根据市委统一部署，2019年11月18日至12月13日，市委第七巡察组对东莞市人民政府驻北京联络处（以下简称“驻京联络处”）党组进行了巡察。2020年4月9日，巡察组向驻京联络处党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　驻京联络处党组高度重视市委第七巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项严肃的政治任务、一项重中之重的工作来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实，努力通过巡察整改落实推动驻京工作业务发展。

　　一是统一思想认识，提高政治站位。4月9日巡察组反馈意见后，4月20日驻京联络处党组召开了巡察整改动员大会，驻京联络处全体干部员工与有关单位代表约30人参加了会议。联络处党组认为，市委第七巡察组的反馈意见，实事求是，严肃中肯地指出了巡察发现的问题，并提出了针对性和指导性很强的整改建议，为驻京联络处进一步强化党的领导，加强党组织建设和履行管党治党责任明确了努力方向。对市委第七巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改建议，联络处党组完全接受，直面问题不足，深入反思排查，以坚决果断的态度不折不扣地把巡察整改这个政治任务抓紧抓好。

　　二是加强组织保障，落实整改责任。联络处党组切实承担巡察整改主体责任，为确保整改工作高效推进，成立了以党组书记、主任蔡俊文为组长的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督查落实，蔡俊文同志认真履行巡察整改第一责任人职责，先后主持召开了3次党组会议对整改落实工作进行专题研究，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

　　三是明确目标措施，保证整改进度。4月21日,联络处党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，召开党组专题民主生活会进行了学习讨论，认真学习领会，深刻剖析根源，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，进一步提高对巡察整改的认识。坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施并制定了《市驻京联络处落实市委第七巡查组巡察反馈问题整改方案》（以下简称“整改方案”）和《驻京联络处落实市委第七巡察组反馈问题整改台账》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了具体的整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时间，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

　　四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥巡察整改对业务工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定14项规章制度,进一步完善相关制度，确保问题不反弹、不回潮，从制度上强化整改成效。

　　二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

　　（一）聚焦主业履职尽责担当不足方面

　　1.关于领导带头学、带头讲有所欠缺问题。一是3名党组成员在4月22日党组理论学习中心组学习中结合工作实际进行了研讨发言。二是4月份蔡俊文书记带头两次到党支部讲专题党课。三是党组成员每年最少四次以学习党的十九大精神为主题到支部讲专题党课，今年上半年已完成两次，下半年在8月和10月还将安排两次；四是每次集体活动都进行常态化的检查和提醒，敦促党员干部带头养成读原著、悟原理、做学习笔记、写心得体会的良好习惯，形成主动学、经常学、长期学的良好氛围。通过整改，领导同志更加重视带头学、带头讲，以上促下，推动驻京联络处营造出浓厚的学习氛围。

　　2.关于党组理论学习中心组学习不规范问题。一是结合市委宣传部文件要求制定了2020年驻京联络处党组中心组学习计划，并要求以后每年3月底前要按照上级党组织要求，结合工作实际制定当年的学习计划；二是年度中心组学习计划由党组审定后施行，并报送市委组织部、市委宣传部和市直机关工委；三是今年上半年进行了两次集体学习研讨；四是党组理论学习中心组每年底向市委组织部报送中心组学习情况。通过整改，党组理论学习中心组更加规范，做到学习有计划、学习有存档、学习有总结、学习有报告。

　　3.关于常态化推进“大学习、深调研、真落实”不力问题。一是围绕省“1+1+9”、市“1+1+6”工作部署制定了《推进“大学习、深调研、真落实”工作方案》；二是联合清华全球产业研究院在东莞开展产业发展调研，6月份形成了《东莞市大湾区重点企业技术创新和转型升级》调研报告；三是积极探索在莞建立产业发展智库服务机构，参与由市府办主导的《粤港澳大湾区框架下加快推进东莞港资企业转型升级研究》子课题研究。通过整改，制定了工作方案，确保学习调研有的放矢，促使本单位中心工作能准确地结合省委、市委的战略部署推进，更加贴近镇街基层实际，为与镇街园区对接驻京招商业务创造更好的条件。

　　4.关于对十九届四中全会精神宣传不到位，未充分利用宣传栏营造学习氛围问题的整改情况。一是立行立改，2019年底已及时将宣传栏内容更新为十九届四中全会学习内容；二是着眼日常和以后，综合科6月份对党员活动室内容进行了更新，并计划下半年再更新1次宣传栏学习内容，围绕时政热点进行宣传，营造良好的宣传学习氛围。通过整改，明确了责任单位和更新要求，引起大家对宣传栏的重视并合理利用，丰富了政治思想学习载体。

