今年以来，市场监管分局认真按照市、镇工作部署，以党建为引领，深化干部队伍建设，不断完善规章制度，围绕主责主业，主动作为、靠前服务，统筹推进市场监管和常态化疫情防控，突出抓好食品安全、特种设备、产品质量等市场监管领域安全工作，毫不松懈抓好农贸市场、进口冷链食品、药店等重点场所疫情防控工作，稳步推进登记审批、年报公示、商标品牌、服务企业、消费维权等日常工作，取得了积极成效。现将有关情况报告如下。

　　一、2022年工作总结

　　（一）深入开展重点领域疫情防控，筑牢防控屏障。

　　一是持续抓紧农贸市场疫情防控。由镇领导班子挂点各农贸市场，成立以农贸市场所在村的书记为组长、分管农贸市场疫情防控工作的两委干部为副组长，村工作人员为组员的农贸市场疫情防控工作“三人小组”，定期对农贸市场疫情防控工作进行督查，压实农贸市场的主体责任。根据市专班最新工作要求成立寮步镇农贸市场、物流园及周边疫情防控专项工作组并制定工作方案，由我分局牵头联合经发、卫健、城管、公安等多个职能部门加强农贸市场、物流园及周边疫情防控工作。镇专班明确工作任务，责任到人，安排多个巡查组每日对农贸市场开展巡查工作，督促市场方落实疫情防控主体责任，检查市场是否严格落实场所码设置、市场出入口围蔽管理、入场人员扫码测温、戴口罩、市场从业人员健康管理等防疫措施。做好外省外市人员车辆进入市场情况，根据市局要求督促市场方每日排查新疆、湖南、湖北、广州、黑龙江、青海、西藏等旅居史、中高风险地区以及外省外市的来人来车等情况，要求货主提前报备人员、车辆、货物信息等，做好市场人员健康管理、外省外市人员货车情况等8本工作台账，确保进入市场人员、车辆来源可溯。同时根据市专班工作部署落实农贸市场从业人员重点人群核酸检测，完善农贸市场从业人员核酸检测台账，分局安排专人跟踪从业人员检测数据，对镇指挥部反馈的未检测人员及时跟踪落实，通知市场方督促其按时完成核酸检测工作。

　　二是做好进口冷链食品疫情防控。慎终如始毫不松懈抓好进口冷链食品的疫情防控工作，一是对辖区内食品冷库进行监管，排查是否存在进口冷链食品经营行为并开通“冷库通”，及时做好产品信息录入和出库，重点检查进口冷链食品经营者是否落实进口冷链食品冷库疫情防控“十必须”工作要求，直接接触进口食品从业人员落实每日扫码打卡和“七天两检”核酸检测，落实产品信息上传“冷库通”系统并每日更新人员、产品、环境3本工作台账；二是监督进口冷链食品生产企业高风险人员落实规范防护、闭环管理、落实每日核酸检测、每日健康监测零报告、“X+7”（X天封闭管理作业+7天集中或居家隔离医学观察）等措施，重点管控人员按照核酸检测频次完成工作，对进口冷链食品生产企业进行两周一次日常监督检查。

　　三是做好药店疫情防控工作，发挥早期监测作用。通过工作群发布通知、现场督导检查等方式，督促辖区药店严格落实对进店人员进行“三查验”（全程佩戴口罩、测量体温、出示健康码）等防控要求，出现本土疫情立即启动自动响应和购买《目录》药品人员实名登记报告机制，按要求张贴《目录》药品、最新发热门诊名单及三人小组联系方式等疫情防控告示，并保持完好无损。压实企业主体疫情防控主体责任，对药店工作人员详细讲解《东莞市哨点监测工作指引（修订版）》和《东莞市全面加强零售药店疫情防控工作指引》以及相关疫情防控要求，并要求各零售药店必须提高意识，自觉落实防疫责任，切实发挥零售药店的“哨点”监测作用。

　　（二）聚焦重点领域关键环节，全力守护食品安全。

　　一是强化日常监督执法。分局以“四个最严”为标准认真做好食品经营单位的监督工作，全面加强日常监管执法力度，严厉查处违法行为，有效提高了食品经营者的主体责任意识和安全意识。2022年，我分局共出动监督人员27212人次，检查餐饮服务单位2909间次，食品销售单位3471间次，加工小作坊118家次，食品相关产品生产企业49家次，检查农贸市场7056个次。

