2023年，寮步镇安委办、镇应急管理分局在镇委、镇政府的正确领导下，狠抓统筹协调和工作落实，完善工作机制，夯实基础建设，为全镇经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全创造良好的社会环境。

　　一、安全生产工作总体情况

　　2023年，全镇安全生产形势明显好转，未发生较大及以上生产安全事故，生产安全事故起数、死亡人数较大幅度下降。镇应急管理分局执法力度、执法数据显著提升，工贸行业、危险化学品和烟花爆竹行业安全生产形势稳定；监管执法行动、危险化学品“打非治违”行动以及重大事故隐患专项排查整治2023行动三大行动成效显著，名列全市前茅，经验做法获全市推广；创新应急救援工作机制，提出“一页纸”规范应急处置流程，进一步完善应急救援体系，成功应对了全年“三防”工作，实现了人民群众零伤亡。

　　二、主要安全生产工作开展情况

　　（一）狠抓组织协调，形成安全生产监管合力

　　一是健全完善组织领导体系。推动落实党委政府工作会议制度，坚持把安全生产工作列入镇党委、政府重要议事日程，不断健全工作协调机制，推进安全生产工作和经济社会发展同步规划、同步部署、同步实施。落实党政领导干部安全生产责任制，由镇党政领导带头深入部门、村（社区）和一线企业开展安全生产检查工作，现场开展督导检查。

　　二是压实安全生产监管责任。印发《寮步镇党政部门（单位）、村（社区）及重点行业领域安全生产工作职责》，进一步厘清部门安全监管职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“谁审批谁负责、谁主管谁负责、谁发证谁负责”“属地管理，分级负责”工作原则，持续强化部门监管责任，组织开展对村（社区）两委、镇相关部门的安全生产责任制和消防工作考核，巩固安全领域管理工作的成效，推动工作职责全面落实。

　　三是推动全镇安全生产隐患排查整治。全力组织镇安委会各成员单位开展春节节后复工复产、重点节假日和岁末年初安全生产综合督导，统筹推进岁末年初安全生产大排查大整治工作、预防与控制生产安全事故等专项行动工作，扎实开展建筑施工、道路交通、消防、工贸等重点行业领域安全生产隐患排查和专项整治，不断加强安全监管力度。全镇共出动检查人员20.45万多人次，排查各类生产经营单位16.5万多家次，整改隐患6.7万多项。

　　四是统筹重大事故隐患专项排查整治。印发《寮步镇重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》《寮步镇重大事故隐患专项排查整治2023行动督导检查工作方案》，在市方案基础上，增加寮实公司、镇属园区层面工作任务，突出工作重点，全镇15个重点单位结合本行业领域实际制定方案，全面开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，从部门、村（社区）、企业三个层面对专项整治工作进行部署，明确企业自查自改、精准执法阶段，严格“对标”检查，对存在的重大事故隐患依法严肃查处。全镇有关部门共检查企业4379家次，排查发现205项重大事故隐患，排查重大事故隐患数全市排名第六，重大事故隐患专项排查整治2023行动优秀工作经验在市媒体刊登。

　　（二）狠抓工作落实，严格履行分局监管责任

　　制定《东莞市应急管理局寮步分局2023年度安全生产监督检查工作计划》并结合分局工作实际，以规模以上企业和重点行业企业为主，有序开展年度安全生产执法监察工作任务，共出动检查人员2289人次，检查生产经营单位1143家次，完成隐患整改1638项，同比分别提升8%、9%、40%。同时，2023年开展的执法工作受市部门通报表彰，并在全市进行推广学习。

　　一是开展企业复工复产安全防范工作。安排人员深入辖区检查企业复工复产“六个一”安全措施落实情况，督促涉及有限空间、粉尘涉爆、锂电池等重点行业企业按照规范做好复工复产前安全生产各项准备工作，落实安全生产“一线三排”、有限空间作业“七不准”、化工行业“四令三制”等具体要求，防范化解复工复产安全风险，坚决遏制生产安全事故发生，共出动检查人员928人次，检查企业558家，查处安全隐患564项。同时，制定《寮步镇应急管理分局复工复产安全生产督导工作方案》，成立4个实地督导组，由分局领导带队，对辖区企业复工复产安全防范工作落实情况进行实地督导。

