––––2025年2月21日在中堂镇第十八届

　　人民代表大会第十一次会议上

　　中堂镇人民政府副镇长  张峰

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见建议。

　　2024年工作回顾

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，苦干实干、奋发作为，奋力推动中堂经济社会发展取得新进步、新成效。

　　一年来，我们聚力产业升级，培育壮大新质生产力。经济支柱做优做强。传统产业提质增效，中堂镇造纸及纸制品产业集群入选2024年广东省中小企业特色产业集群。36家规上造纸及纸制品企业和5家规上电力热力生产和供应企业完成产值225.9亿元，

　　占全镇规上工业产值约59%。省、市重大产业项目完成产值116.44亿元，有力支撑经济发展。推动38家规上工业企业数字化转型，33家企业纳入“倍增企业”，25家企业实现“小升规”。新兴产业加速发展。支持企业充分利用国家、省、市惠企政策，加快创新发展步伐，推动造纸专家陈克复院士新材料项目落户中堂。全镇现有国家高新技术企业159家、省级“专精特新”企业47家、省级工程中心4个、市级工程中心13个，培育申报上市后备企业4家。市场活力不断增强。开展“乐购中堂”促消费活动9场，带动消费金额超1100万元。社会消费品零售总额56.4亿元，增长1.9%。全镇市场主体2.85万户，增长1.4%，企业数量9398户，增长5.4%。全年进口总额19.3亿元，实际利用外资1907万元。在各部门单位、各村（社区）、各企业的共同努力下，全镇经济顶住多重压力，实现地区生产总值162.1亿元，规上工业增加值69.7亿元，固定资产投资22.9亿元，本外币贷款余额269.6亿元。经济大盘整体稳定，经济高质量发展迈出新步伐。

　　一年来，我们聚力项目建设，积聚经济发展动能。深入实施“投资年”行动。全镇重大项目完成投资9.23亿元，超额完成年度任务。潢涌智造产业园顺利开园，一期进驻企业26家，预计年产值约3亿元，成为镇村新一轮加快发展的重要动能。提升产业招商质效。扎实开展“大招商”2.0行动，围绕高端装备制造、新能源、数字经济等新兴产业，聚力精准招商，走访考察企业50家。成功举办2场重大项目集中动工、招商项目集中签约仪式，涉及23个项目，总投资约48.5亿元。全年引进亿元以上产业项目7宗、协议固投21.1亿元，超额完成年度协议固投任务。现储备在谈重点项目7个，计划总投资超32亿元。强化项目要素保障。纵深推进全域土地综合整治，强力推进“拆违治乱”，超额完成市“清地行动”处置任务、年度存量违法整治任务，全面加强土地资源保障。争取超长期特别国债、专项债等各类政策资金2.29亿元，为中堂燃气热电联产二期节能改造等4个项目建设提供强大资金支持。实施重点项目“挂图作战”，实行项目进度“红黄绿”三级预警制度，每月定期公示，促使多部门合力协调解决企业难题，推动重大项目快速落地。聚焦招才引智，全镇高层次人才超3000人。

　　一年来，我们聚力深化改革，加强政府自身建设。进一步全面深化改革。持续优化对企服务，建立覆盖409家“四上”企业的服务专员机制。设置惠企政策兑现窗口，推动代办服务提质增效，推动5个重大项目开工建设、1个重大项目竣工投产。成立中堂实业集团公司，优化资源配置，增强盈利能力，提升镇属企业核心竞争力。工作作风持续改进。加强廉洁政府建设，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。做细审计工作，以经济监督规范财务管理，督促收回违规资金94.97万元，挽回经济资金330.39万元。坚持政府带头过紧日子，严把支出关口，压减“三公”经费13.91%，推动公用经费预算压减10%。全面落实整治形式主义为基层减负若干规定，持续整治“文山会海”，规范督查检查考核。法治建设全面加强。政务信息公开、行政复议和应诉等工作稳步推进，认真落实法律顾问制度、公职律师制度，全年审查修改重要法律文书236份，办件涉及标的总金额达17.24亿元。常态化开展助企“法治体检”活动，深入40家企业进行全面法治体检，提出92条改进意见和建议，有效优化法治化营商环境。

　　一年来，我们聚力城乡融合，纵深推进“百千万工程”。空间布局持续优化。突出高水平规划引领，完成镇域和潢涌村规划编制，完成2024年度土地征收成片开发方案，打造新城镇空间格局。持续“拓空间”，加力推进北海现代化产业园区低效厂房拆除，累计拆除整备土地1060亩。全年完成土地收储整备195.15亩、“工改工”拆除105亩、恢复耕地124.9亩。加速推进城中村改造，成功争取13.7亿元专项借款和8亿元专项债，启动实施保障性租赁住房、工业安置厂房（一期）、园区配套道路、豆豉洲路网等4个改造项目。村域发展稳步推进。鼓励村集体盘活低效用地，推进投资经营稳健多元，全镇村组两级集体总资产136.63亿元，增长10.3%；净资产121.29亿元，增长7.9%；经营纯收入5.52亿元；净资产超2亿元村（社区）保持5个，全体居民人均可支配收入增速2.97%。深入推进省典型村建设，潢涌村集体总资产97.28亿元，向总资产“百亿村”稳步迈进；江南社区优化运营由集体全资持股、社区自营管理的物业公司，坚持“党建+科技”赋能基层治理，全力培育省第二批典型村。聚焦消薄攻坚，推动红锋社区集体经营纯收入增长25.43%。镇村风貌全面提升。推进觉华路等重要廊道综合整治提升，整治“六乱”7120宗、“三线”6公里、5G信号黑点77个。治理交通拥堵节点5个，推动3个共享停车场对外开放，全年新增停车位2366个。新增植树4334棵，建成口袋公园5个、四小园35个。创建“美丽庭院”典型户311户、示范带8条。绿美生态建设扎实推进。抓实省生态环境督察发现问题整改。大力开展治污、降尘、黑臭水体整治等工作，全镇空气质量优良率91.7%；5个国省考断面全面达标；54条内河涌消劣比例88.9%，高于考核目标。稳步推进“无废城市”建设，深化固废骨干企业培育，深入推进“无废工厂”项目，危险废物利用处置率达100%。