　　二是做好日常食品经营许可工作。对经营户提交的资料受理之后在15个工作日内完成许可。对于集体食堂和大中型餐饮单位，许可组对其布局图纸进行审核工作，检查图纸的布局流程是否符合餐饮服务操作规范，对不符合规范的图纸要求经营户进行整改，在审核现场时检查现场布局流程和图纸设计是否相符，对现场布局流程结合经营单位实际情况提出整改建议，使其更符合餐饮服务操作规范要求。对符合规范的经营单位在受理资料后的15个工作日内发放《食品经营许可证》。

　　三是大力推进农贸市场品质提升工作。完成8家农贸市场品质提升工作是今年镇民生实事之一。我镇工作专班每月组织工作专班会议定期讨论，明确工作重点和攻坚难点并逐一解决，指导农贸市场开办者开展工作，一场一策，分级分类分批推进农贸市场改造提升工作。目前，8家农贸市场硬件升级改造已完成，为群众营造整洁有序、安全放心的消费购物环境。

　　四是强化校园及周边食品安全监管工作。校园食品安全在社会上影响范围广且影响深远，分局将学校食品安全监管工作视为食品餐饮监管的重点工作。目前辖区内共有90家校园食堂，分局通过开展春秋季校园及周边食品安全专项检查、校园及周边食品安全监管“百日行动”专项治理工作、校园食品安全守护行动等多项专项行动，切实督促校园负责人落实食品安全主体责任，进一步提升校园食堂食品安全管理水平，同时严格校园200米范围内“严管区”监管，量化等级100%达到B级及以上，确保“严管区”内食品经营单位100%持证照经营。检查中发现的食品安全隐患，分局责令相关单位限期整改，要求食品经营单位不断完善食品安全管理制度并严格落实。

　　五是推进“互联网+明厨亮灶”建设和运用工作。运用已建成的“互联网+明厨亮灶”监管平台每周不定期对我镇90家校园食堂进行线上监管，通过观看视频监控网上巡查发现校园食堂在日常管理和食品加工过程中存在的食品安全风险隐患并及时下发整改任务，确保校方整改到位。监督指导校园食堂强化“互联网+明厨亮灶”系统运用，及时更新员工健康证信息和每日食品加工过程信息录入，确保校园食堂严格落实食品安全管理制度。

　　六是推进餐饮质量安全提升行动。根据东莞市餐饮质量安全提升行动要求，在2022年推进餐饮从业人员食品安全培训工作，线上采用“食安快线”APP、广东省食品安全服务平台等方式对餐饮从业人员进行培训考核，线下持续开展食品安全培训工作，由监管人员到校园食堂、工厂企业食堂等重点单位进行食品安全培训。通过培训考核的方式进一步强化食品安全管理人员、从业人员对食品安全规定、违法行为处罚、预防食源性疾病等相关知识掌握程度，全面提升餐饮服务从业人员素质和食品安全管理人员管理能力。2022共举行线下食品安全培训13场，培训人数达900人，利用“食安快线”APP、广东省食品安全服务平台等平台培训人次超5万人次。

　　七是圆满完成各项食品安全保障工作。对市、镇安排的每一项重大活动保障监督任务按照保障规范要求，制定相应的保障方案和应急预案，抽调人员成立监督保障小组，提前介入了解供餐食堂食品安全管理情况，审核供餐食谱是否存在高风险食材，考前对供餐食堂及周边食品经营单位全面开展食品安全风险隐患排查，考试期间实行全程驻点，圆满完成监督保障任务。2022年共完成东莞市2022年普通高考食品安全监督保障、东莞市2022年初中学业水平考试食品安全监督保障、华为开发者大会、“时代风尚”学雷锋中国文艺志愿者走进大国重器（东莞松山湖科学城专场）、香博会等5期重大活动食品安全保障工作。同时聚焦元旦、春节、五一、国庆、中秋等节假日期间食品安全，及时召开食品经营单位负责人会议、发布相关食品安全预警、开展联合检查行动、落实重要节假日节前大排查，认真落实节假日期间各项餐饮服务食品安全工作，明确不得超范围、超负荷经营或承办聚餐活动，保障节日期间不发生食品安全事故。

