实践，推动农村集体经济持续发展；坚持统筹发展，巩固拓展市内帮扶成果；推动深化改革，激发乡村发展内在活力。

　　《规划》提出“以深化供给侧结构性改革为主线，以市场为导向、改革创新为动力，以发展精细农业、建设精美农村、培育精勤农民为主攻方向，以农业增效、农村繁荣、农民增收为最终目标，统筹推进东莞农业农村高质量发展”的指导思想，坚持“党的全面领导、农民主体地位、深化农村改革、新发展理念、系统观念”等5项基本原则，明确“到2025年东莞乡村振兴取得战略性成果，在全省率先基本实现农业农村现代化”的阶段目标以及“到2035年东莞乡村振兴取得决定性进展，实现农业农村现代化”的远景目标。

　　三、主要特点

　　1、多方综合衔接，提高科学与客观性。《规划》编制经过深入基层调研，广泛听取意见建议，征求省专家、市有关单位、各镇街和社会公众意见，与上级重点规划和政策文件进行衔接，并委托第三方开展了风险评估、专家论证，确保规划内容符合国家、省、市关于农业农村发展的战略要求，提高规划内容的科学性、客观性。

　　2、注重按实对标，确保目标切实可行。《规划》结合我市实施乡村振兴取得的阶段成果，围绕到2025年的阶段目标以及到2035的远景目标，在农业高质高效发展、乡村宜居宜业、农民富裕富足等三方面设置了16项“十四五”发展主要指标。对标省规划指标，与省指标相同的共11项，删除了8项指标，修改了1项指标，新增了村组集体净资产、村组集体纯收入、行政村达到特色精品村标准、存量农房微改造率等4项指标。

　　3、分类精准施策，引领实现全面发展。《规划》在农业发展、乡村建设、集体经济、协调发展等方面提出了多项具体措施，为开启新征程、实现新发展提供了明确方向与具体指引。在农业发展方面，根据我市农产品对外依存度高以及农业集约化、机械设施化水平偏低的实际，结合新产业变革兴起的机遇，重点突出保障农产品质量安全、完善农业科技创新机制和服务以及大力发展新型农业经营主体等工作；在乡村建设方面，根据我市美丽乡村建设水平与先进地区仍存在差距的现状，抓住乡村振兴战略实施的机遇，重点突出人居环境整治、乡村风貌、乡村治理和基本公共服务的提升以及乡村生态环境修复等工作；在集体经济方面，针对我市农村集体经济在发展模式和投资增益空间方面的制约因素，重点突出推进经济制度建设、加强组织管理和监管以及拓宽增收渠道等工作；在协调发展方面，为打破城乡发展不平衡、农村发展不充分、区域发展不协调的局面，重点突出巩固拓展市内帮扶成果、深化土地制度改革和推进城乡融合发展等工作。

　　4、推动结构升级，优化农业产业布局。《规划》结合当前发展现状和未来发展重点，通过大数据分析规划全市农业产业布局，提出“稳定粮食、蔬菜、水产等传统基础产业，提升荔枝、香蕉、花卉等特色产业，做强农产品加工流通产业”等三大产业，并通过建图方式进行划分界定，着力提高全市农业质量效益和竞争力。

　　点击查看政策文件：东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市农业农村发展“十四五”规划》的通知