2024 年，寮步镇公共服务办在镇委镇政府坚强领导和市民政局大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，围绕增进民生福祉目标，落实省委、市委 “百千万工程” 部署要求，以加强民生保障为抓手，织牢民生兜底保障网，提升民生服务水平，完善基层治理模式，加大多元帮扶力度，满足人民群众对美好生活的向往，推动千万人口与城市共生共荣，奋力推动我镇民政高质量发展。

　　一、2024年主要工作

　　（一）兜底线保基本，民生兜底保障持续提高。紧紧围绕“保基本、兜底线、救急难、可持续”工作目标，在提高兜底保障水平、扩大救助保障范围、加大多元帮扶力度等方面持续发力，让困难群众生活保障更加坚实。一是救助水平稳步提升，让救助更有力度。严格落实各项社会救助政策，持续增加社会救助等民生资金投入，各项社会救助标准逐年提升，2024年1月1日起，将低保、特困人员、低收入家庭的认定标准分别提高至每人每月1260元、2016元和1890元，不断加大民生保障力度，发放低保金409.5万元，特困金63.98万元，特困护理金27.89万元。二是救助覆盖面逐步扩大，让救助更有温度。在保基本的基础上，聚焦低收入、急难病灾等情形的重点群体，每年投入两个“1000万”持续实行镇困难家庭生活救助、居民重大疾病救助和身故抚恤，发放镇困难救助金349.92万元、居民重大疾病救助金422.1374万元和身故抚恤金341.6万元，扩展救助范围。三是多方力量形成合力，让救助更加高效。坚持“政府主导+部门协作+社会参与”的工作机制，发挥政府主体作用，会同公安、综治、卫健、教育、残联、妇联等部门，建立寮步镇困难群众基本生活保障工作协调机制，统筹协调各类资源，会同有关部门对2户重点救助对象开展个案救助，助力社会救助精准高效。四是救助管理不断优化，让救助更加及时。加强街面巡查力度，开展了“寒冬送温暖”“夏日送清凉”等关爱流浪乞讨人员专项行动，共开展街面巡查106次，发现处置流浪乞讨人员312人次，确保生活无着流浪乞讨人员得到及时有效的救助。

　　（二）优服务强供给，养老服务不断提质增效。围绕建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力推动养老服务向村（社区）下沉，着力完善村（社区）养老服务基础设施，持续优化社区养老服务供给，让老人在家门口“幸福养老”。一是聚焦兜底保障服务。严格落实高龄津贴、公交优待等政策，扩大申领敬老优待卡范围，将非户籍老年人敬老优待卡申领对象条件调整为男性年满60周岁、女性年满55周岁。2024年完成了全镇7601名老人高龄津贴年度资格认定工作，高龄老人津贴制度惠及7918名老年人，发放高龄津贴1106.7万元，为1752名老年人办理敬老优待卡。二是聚集服务机构建设。积极争取财政资金，实施敬老院房屋加固改造项目，提升院内老年人生活质量。同时在敬老院配备护理型床位40张，占比达100%，完善养老机构基础设施建设，提升养老服务对象生活质量。三是聚焦养老设施建设。在下岭贝、井巷、富竹山打造日间照料服务站，并引入第三方专业医疗机构承接运营，为老年人提供生活照顾、康复保健、文化娱乐等照料服务。同时，在10个村（社区）打造助餐配餐点，切实提升“大配餐”服务效能。2024年组织开展了日常健康操、健康知识讲座、端午节送粽子等长者活动45场，服务人数达8676多人次，丰富老年人文体娱乐活动。四是聚焦服务能力建设。围绕老年人的床边、身边、周边需求，大力发展医养结合的居家养老服务，为946名老人提供各类居家养老服务14.9万人次；推动居家养老“大配餐”服务全覆盖，为约376名孤寡及困难独居老人提供营养餐16万份；完成老年人家庭实施居家适老化改造28户，结成26对模拟家庭，对我镇有探望需求的独居老人开展每月两次的慰问和探望活动，进一步提升老年人幸福感和安全感。