　　八是开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动工作。根据省、市深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动工作要求，分局切实加强食品安全“守查保”专项行动整治力度，进一步提高政治站位，坚持问题导向，保持高度警觉，立足于主动发现风险、及时消除隐患，采取坚决有力措施，抓细抓实排查整治工作，牢牢守住不发生重大食品安全事故的底线。分局重点聚焦食品生产、食品销售、餐饮环节3个重要环节深化食品安全“守查保”专项整治，针对食品生产环节，分局重点整治食品小作坊集中加工中心，对场内食品加工小作坊进行全覆盖检查，规范食品小作坊生产行为，严格督促经营者履行食品安全管理主体责任，重点检查生产加工场所是否脏、乱、差，产品是否标注生产日期和保质期，进货查验制度是否落实，是否超范围超限量添加食品添加剂，是否添加非食用物质等情况。针对食品销售环节，分局聚焦农贸市场、商场超市、连锁销售、生鲜配送单位、保健食品连锁经营单位等重点单位，突出对湿粉类、河豚鱼、进口冷链食品等重点品种和对减肥功能、缓解体力疲劳等保健食品重点产品，组织开展风险排查工作，并结合“守查保”工作要求开展“湿米粉统一查”“九号查酒”等重点产品专项整治行动，强化对食品违法违规行为的惩治力度。针对餐饮环节，分局针对大中型餐饮单位、集体用餐食堂、校园食堂和周边食品经营单位、旅游景点等为重点单位，重点整治餐饮环节经营过期食品、超范围经营、“两超一非”非法添加等违法行为，并结合“守查保”工作要求在辖区内开展单位食堂专项整治、春秋季校园开学食品安全专项检查、“一起查餐厅”等多项专项行动，排查消除餐饮环节食品安全风险隐患。

　　九是开展食品风险分级管理工作。根据省市2022年食品风险分级管理工作布置，开展餐饮环节和经营环节风险分级管理工作，监管人员对辖区内未进行风险评级和新许可的食品经营单位进行监督检查，将检查结果录入风险分级小程序完成评级工作，已完成100%全覆盖评级工作。

　　十是推进农贸市场食用农产品快检室市场自检及政府快检工作。通过市场自检和政府快检工作，进一步保障我镇农贸市场使用农产品安全，使群众吃得放心。分局加强对快检工作的日常检查指导，督促各快检室落实每月快检任务并及时上传快检信息，及时对快检结果显示不合格的产品进行无害化销毁处理在市场显眼位置公示抽检信息。

　　（三）聚焦特种设备和产品质量隐患排查，守牢安全底线。

　　一是筑牢特种设备安全防线。今年以来，分局积极推进特种设备精准监管、联合监管、智慧监管。一方面，按照检查计划，以电梯、叉车、大型游乐设施、起重机械、锅炉、压力容器、压力管道为重点设备，以学校、医院、商场、动物园等公众聚集场所为重点监管区域，以节假日前后、重大活动期间、汛期等为重点监管时段，全面排查治理特种设备安全隐患，不断加强安全警示教育和应急演练。另一方面，通过“双随机、一公开”“协同监管”“专项治理”等方式，加强部门间通力协作，牵头组织镇应急、公安、消防、城管等有关部门开展特种设备相关设施安全联合执法检查，借助各村（社区）及工业城管理中心力量，督促特种设备使用单位按时开展自查自纠。同时，加快推进我镇住宅小区电梯安全监管信息化建设步伐，召开会议部署落实我镇“互联网+电梯”智慧监管平台建设具体要求，截至目前，辖区54个住宅小区1343台电梯已成功接入平台，实现住宅小区电梯在线监管。今年来，分局累计出动检查人员1724人次，排查特种设备使用单位559家次、特种设备1077台次，清理排查事故隐患130个，收到企业自查表9081份，组织开展特种设备安全警示教育培训和应急救援演练共27场次，参与人数逾3800人次，全镇特种设备安全生产形势持续稳定向好。

