一、规划编制背景

　　制造业是东莞的立市之本与核心竞争力所在。为在“十四五”时期抓住时代机遇、履行时代担当，指导和推进我市制造业高质量发展迈上新台阶，根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》《中共东莞市委关于制定东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等精神，编制了《东莞市制造业高质量发展“十四五”规划》。

　　二、与省、市相关规划的衔接情况

　　一是衔接省的制造业规划。参照省制造业高质量发展“十四五”规划的相关发展目标，优化完善我市规划目标指标设置；同时，将省规划中对东莞产业集群的定位融入我市规划之中加以贯彻落实。二是衔接市的规划纲要。重点落实市规划纲要提出“打造以科技创新为引领的全国先进制造之都”的发展定位，以及对制造业“强、大、精、优”的发展要求。三是衔接市部门的规划。重点与市科技局、市市场监管局、市人社局、市金融局、市生态环境局等部门，分别就科技创新、品牌建设、人才支撑、金融支持、绿色发展等规划做好衔接，形成合力系统推进我市制造业高质量发展。

　　三、规划的重点内容

　　（一）提出“五化”发展方向。贯彻工信部关于“加快制造业高端化、智能化、绿色化步伐”的决策部署，落实省“十四五”时期培育发展战略性产业集群的工作安排，结合我市品牌建设水平较弱的实际情况，并融合国家、省、市推进数字化转型的最新指示精神，糅合提出“十四五”时期我市推动制造业“集群化、高端化、数字化、品牌化、绿色化”的“五化”发展方向。

　　（二）科学设置发展指标体系。通过衔接省、市规划精神，并对标国内制造业强市的做法，围绕规模结构、企业质量、“五化”发展、要素支撑等方面，设定了24项发展指标目标，综合反映“十四五”时期我市制造业发展的质量导向。

　　（三）聚焦“4+5”产业集群培育。在产业发展重点方面，规划明确聚焦新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装鞋帽、食品饮料等四个支柱产业集群，以及软件与信息服务、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路等五个新兴产业集群，构建“百、千、万”亿级的集群发展梯队。为增强规划的指导性和实用性，在产业发展方向中细分到二级领域，并明确每个产业集群主要引领和重点支撑的发展空间布局。

　　（四）部署“五化四新”九大重点任务。围绕落实“五化”发展目标，推动空间、人才、金融等制造业发展要素供给水平和产出效率显著提升。规划提出了“五化四新”九大重点发展任务，分别是：打造具有国际竞争力的产业集群（即集群化）、引领制造业迈向高端化发展、加快推进制造业数字化转型、实施“东莞制造”品牌化战略、全面提升制造业绿色化水平、加快融入双循环新发展格局、打造高能级产业发展新平台、打造制造业人才集聚新高地、争创制造业金融创新示范等。

　　（五）围绕“4+5”产业梳理重点项目。为推动产业集群建设项目的存量优化和增量提升，规划围绕“4+5”产业集群及“其他传统产业转型升级”、“产业平台载体”等11个类别，共梳理了242个“十四五”时期新建、续建总投资2亿元以上的产业项目，以便后续做好项目督导跟进工作，推动产业集群培育落到实处。

　　点击查看政策文件：东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市制造业高质量发展“十四五”规划》的通知