　　（三）聚合力促提升，共护未成年人健康成长。坚持问题导向，积极整合医疗救助、临时救助、儿童福利、慈善关爱等资源，形成政策互补联动，有效落实困境儿童兜底保障。一是全面落实兜底保障。加强困境儿童分类保障，建立困难儿童信息台账，将符合条件的17名儿童纳入事实无人抚养儿童保障范围，发放事实无人抚养儿童生活补贴35.4万元，实行一人一档，落实动态管理。二是密织安全保障网。组织召开寮步镇未成年人保护工作会议，推动公共服务办、宣教文体旅办、公安、市场监管、综合行政执法、综治等部门建立沟通协调联动机制，定期开展联合巡查检查和专项治理，加强对住宿行业、网吧、娱乐场所日常经营活动的监督管理，强化校园周边环境综合治理。2024年共出动检查人员250人次，检查各类场所440家次。三是加强关爱帮扶力度。开展困境儿童关爱活动，为89名困境儿童送上儿童节心愿礼包。开展关爱特殊儿童行动，动员爱心企业认领特殊困难儿童“微心愿”61个，帮助特殊困难儿童实现“微心愿”。

　　（四）抓亮点铸品牌，推进民生服务品牌建设。以打造民政领域民生服务品牌为抓手，深化社工“双百工程”品牌建设，提升“民生大莞家”品牌效应，让民生服务更有品质。一是深入推进“双百工程”有效覆盖。创新开展“双百扫街日”和“双百家访日”等特色服务项目，打造了服务内容涵盖“一小一老”、困境女职工等困难群众、社区社会组织培育等方面的6个特色项目，全年入户走访困难群众和特殊群体约1.45万人次，开展专业服务惠及群众约1.6万人次，在册困难群众和特殊群体实现100%建档立卡，基本完成省标杆社工站验收工作。二是全力推动“民生大莞家”做优做强。投入868.375万元实施“民生微实事”项目77个，其中便民工程40个、公益服务37个，解决“民生微心愿”2156宗，帮扶资金约140.61万元，吸引104家爱心企业、社会组织及热心市民加入爱心资源库，有效解决群众身边的急难愁盼事。

　　（五）夯基础添活力，基层社会治理更加多元。常态化开展城乡社区协商工作，全镇30个村（社区）累计开展协商活动360场次。指导各村（社区）开展村规民约和居民公约的修订完善工作，将门前三包、垃圾分类、停车规范等内容补充完善到村规民约（居民公约）中，充分发挥村规民约（居民公约）在基层治理中的积极作用。指导各村（社区）完成村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的集中清理和规范管理工作，进一步精简村级工作机制和牌子。抓好社区综合服务中心运营服务，10个社区综合服务中心开展活动1075场，整合社会资源约58.93万，惠及社区居民9.8万人次。广泛发动158名乡贤通过捐款捐物参与家乡绿美城乡建设、公共服务提质、基层社会治理增效等方面工作，撬动社会资金约104.61万元，惠及群众超13.79万人次，为“百千万工程”注入新动能。