　　二是聚焦产品质量安全提升。持续加强生产流通领域产品质量监管。重点开展电动自行车及配件产品质量安全专项整治，严厉打击生产销售假冒伪劣产品、不符合标准或强制性认证要求产品等的违法行为。强化对危险化学品及其包装物容器、车载罐体、电线电缆等生产许可获证企业监督检查。配合技术机构开展产品质量“巡回问诊”工作。推动质量发展水平提升，鼓励企业建立卓越绩效管理先进企业评价制度，组织辖区12家企业46人参加市卓越绩效管理自评师线上培训。持续深入开展质量管理体系认证提升行动，指导辖区维斗科技股份有限公司、雷茨智能装备（广东）有限公司等4家企业进行质量管理体系认证提升。目前，全镇共有各类有效认证证书3757份，其中：质量管理体系认证（ISO9001）证书1086份，强制性产品认证证书628份。

　　（四）加强执法办案和投诉处理，维护公平有序的竞争环境。

　　一是加大办案力度，严惩各类违法行为。以依法行政为纲领，以四个最严为导向，认真履行职责，依法查处各类违法行为，有效净化我镇市场经营环境。2022年以来，共办结一般程序结案273宗，简易程序案件9宗。

　　二是切实依法履职，及时处理投诉举报。积极运用12345政府服务热线、12315投诉举报平台、来人反映、部门转办等渠道，依法、及时受理和处置市场监管领域群众消费投诉举报线索。通过对受理渠道、处置流程、调解技巧、网络及舆情监测等重点环节进行完善优化，进一步提高调解效率，高效地依法维护消费者的合法权益，确保消费投诉举报在期限内按规定处理。并严格按照市场监管领域相关投诉举报处理规定，以及《消费者协会受理消费者投诉工作导则》的要求，切实履职，着力提升群众幸福感。

　　（五）优化企业服务，助力经济高质量发展。

　　一是发挥知识产权引擎作用，推动创新驱动发展。发挥寮步镇商标品牌指导站服务作用，加强与东莞市商标品牌研究院、寮步镇个私协的通力协作，成功申报2022年度中小微企业商标品牌服务项目，推进区域商标品牌做大做强。加大对非正常专利的核查力度，今年来，累计核查非正常专利208件，主动撤回率达100%，排名全市第一，分局开展非正常专利核查的工作做法在全市市场监管系统上作介经验绍。

　　二是深化商事制度改革，推进注册登记更加便民利民。寮步辖区共登记市场经济主体82779 户。2022年以来，全镇新设立企业12410 户、个体工商户8137户。推进“一照通行”“证照分离”改革。落实《东莞市贯彻落实“证照分离”改革实施方案》及《东莞市推进“一照通行”改革试点实施方案》。推行涉企高频事项“一照通行”，企业可根据需要自行增减调整，动态生成个性化“准营一件事”，由系统自动整合相关申请表，剔除重复项，减少多头填报、重复填报，实现跨领域、跨部门、跨层级、多事项一表申请、一次办理。实施食品经营许可与营业执照一次申请、并联审批，落实仅销售预包装食品活动食品经营许可由审批改为备案。最大限度减少群众跑动次数，提高办证效率。实施商事登记智能审批。集成企业名称自主申报、标准地址、经营范围规范表述等规范填报事项，系统自动识别填报内容，智能精准筛查填报信息，辅助审批人员快速判别审查要点，大幅减少人工干预，实现企业设立登记“即报即办”。推行歇业登记制度落实。因自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的市场主体，可办理备案，自主决定在一定时期内歇业，在歇业期间开展经营活动的视为恢复营业。逐步落实免费刻制公章的政策。按照《东莞市新开办企业免费刻制印章实施方案》及《东莞市新开办企业免费刻制印章工作指引》要求，组织召开各部门协调会，研究部署工作机制，并组织符合有意向的刻章业务公司报名参与，推动落实新办企业免费刻制印章工作。

　　三是精心组织年报工作，大力推进信用监管。切实把年报工作作为优化营商环境建设、服务企业发展的重要任务和夯实信用监管基础的重要抓手，及早谋划，多次召开局务会议对年报工作作出安排部署。在年初组织召开了辖区2021年度年报工作动员会议，动员村（社区）、网格中心网格员积极推进年报公示。加快“水分”清理，做实市场存量，清理2199户吊销市场主体，挤压市场水分，降低应年报基数。每周发布《全镇市场主体2021年度年报工作情况通报》，梳理各村（社区）未报送年度报告的市场主体名单，全面跟进催报。2022年，全镇企业年报完成率95.25%。