　　二是开展工贸行业生产安全事故防控工作。对2022年全镇生产安全事故情况开展分析研判，运用安全生产“一线三排”工作机制，突出开展危险化学品、烟花爆竹、粉尘涉爆、有限空间、金属冶炼、锂电池和工业园区等重点行业领域事故防控专项行动及“散乱差”企业执法专项行动，共检查工贸企业834家次，发现并督促企业完成隐患整改1167项。

　　三是贯彻落实生产安全事故隐患信息公开公示工作。层层压实信息公开公示工作责任，督导辖区企业按要求设置安全生产公告牌、定期公开公示安全生产信息。综合运用专项检查、随机抽查和明查暗访等执法检查手段，督促企业不折不扣落实安全生产信息公开公示工作，对执法检查过程中发现的隐患问题，依程序在镇人民政府网站进行公开公示，倒逼企业认真落实企业安全生产主体责任，有效防范生产安全事故发生，公开事故隐患企业510家，公示隐患1037项。

　　四是强化危险作业、临时作业安全监管。印发《关于进一步强化危险作业、临时作业安全监管工作的通知》《关于加强工贸行业危险作业、临时作业安全管理的提醒函》，持续压实临时作业、危险作业报备和作业全过程监管工作，做到凡是临时作业、危险作业必须报备，凡是报备必须检查，凡是检查必须留档。

　　五是开展基础提质专项工作。组织召开危险化学品和工贸行业安全生产管理基础提质业务培训会，对全体专职安全员开展业务培训，结合全镇专职安全员巡查力量和企业分布情况，将企业包干到每一名专职安全员，落实责任到人；对纳管一般工贸行业企业进行再排查再摸底，形成基础提质工作台账并定期动态更新，对照“安全生产验收清单”逐项检查验收，完成验收企业2768家，验收率达100%。

　　六是开展平安企业创建工作。结合前期企业标准化建设情况，选取基础较好的200家企业开展2023年的平安企业创建工作，召开寮步镇平安企业创建工作协调会，明确有关单位和行业监管部门的工作职责，结合实际情况，为平安企业的主要负责人和安全管理人员开展培训，宣贯关于平安企业创建的意义、标准和政策措施，重点对存在的问题与企业进行充分交流，要求企业围绕“十一个重点项目”，在“企业安全生产标准化建设”基础上，深化企业安全生产、内部稳定、平安氛围等方面的工作，推进企业平安建设立体化、全面化深入开展，进一步调动企业参与平安企业创建的积极性和主动性。共完成200家平安企业创建工作，且全部通过验收，完成率为100%。

　　七是开展执法监察标准化建设工作。按照市应急管理局《关于2023年度推进应急管理执法工作标准化示范点建设的通知》要求，积极部署，制定标准化建设工作任务分解表，针对建设过程中遇到的困难和问题，组织到优秀分局开展现场学习。2023年10月18日，市应急管理局到寮步开展审查验收工作，验收结果为“优秀”档次。

　　八是开展危险化学品和烟花爆竹领域全面整治。聚焦全镇危险化学品生产、经营、储存、使用企业和化工生产企业，共检查各类企业541家次，发现隐患872项。开展打击“黑危化品”整治行动。结合实际制定并印发《关于开展打击“黑危化品”专项整治行动的通知》，明确目标任务、行动安排、时间进度，层层压实工作责任。2023年度，全镇涉“黑危化品”立案宗数居全市第二；组织开展的危险化学品“打非治违”行动受市部门文件表彰，并在全市进行推广学习。加强重点时段烟花爆竹安全执法检查工作。结合我镇实际情况，制定并印发《寮步镇春节期间烟花爆竹“打非治违”专项整治工作方案》，部署春节期间烟花爆竹安全执法检查工作，保持烟花爆竹“打非”高压态势，共查处非法经营烟花爆竹摊档56个。