　　（六）增动力促发展，慈善事业和社会组织力量不断壮大。一是慈善事业发展有序推进。建立镇慈善超市示范点，持续完善莞爱慈善驿站服务功能；投入50万元慈善公益创投专项资金资助12个优秀公益项目。开展扶困助餐项目，为特殊困难群体送出营养餐779份；实施了“护苗计划”困难家庭扶学奖学项目，为2269人次困难学生发放扶学生活补贴69.09万元；大力动员社会力量参与“6·30”助力乡村振兴暨东莞慈善日活动，收到善款约123.28万元。开展了丰富多彩的“中华慈善日”主题宣传活动，吸引36个社区社会组织、爱心企业参与，接受慈善项目捐赠款物达16.24万元。二是社会组织管理更加规范。开展“僵尸型”社会组织清理整治行动，完成5家僵尸社会组织清理。开展行业协会商会违规涉企收费专项整治的工作，对我镇28家行业协会和异地商会收费情况进行全面核查，未发现违法违规乱收费的情况。三是社会组织培育不断加强。大力培育社区社会组织，指导各类社会组织申请扶持资金，其中长者关怀、儿童关爱、社区党建等6个公益项目获得16.6万元专项资金支持。深入开展“百社联百村——助力“百千万工程””专项行动，积极动员我镇各类社区社会组织开展文化振兴、惠民服务、焕颜宜居等社区服务活动64场，参与服务达8831多人次，链接资源约7.3万元。

　　（七）强规范抓落实，社会事务管理优化提升。在残疾人福利方面。全面落实残疾人两项补贴制度。困难残疾人生活补助共发放1746人次，发放金额36万元，重度残疾人护理补贴共发放12198人次，发放金额368.19万元。在婚俗改革方面。充分发挥红白理事会作用，指导村（社区）开展婚丧习俗改革、婚事简办、好家风等专题宣传3场，引导群众树立正确价值观、恋爱观、婚姻观。开展“寮步镇5.20结婚植树活动”，通过集体婚礼的形式，推广简约适度的婚俗礼仪，积极推进婚俗改革。在殡葬管理方面，统筹做好清明祭扫服务保障工作，清明、重阳期间接待现场祭扫群众超10万人，参与服务保障工作人员约900人次，疏导车辆约3万辆，实现祭扫活动安全有序。同时完成麒麟山公墓园骨灰楼和设施升级工程设计、造价、安全鉴定等前期配套服务工作，加快推进我镇殡葬设施扩容提质。在地名和行政界线管理方面，完成良边村18条街道巷名申请更名、佛灵湖路命名以及协助松山湖命名道路2条，修缮维护辖区内损坏路牌4处，完成东坑-寮步界线勘察联检工作和7117块路名牌清洁工作。

　　二、2025年工作计划

　　下来，寮步镇公共服务办将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，践行“民政为民、民政爱民”理念，切实兜底线、优服务、惠民生、强治理，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（一）提质增效，兜牢兜实民生保障底线。坚持严格落困难群众兜底保障制度政策，按照市要求稳步提升救助保障标准，加快修订《寮步镇困难家庭生活救助实施方案》和《寮步镇生活无着流浪乞讨人员救助工作实施方案》，夯实民生兜底制度基础，织密扎牢民生兜底保障网。加大特殊困难群体救助帮扶和关爱服务力度，完善社会救助主动发现机制，积极发展服务类救助，整合双百社工、慈善基金会资源，探索发展我镇服务类社会救助试点工作的有效路径措施，为有需要的困难群众提供照护、生活、关爱等服务，加快形成“政策+物质+服务”救助模式，进一步扩大救助范围，形成兜底有力的服务类社会救助工作格局，促使各类救助帮扶资源有效衔接，切实提升兜底保障服务效能。

　　（二）优化供给，健全社区养老服务网络。以老年人需求为导向，改善村（社区）养老服务基础设施，完善井巷、下岭贝、富竹山日间照料服务站有关软硬件及功能服务配置，全力推动综合养老服务中心和居家养老服务中心的建设，为辖区内老年人提供全托、日托、上门服务等普惠性优质养老服务。完善养老“大配餐”服务机制，探索增加配餐服务频率，扩容配餐服务对象，优化配餐服务供给方式，推动困难家庭老人居家养老“平安铃”设备安装和升级工作，加强对高龄孤寡老人的关爱帮扶。大力创新长者饭堂的建设运营模式，推动在有助餐配餐需求的村（社区）配建长者助餐配餐点，实现有需要的服务对象全覆盖。同时发展医养结合的居家养老服务，开展特殊困难老年人适老化改造工作，推动开展“模拟家庭”“老年爱心防跌包”项目，让老年人在“家门口”享受优质养老服务。