　　5.关于贯彻上级政策文件不到位问题。一是重点做好了2020收官工作要求的“七一”评选表彰工作和党支部标准化建设工作，我支部建立了标准的党员活动室；二是组织党员干部参加2020年基层党组织标准化建设和《中国共产党党组工作条例》专题学习，观看相关视频课程，并给全体党员印发全文学习材料；三是指导支持挂职干部在常平镇开展软弱涣散基层党组织整顿工作；四是由综合科指定办文人员每月底检查贯彻上级政策文件落实情况。通过整改工作，联络处党组更加重视党建工作，认真对照相关要求贯彻上级政策文件，切实抓好基层党建的各项规范化建设工作，主动联系省驻京机构党委和相关的基层业务单位，我处因工作成效明显，6月底被省驻京机构党委表彰为2020年的“优秀党支部”，黄郅斌同志被评为“优秀共产党员”。

　　6.关于党组工作规则未更新问题。一是根据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》和东莞市委有关规定制定完善了《中共东莞市人民政府驻北京联络处党组工作规则（试行）》；二是要求综合科按照中央和省、市最新要求，每年最少检视1次党组工作规则，根据需要及时更新。通过整改，进一步规范和加强了党组工作，更好地发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　7.关于模范机关创建活动开展不深入问题。一是克服疫情影响，在党支部微信联系群再次传达，充分动员党员干部，深入开展模范机关创建活动；二是制定了《驻京联络处开展模范机关创建活动实施方案》；三是由综合科负责督查落实，指定专人检查工作推进落实情况。通过整改，在驻京联络处党支部形成了良好的模范机关创建氛围，制定了实施方案，细化了工作措施，列出了具体时间进度表。2020年上半年，我联络处党支部因党建成绩突出，省驻京机构党委在下辖15个党支部中仅表彰了两个党支部，我支部是其中之一。

　　8.关于党支部标准化建设不扎实问题。一是制定了驻京联络处党支部达标创优工作方案；二是对《中国共产党党员教育管理工作条例》进行专题学习；三是在2020年度党建工作计划增加了党支部标准化建设和党员教育管理工作条例的内容。通过整改，成效比较明显，我处设置了规范化的党员活动室，按照要求做好各项党建活动的记录存档工作，并强化了党员教育管理，我联络处的模范机关创建工作获得省驻京机构的高度评价。

　　9.关于落实“三会一课”不到位问题。一是对《党支部会议记录本》、《党支部委员会会议记录本》、《党课记录本》进一步规范记录，指定专人管理，定点存放，杜绝混用；二是由组织委员负责制定党课计划，每年党课不少于四次，集中学习，并吸收入党积极分子一起听课。通过整改，进一步规范了“三会一课”的开展情况，规范了党员的日常教育管理，真正做到以党建促进驻京工作业务发展。

　　10.关于落实意识形态工作责任制有欠缺问题。一是成立了驻京联络处意识形态工作领导小组；二是制定了《驻京联络处意识形态工作责任制实施办法》；三是党组每年至少2次专门在党组会研究部署意识形态工作；四是严格落实《驻京联络处意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作情况纳入干部年度工作考核；五是党组成员在每年述职述廉报告和民主生活会对照检查材料中要专门汇报意识形态工作。通过整改，细化了驻京意识形态工作措施，明确了责任，加强了考核，确保意识形态工作责任制落到实处。

　　11.关于落实党风廉政建设责任制“知而不行”问题。一是4月召开了党组会议专题研讨部署年度党风廉政建设工作；二是确定每年初召开一次党组会专题研讨部署党风廉政建设工作；三是把党风廉政建设工作列为领导干部民主生活会必选议题；四是主动向归口的市府办纪检监察组请示报告工作，定期汇报工作情况，主动接受业务指导，提升业务能力和规范化水平。通过整改，进一步提高党风廉政建设的工作要求，切实围绕全面从严治党落实中央八项规定，也提升了兼职的纪检监察人员业务能力和工作规范化水平。

　　12.关于党员干部教育管理“抓而不常”问题。一是规范登记工作，严格填写《日常谈话登记表》和《提醒谈话和警诫谈话登记表》；二是规范谈话统计报送工作；三是定期进行谈话台账报送；四是要求分管党风廉政建设业务的党组成员定期向党组书记报告纪检监察工作落实情况；五是严格落实党风廉政建设，坚持党员干部教育管理常抓不懈。通过整改，对党员干部做到早提醒、早教育、早预防,防止干部出现苗头性、倾向性问题能，促进“红脸”“出汗”成为常态工作。

　　13.关于推动京莞两地经济社会交流力度不够问题。一是加大招商引资工作力度。二是继续加强招才引智力度。三是积极开展东莞北京人才工作站开展专家和人才对接工作；四是加强市有关部门和镇街的联络合作及时掌握招商动态，提高招商工作成效。通过整改，强化了京莞两地经济社会的交流力度，提高了招商引资、招才引智的落地成功率。