　　（三）完善应急机制，推进防灾减灾救灾工作

　　一是健全应急救援体系机制。健全快速响应和现场指挥机制，编制《寮步镇工贸行业企业突发火灾事故现场处置联动机制》，在突发事件的应急响应、指挥、救援、处置等各个环节进行有效衔接。出台《寮步镇防台风“六个百分百”工作指引（暂行）》《寮步镇强降雨灾害预警“叫应”工作机制（试行）》，全面提升自然灾害事故的应急救援能力。

　　二是抓好防灾减灾救灾工作。制定三防相关指引规范，不定期组织相关单位对现状进行会商研判，共出动1972人次开展汛前防汛防风大检查工作，出动7.8万多人次落实各项防汛防风工作，响应43次暴雨黄色预警，启动14次应急响应，联合重点部门开展地质灾害点、内涝点、排涝泵站等薄弱环节检查。定期组织消防救援大队、内涝抢险队、供电应急队伍、民兵等应急救援队伍进行实战演练，全镇共组织开展森林防灭火应急处置、三防应急处置、水上救援、工贸行业生产安全事故、应急小分队联动训练、防汛和应急救援桌面推演等应急演练15次。

　　三是扎实做好森林防灭火工作。与25个有林村（社区）、公园签订森林防灭火工作责任书，组织护林员定时巡查全镇林区，成立联合督导组开展森林防火工作督导。督导各有林村（社区）推进村级“九个一”工作机制建设，落实森林防灭火的建设要求，倒排人员、设备需求，充实森防物资储备，提升防灭火应急能力。

　　四是强化应急值班值守工作。进一步调整优化火情处置、汛期值班值守机制，制订《东莞市寮步镇防汛防旱防风指挥所汛期值班工作规定》《寮步镇工贸行业企业突发火灾事故应急处置联动机制》和分局火灾处置流程图，完善值班值守、应急处置工作机制，提高应急处置能力。按月度制定值班任务表，将全体专职安全员小组长纳入值班值守队伍，形成分局班子领导带班、值班人员24小时在岗的值班力量，确保任务到岗、责任到人、管理到位。同时，加强督导问效，不定时抽查检查，防止发生空岗脱岗、值班电话长时间无人接听和突发事件报告不及时等现象。逢重大节假日、应急响应期间均及时发布预警通知，对各村（社区）进行全覆盖视频连线调度，督促各村（社区）严格落实值班值守各项制度。

　　（四）夯实基础建设，增强安全综合保障能力

　　一是加强专职安全员队伍建设。修订专职安全员绩效考核和年度评比方案并实施考核评比，定期组织专职安全员驻村小组组长会议，及时掌握工作状态，结合检查能力提升加强专职安全员业务培训，打造素质过硬的基层安全巡查队伍，共检查各类生产经营场所4.63万多家次，整改隐患3.5万多项。

　　二是强化安全生产宣传。以“全国安全生产月”活动和《广东省安全生产条例》宣贯为契机，先后开展党政“一把手”讲安全生产公开课、播放《生命重于泰山》宣传短片和事故警示视频，邀请法律专家和执法人员直播讲课、“安全宣传咨询日”活动、安全生产法宣传周活动、“助力企业高质量发展，送法进企”活动、安全宣传“五进”活动等线上线下一系列活动。开展企业主要负责人“五带头”活动，企业主要负责人进行“五带头”宣誓作出承诺，举办重点行业领域企业主要负责人“五带头”宣贯会，印发1万余张“五带头”“安全生产七条法定职责”相关内容海报，出动专职安全员到辖区内每家企业发放、张贴，并进行“一对一”“面对面”宣讲，进一步压实企业安全生产主体责任；开展各类线下宣传活动126场次，派发各类安全生产宣传资料6万余份；开展11期线上直播活动，累计观看24万余人次，推送各类安全生产、应急管理科普推文900余次。其中，开展的党政“一把手”讲安全公开课活动在省级媒体刊登。