《虎门镇停车设施专项规划（修编）》解读

       为系统缓解我镇日益突出的停车供需矛盾，规范停车秩序，提升静态交通管理品质，根据东莞市品质交通千日攻坚行动的相关部署与《东莞市镇街（园区）停车设施专项规划工作指引（试行）》的文件要求，我镇组织了《虎门镇停车设施专项规划（修编）》（以下简称《规划》）的编制工作。现对该规划文件解读如下：

        一、编制背景

        1.为解决城市停车难问题，市政府提出要加强城市停车管理，拓宽停车资源，完善停车设施专项规划。近年来随着小汽车保有量的高速增长，停车供需问题日益严重，也逐渐影响市民日常生活。为解决全市停车问题，提高市民的生活品质，《东莞市机动车停车设施管理办法》要求各镇人民政府（街道办事处）应当根据市级停车设施专项规划制定辖区内停车设施专项规划。

        2.虎门镇停车缺口大，供需矛盾突出，需系统解决停车问题。虎门镇目前机动车保有量为26万辆（2024年数据），共有划线停车泊位13.2万个，日间的停车缺口为6.8 万个，虎门镇夜间停车缺口为14.7 万个，停车供需矛盾问题日益突出。

        3. 停车秩序管理面临现实挑战，需要规范管理停车行为。随着机动车保有量快速增长，虎门镇因停车泊位供给不足导致车辆违规停放、占用道路资源等现象日益突出。此外，老旧小区等区域因规划滞后、管理力量分散，停车矛盾尤为显著，亟需通过专项规划系统梳理问题成因，明确管理规则，以规范化措施重塑静态交通秩序。

       二、编制依据

      《规划》主要依据《东莞市机动车停车设施管理办法》（东府令第159号）《关于加强停车设施规划建设管理的实施意见》（东政府[2019]81号）《东莞市镇街（园区）停车设施专项规划工作指引（试行）》(东交总办[2023]3号) 《东莞市综合交通运输体系发展“十四五”规划》《虎门镇国土空间总体规划（2021-2035年）》《城市停车规划规范》等政策文件与标准规范进行起草。

       三、停车发展目标

       总体目标：停车发展是以保障市民居住停车缺口为主，同时以实现城市整体交通协调发展为目标，鼓励市民使用公共交通工具，维持动静态交通平衡，以充分保障城市交通系统的整体运行效率。

       近期：新增公共、路内及既有用地挖潜等形式缓解停车矛盾；对于供给无法满足的地区，周边有闲置空地、街坊小巷空间等未划线边角地，建议以临时用地停放的方式，作为缓解停车矛盾的补充。

       远期：远期合理引导机动车理性增长和使用，新增停车需求主要以配建形式解决，逐步减少路内停车，为打造品质交通创造条件（配建泊位占比85%，公共停车泊位占比10%，路内泊位占比5%），形成与城市资源条件和土地利用相协调，与公交优先发展战略相适应的可持续停车发展模式，同时建立车位共享机制，优化资源匹配效率。

       四、主要内容

      《规划》主要是在普查及现状问题的基础上，对停车发展策略、配建停车场指标要求、路外公共停车场规划、路内停车泊位规划、典型片区停车改善、近期实施计划、实施保障等内容展开研究，共包括五部分：

       第一部分为项目概述（第一章），旨在明确本次规划工作的总体框架。首先阐述了规划的政策与现实背景，界定规划的范围、年限与对象。在此基础上，系统梳理了规划编制所依据的政策法规与标准规范，并详细说明了从普查、专题研究到意见征询的完整工作流程。最后，明确了指导本次规划编制的基本原则，并对规划过程中征集的各方意见及采纳情况进行了总结说明。

       第二部分为现状分析与评估（第二章）。系统梳理了城镇与交通发展的基本情况，重点对停车设施的供给规模与空间分布、使用效率与结构特征进行了量化分析，并结合实地调研与数据模型，对片区内停车需求的总量、时空分布特征及其满足程度进行了研判。在此基础上，进一步识别并评估了当前停车系统在规划、管理、服务等方面存在的核心痛点与关键问题，为后续规划策略的制定提供了扎实依据

       第三部分为需求预测及目标策略（第三章、第四章）。基于对现行停车政策与技术等发展趋势的综合研判，结合国土空间规划及综合交通发展“十四五”规划等发展目标，对规划期内机动车保有量演变及停车需求总量进行了科学预测。明确停车体系发展的总体目标、分期目标，提出强化顶层机制、挖潜资源、加强管理等发展策略。

       第四部分为规划方案（第五章至第十一章）。首先，基于区域差异化管理原则，制定停车分区方案，并细化各类建筑物配建停车标准，从源头上保障停车供给；其次，统筹规划路外公共停车场的布局及规模，并科学设置路内停车位，明确其管理策略与退出机制，形成以配建停车场为主体、公共停车场为辅助、路内停车为补充的停车供给体系；针对停车矛盾突出的典型片区，通过挖潜增供、智慧管理、交通组织优化等“一点一策”的综合措施，有效缓解局部供需失衡问题。同时，从规划、收费、产业、执法等方面系统性梳理停车管理政策；最后，明确近期实施计划，合理确定建设时序及责任分工，确保规划方案能够有序推进并取得实效。

     第五部分为保障措施（第十二章）。从组织、用地、规划、审批、资金、技术以及宣传方面提出相应的保障措施。

     附件：虎门镇停车设施专项规划（修编）.pdf