　　三、2023年工作计划

　　一是认真贯彻落实“四个最严”要求，全面提升食品安全监管水平。强化食品安全日常监管，将日常检查与专项工作相结合，发挥互联网、大数据等智慧监管作用，压实主体责任，规范经营行为。一是高效运用“互联网+明厨亮灶”智慧监管系统，对全镇90家学校（幼儿园）食堂、1家涉校集体用餐配送单位实施科学精准监管；二是持续开展企业食堂食品安全整治工作，切实筑牢食品安全屏障；三是建立完善食品安全事故应急处置预案，组织开展食品安全事故应急处置演练活动。

　　二是持续推进餐饮质量安全提升行动。根据《东莞市餐饮质量安全提升行动方案要求》在2023年持续推进餐饮质量安全提升行动，聚焦餐饮环境卫生水平提升，指导餐饮服务提供者加强环境卫生规范化、精细化管理。打造“清洁厨房”，优化厨房布局及硬件设施，鼓励引入色标管理、4D（整理到位、责任到位、执行到位、培训到位）、5常（常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律）、6T（天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进）等管理方法，提升后厨环境卫生管理水平。细化就餐区环境、设施、清洁和消毒操作要求。解决餐饮服务门店卫生间难看、难闻、难用等突出问题，实现卫生间设施齐全、功能完善、环境整洁，为消费者营造安全、整洁、舒适的餐饮服务环境，有效改善餐饮消费体验。

　　三是推动完成全镇农贸市场三年品质提升工作。2023年是农贸市场品质提升工作收官之年，我镇将对照工作方案，对农贸市场品质提升工作进行查漏补缺，并在前期工作的基础上，建立农贸市场常态化管理机制，巩固和完善治理成果，全面提升农贸市场品质形象，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　四是加强特种设备风险防控，深根扎实安全监管工作。紧盯特种设备重点、关键环节，通过强化执法监督检查、加强部门联动、开展专项检查等措施，抓牢特种设备使用企业履行安全生产主体责任，落实安全防范措施，开展安全风险排查管控，加强组织开展特种设备安全应急演练、安全警示教育培训，全面提升各类人员安全意识，坚决遏制特种设备安全事故发生。推进住宅小区老旧电梯更新改造重大修理。着力加快推进老旧电梯更新改造重大修理工作，提升住宅小区电梯安全性能，结合专业评估机构对我镇5个住宅小区48台老旧电梯的安全评估结果，力促老旧电梯更新升级，改善老旧电梯安全使用状况，保障人民群众乘梯安全。

　　五是持续发力抓好质量强镇战略。深入开展重点工业产品质量安全排查治理专项行动，督促生产企业完成产品质量安全风险自查，组织开展生产许可证专项检查，落实对辖区内工业产品生产许可获证企业开展全覆盖检查措施，在流通领域对列入生产许可证目录的相关产品开展监督检查，细化各项质量监督检查项目，强化“粤品通”小程序信息录入完善，全力促进辖区产品质量整体水平提升。

　　六是深化知识产权工作赋能经济发展。以中小微企业商标品牌服务项目为抓手，构建商标品牌管理服务体系，积极开展知识产权的培训宣讲，落实知识产权企业走访，协助企业参加国家、省知识产权项目评奖活动，鼓励企业在核心专利、关键技术、自主品牌上加强创新。加强知识产权全链条保护，加大对非正常专利申请、假冒注册商标等行为的打击力度，不断优化寮步镇知识产权发展环境。

　　七是继续深化商事制度改革，着力优化营商环境。推动准入准营进一步提速。进一步落实市局“一照通行”“证照分离”等商事制度改革政策，实现多业态经营涉及的多项许可事项与营业执照一次申请、并联审批，推进跨部门业务办理流程加快融合，进一步压减材料、简化审批、优化流程，为东莞营商环境建设添砖加瓦。推动市场主体准入门槛进一步降低。继续按照市政府、市局要求落实《新开办企业免费刻制印章实施方案》，选定承接企业，签订服务合同，提供免费刻制印章服务，切实降低企业开办成本，不断激发市场主体活力。