当前，已进入年末岁尾，室内外装修、户外广告安装、空调拆装、外墙清洗等小散工程和零星作业日趋增多，高处坠落、物体打击、触电等安全风险突出。目前，小散工程和零星作业领域存在责任不清晰、界限不明确、监管缺依据等问题。为补齐监管短板，消除监管盲区，预防和控制生产安全事故，凤岗镇聚焦小散工程和零星作业施工领域安全隐患排查整治，全面推进事前报备制度。

　　一是制定事前报备制度。镇安委办结合辖区实际，组织住建、城管、水务、交通等单位研究制定了《凤岗镇小散工程和零星作业安全监督管理暂行办法》，通过遵循属地管理和行业督导相结合的原则，由各村（社区）、工业区统筹管理本辖区范围内的小散工程和零星作业，各行业主管部门督导本行业范围内的小散工程和零星作业，建立起“开工备案、日常安全巡查、组织执法查处”的常态化管理机制，实现对小散工程和零星作业的有效监管。

　　二是设计“智慧”承诺书。设计了融入“动火作业”“有限空间”“高支模作业”“燃气管线作业”“人员密集场所作业”等安全培训内容的《凤岗镇小散工程和零星作业施工安全承诺书》，施工人员只要通过手机扫描承诺书上相应作业类别的二维码即可进入系统学习相关安全知识，改变了以往纯文字的传统格式，让安全施工承诺书插上互联网的翅膀，更智能、更实用！

　　三是发动基层安全办推进。镇安委办以文件形式，将推广小散工程和零星作业施工事前报备的通知发到全镇16个村（社区）、工业区的安全办，要求各安全办组织网格员、安全员等工作人员加强对辖区小散工程和零星作业的日常巡查，凡是未签署安全施工承诺书并在施工现场张贴的，责令立即停工，并将工作成效纳入镇对各村（社区）、工业区的年度考核。此外，镇安委办深入各村（社区）、工业区，以召开推广会、座谈会等形式，广泛宣传落实小散工程和零星作业施工事前报备制度。11月11日下午，镇安委办到玉泉工业区召开小散工程和零星作业施工事前报备推进会，宣讲今年以来发生在我市的东城“4.22”3人死亡高处坠落事故、樟木头“7.4”1人死亡坍塌事故等小散工程和零星作业事故案例，引导各企业负责人、园区物管人员汲取教训，重视小散工程和零星作业的安全防范，并就如何落实好该项制度与企业、园区人员互动，提出指导意见。