　　14.关于信息工作质量不高问题。一是要求信息科从关注实时热点，从原创入手，努力挖掘深层次、综合性信息；二是提高信息整合力度，充分利用现有的信息网络和渠道，加强对局部的、零星分散的信息综合处理，尤其加强对零散信息的筛选、加工、整理，形成有观点、有深度、有代表性的资讯；三是加大开拓新的信息渠道力度，提高信息质量；四是在下半年派员到相关单位跟班学习。通过整改，明确了信息工作的改进目标，提升了报送信息的含金量，采用率从1%上升至7%。

　　（二）干部队伍建设存在短板

　　1.关于执行力不强问题。一是修订完善了《公务车辆管理制度》（试行），要求公车出行严格按照制度执行，每天根据出车内容和时间做好《车辆使用登记表》台账，维修保养根据实际情况填报《车辆保养维修审批表》，加强教育监管；二是修订完善了《请休假制度》，严格制度执行，因病、因事请假要严格按照程序和批准权限请销假。通过整改，加强了单位内部管理，完善了相关制度，提升了干部队伍的执行力。

　　2.关于对干部职工的教育管理不重视问题。一是严格执行常态化谈话提醒制度，及时对出现的不良苗头现象进行提醒教育；二是注重平时对聘用人员的教育和引导，用好年度考核工具，确保品行和工作表现跟考核评优和薪酬挂钩；三是实行谈心谈话常态化工作，对干部职工进行政治思想教育。通过整改，强化了对干部职工的教育管理，在单位内部形成了风清气正的用人导向。

　　3.关于人事档案管理不严谨问题。一是结合全市干部人事档案专项审核全覆盖工作，重新审核检查所有干部人事档案，查漏补缺，做到规范完备；二是由综合科每年6月和12月定期开展干部人事档案核查工作。通过整改，补充完善了缺失的干部人事档案，规范了干部人事管理工作。

　　4.关于出入境证照管理不严格问题。一是及时升级了出国境管理系统，相关审批责任人安装了手机出国境管理app进行审批；二是2019年底我处按照市委组织部的要求迁移到了新系统，加强完善管理机制和规范程序，严格执行工作制度；三是综合科负责对党员干部的通行证、护照进行集中保管和使用登记等工作，并定期向分管领导汇报证件的使用和管理情况；四是要求从2020年起严格按规定办理，没有通过app程序审批不合程序规范的一律不得领取证照。通过整改，利用新系统app管理优势，杜绝了出国（境）管理方面存在的漏洞。

　　（三）重点领域存在较大廉政风险

　　1.关于公车管理不完善问题。一是严格要求对车辆使用登记手续，包括登记时间、事由、地点、里程、油耗、费用、维修维护记录情况等；二是对公务用车保险、维修、加油等进行定点维护制度；三是修订完善了公车管理制度（试行）；四是加强内部监管，严格按照制度开展公车日常管理，指定一名行政干部专门负责车队的日常管理与监督。通过整改，完善了相关记录，依靠制度进行有效监管，规避了廉政风险。

　　2.关于未及时设立工会账问题。一是 2016年1月至2018年底，驻京联络处未设立工会，2019年3月取得工会独立法人资格，设置出纳账，未及时设置工会会计账。经巡察组指出，我处立行立改，已于2019年12月份整改完成，按要求设立了工会会计账，并专人管理；二是加强工会管理，认真落实工会财务会计以及预算管理原则，将工会经费的来源和支出全部纳入财务会计以及预算管理，使工会各项内容更加合法、合规、完整、准确。通过整改，进一步规范了工会经费的开支管理，做到账目清楚依规合法。

　　三、下一步工作计划

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我们将继续按照市委和市委第七巡察组的要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，加快推动驻京事业高质量发展。

　　一是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变，整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对还没有完全彻底解决的问题，要严格按照整改方案，加强督查落实，确保按时整改到位；对需要较长时间跟进整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求整改实效。

　　二是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立和修订健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合。真正使整改的过程成为提高驻京联络处党员干部员工凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部队伍作风转变的过程，成为推动驻京工作稳健发展的过程。

　　三是深化整改成效，推进驻京工作高质量发展。始终把巡察整改工作与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东讲话精神结合起来，与贯彻落实市委、市政府工作部署结合起来，进一步理清思路，完善措施，健全制度，把握好粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区这“三区叠加”的重大历史机遇，着力推进驻京工作高质量发展，为“湾区都市、品质东莞”战略发展贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-63016099；电子邮箱：dgzjllc@126.com；邮政信箱：北京市西城区太平街8号朱雀门30号楼5层；邮政编码：100050。

　　中共东莞市人民政府驻北京联络处党组

　　2020年8月13日