　　一年来，我们聚力安全防范，着力化解各类风险。平安中堂建设持续巩固。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“五个一律”硬措施，开展“小切口”精准治理，全年排查生产经营单位安全隐患1685项，立案查处12家企业，均已落实闭环管理。治理交通安全隐患442处，亡人交通事故下降73%。完善20支村（社区）兼职消防队、60家重点单位微型消防站和3支企业专职消防队调度体系，组建蓝骑快反突击队，实现警情快接快处。全年没有发生较大及以上生产安全事故，生产安全事故数和亡人数实现“双下降”。构建打击犯罪新机制新模式，持续推进扫黑除恶常态化，八类严重刑事和入室盗窃等影响恶劣案件100%侦破，各类违法犯罪、电信网络诈骗警情数分别下降37.8%和17.6%。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，全面加强食品药品安全监管。风险防范有力有效。深入开展专项治理工作，全面落实突出个案化解、社会治安综合治理、困难帮扶救助等工作措施，排查发现矛盾纠纷隐患案件811宗，已化解806宗，稳控5宗，化解率99.4%，全年无发生重大涉稳案事件。强化根治欠薪工作，全力保障农民工工资支付。完善意识形态工作责任制，全年无发生意识形态安全事件，社会大局保持平安稳定。社会治理全面加强。抓深抓实综合网格建设，累计创建“平安出租屋”850栋、“平安小区”8个、“平安企业”220家，打造76个网格样板示范区域。充分用好调解委员会专业调解力量和兼职解纷力量，成功调解案件1205宗，调解成功率98.5%。落实领导干部定期接访下访机制，常态化开展重复信访专项治理，长效化解决重点领域信访问题，处理群众各类信访事项1057宗，已办结1036宗，化解率98%。

　　一年来，我们聚力惠民服务，强化民生兜底保障。社会保障能力逐步增强。为兜底群体发放各类救助资金1503.66万元。做优做强“民生大莞家”品牌项目，实施“微实事”工程类项目21宗；完成公益性项目13宗，惠及890人。大力推进适老化改造、残疾人无障碍改造等项目，点亮困难群众“微心愿”。持续优化养老服务，为老年人提供居家养老服务和“大配餐”服务。加强就业保障，开展招聘活动39场次，协助366家次企业招才引智，应届离校未就业高校毕业生就业率达96%以上，应届困难家庭高校毕业生100%就业，发放就业创业补贴资金超200万元。医疗卫生水平不断提升。中医药服务扩面提质，实现“一中心十站点”的中医药服务全覆盖，中堂医院改扩建项目加快推进，医院成功转型为水乡片区唯一公立中医（综合）医院，加入水乡紧密型城市医疗集团，与南方医科大学第三附属医院建立专科联盟。完成“心电一张网”项目建设，中堂医院与社卫中心及10个站点、20家民办医疗机构共建“胸痛中心-胸痛救治单元-患者”三级救治体系。教育扩容提质持续推进。深入实施“百千万工程”教育行动，巩固学前教育“5084”和义务教育“9585”成果，启动潢涌小学、槎滘小学教育发展实验校培育工作，推动第二小学加入中心小学教育集团。坚持“五育并举”，中堂中小学生体质健康测试优良率位居全市前列，实现科学教育“三个全覆盖”，中心小学成为首批“广东省中小学科学教育示范校”。扎实推进平安校园建设，升级学校防冲撞设施，开展校园餐及膳食经费问题专项整治，保障校园安全。文化体育事业全面发展。持续擦亮龙舟、篮球、曲艺文体“三张牌”，镇文化艺术中心顺利竣工，成功举办中堂镇龙舟文化节暨传统龙舟锦标赛，中堂龙舟队在国内外龙舟赛事中摘得桂冠。圆满举办第四届广东省（中国）“曲艺之乡”精品展演。中堂篮球队在2024全国“村BA”广东省赛中勇夺季军。新时代文明实践中心建设深化拓展，举办莞邑百姓宣讲、非遗文化体验等实践活动900多场。国防动员、退役军人事务、对外帮扶等工作扎实推进。

　　各位代表！过去一年，我们积极应对挑战，迎难而上，用奋斗诠释担当，用行动践行使命，拼出了一份扎扎实实的成绩单。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府、镇党委的正确领导和全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、各位人大代表，和关心支持中堂建设发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全镇发展仍然面临不少挑战：一是经济增长基础还不牢固，外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升，社会预期偏弱，部分行业和中小微企业发展较困难，稳增长压力依然较大。二是产业结构还需优化，传统优势产业有待做优做强，新旧动能转换尚未完成，新兴产业还有待加力培育。三是综合环境品质、民生保障、安全生产、基层治理等方面仍有不少短板，离群众对美好生活的向往还有一定的距离。四是政府效能有待提升，收支紧平衡的新形势对政府工作提出更高要求，亟需进一步提高行政效率，加力统筹镇村资源，合力推动工作，把更多精力用于抓落实、办实事上。对此，我们必须高度重视，持续推进解决，确保取得更大工作成效。