　　（三）加强关爱，织密未成年人关爱保护网。扎实推动儿童福利与权益保障落地，稳步提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障水平。健全儿童关爱服务长效机制，精准落实困境儿童分类保障，聚焦事实无人抚养儿童抓好精准保障、教育保障和心理健康关爱服务，加速筹建临时未成年人保护中心建设。同时强化队伍建设，定期培训儿童主任、充实人员，提升基层服务能力。以及定期组织相关部门联合检查住宿行业、娱乐场所及校园周边隐患排查。广泛开展 “两法” 及家庭教育政策进村（居）宣讲，督促监护人尽责，引导未成年人增强自我保护意识，凝聚守护合力。

　　（四）创新发展，持续擦亮民政服务品牌。深化民政领域民生服务品牌建设，做实做优“民生大莞家”和“双百工程”两个民生服务品牌，全面优化提升 “民生大莞家” 服务体系，谋划做好2025年“民生微实事”项目，以“微实事”为抓手，完善基础设施建设、优化城乡人居环境、提高城乡功能品质，助力“百千万工程”落地见效。聚焦群众诉求，创新快速响应模式，办好“民生微心愿”，解决群众身边的“小急难”问题。深化“双百工程”规范化、专业化、制度化建设，持续开展“双百扫街日”和“双百家访日”等特色服务项目，为特殊困难群体提供精准帮扶服务，打造省标杆社工站，让兜底民生服务更有力度，兜底到位。

　　（五）夯实基础，持续引导多元参与治理。指导各村（社区）全面落实“四议两公开”制度，切实抓好村务（居）公开、决策、监督三项制度规范化建设，常态化开展城乡社区协商工作。指导各村（社区）开展村规民约和居民公约的修订完善，进一步规范村级组织工作实务、机制牌子和证明事项，持续推动村（社区）规范做实村民自治，督促各村（社区）按《村组法》定期召开村民会议和村民代表会议。广泛动员乡贤社会力量，积极参与基层社会治理事宜。同时做好农村换届选举谋划工作，提前开展实地调研，广泛收集民意，初步形成具有针对性、可行性的换届选举工作方案及工作指引，完善优化方案和工作指引，确保换届选举工作能够紧密贴合基层实际，平稳有序推进。

　　（六）多元参与，推动慈善事业和社会组织发展。深入学习新修订慈善法，持续优化拓宽莞爱慈善驿站服务，吸引更多社会力量参与公益慈善事业。在“6·30”助力乡村振兴暨东莞慈善日活动，积极动员群众、企业等社会力量捐赠助力乡村，在“中华慈善日”策划开展形式多样宣传，在全镇营造了浓厚的社会慈善氛围。大力发展“慈善创投”公益慈善项目，通过专业化运作确保项目满足社区居民多元化服务需求，打造有影响力和凝聚力的公益服务品牌。同时，强化社会组织监管，持续深化社会组织收费行为监管以及清理“僵尸型”社会组织，推进“百社联百村—助力“百千万工程””专项行动，助力社会组织扎根乡村、服务乡村振兴，为镇发展添动力。

　　（七）规范发展，优化专项社会事务管理服务。坚持做好清明、重阳祭扫服务保障工作，深入推进殡葬领域移风易俗，持续开展殡葬领域不正之风和腐败问题集中整治工作，加大违规坟墓巡查清理整治力度，健全完善殡葬领域规范管理长效机制。加快推进麒麟山公墓园骨灰楼升级改造和设施修缮项目和麒麟山公墓园后山闲置地开发项目，进一步促进殡葬设施扩容提质。扎实推进婚俗改革，培树现代文明婚俗新风。加强行政区域界线管理，配合界线联合检查工作，推进平安界线建设不断深入。