——2011年11月16日在寮步镇第十五届
人民代表大会第一次会议上
镇长 刘裕昌
各位代表：
现在，我代表寮步镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
本届政府工作回顾
过去五年，我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，认真落实市委、市政府的战略部署，围绕镇委“一城三区五提升”的工作思路和建设“现代绿色新香市”的发展目标，狠抓落实，开拓创新，成功抵御了国际金融危机的冲击，实现了经济社会平稳较快发展。连续六年荣获全市镇街量化考核综合一等奖，获得中国电子信息产业名镇、中国汽车销售名镇、国家卫生镇、中国绿色名镇、广东省技术创新专业镇、广东省园林城镇等荣誉称号，被省委、省政府确定为广东省中心镇。得到了中央及省市领导的关注和支持，温家宝总理先后两次莅临我镇进行调研，李长春、张德江、汪洋、黄华华等领导也多次莅临我镇视察工作，进一步坚定了我们加快发展的信心。
——过去五年，是我镇扎实推进结构调整，综合实力不断增强的五年。我们坚持以产业结构调整为核心，加快推进经济发展方式转变，综合实力再上新台阶。2011年与2006年相比，预计地区生产总值由74.3亿元增加到150亿元，年均增长15.1%；规模以上工业总产值由232.4亿元增加到400亿元，年均增长11.5%；出口总额由24.2亿美元增加到55亿美元，年均增长17.8%；税收总额由9.56亿元增加到24亿元，年均增长20.2%；可支配财政收入由3.4亿元增加到9.6亿元，年均增长22.9%；镇级资产总额从22.6亿元增加到57亿元，年均增长20.3%；各项人民币存款余额由71.1亿元增加到148.9亿元，年均增长15.9%；五年实际利用外资总额6.2亿美元。电子信息、汽车销售服务、机械装备制造等优势主导产业呈集群化发展。成功引进了特发信息、峻凌电子、汉莎检测、佳博金丝等一批优质项目，协议投资总额超100亿元。自主创新能力不断增强，新增各类创新型企业146家，高新技术产业产值达100亿元，比2006年增长6.2倍，专利授权量达3058件，增长8.4倍。开展“千人扶千企”活动，推动120多家来料加工企业转为三资企业，帮助企业授信融资超50亿元。
——过去五年，是我镇加快融入大市区，城市形象不断提升的五年。我们积极实施中心崛起战略，完成了寮步镇土地利用总体规划和城市总体规划修编工作；积极争取了莞惠城轨、市篮球中心、市六中、市中医院、城市学院等省市重点工程项目落户寮步，总投资超100亿元；全面铺开镇属30项重点工程建设，香市动物园、香市影视城、香市公园、香江公园、佛灵湖生态休闲公园等重点项目陆续建成，“四通八达”路网工程顺利推进；编制了全镇“三旧”改造年度规划和专项规划，统筹“三旧”改造项目地块11000多亩。房地产业发展迅猛，预计2011年全年销售30亿元、5000多套。实施公园寮步战略，加强城市环境卫生综合整治和绿化美化工作，开展农村环境“五整治”，创建了21个“市容环境优美村（社区）”，新建公园20个，全镇绿化覆盖率达40.5%。加强城市管理综合执法工作，促进了城市管理法制化、规范化。
——过去五年，是我镇实施文化名镇战略，文化软实力不断增强的五年。我们积极打造现代教育名镇，弘扬香市传统文化。启动了“3年3个亿”教育基础设施建设工程，全面完成了中小学布局调整。连续五年中考高考均取得较好成绩，累计考取市五大校的人数达1076人，考取大专以上人数达3793人。市六中、城市学院一期建成投入使用。实施莞香文化“八个一”工程，举办了首届香市旅游文化节暨中国沉香文化艺术博览会；完成《莞香》电视剧拍摄；种植莞香林7000亩。牙香街香市风貌区和香市公园被纳入市中央生态休闲区财政补贴项目。香市文化建设得到文化部长蔡武同志的充分肯定，“寮步香市”被评为广东省非物质文化遗产，香市广场被评为“全国特色文化广场”，村（社区）“五个有”文化设施项目全面推进，文化软实力大大提升。
——过去五年，是我镇全面加强社会建设，人民生活水平不断提升的五年。我们坚持民生优先，着力解决群众关心的重点热点问题。全镇农村居民人均纯收入从9670元增加到16437元，年均增长11.2%。投入1.2亿元完善社区医疗建设，形成了“1个中心、16个站点”的服务网络，成功创建了“全国示范社区卫生服务中心”。全镇医疗保险参保基本达到应保尽保，实现城乡医疗一体化。建成“村民车间”20个，促进户籍居民就业5000人次，城镇登记失业率低于2%。率先建成社会工作综合服务中心，社会工作走在全市前列。推广积分制入户，为首批512名符合条件的新莞人办理了入户手续，接收了8300多名新莞人子女入读公办学校。开展了扫黄禁赌、治摩禁电、平安社区（村）等专项行动，刑事案件立案率逐年下降。开展食品安全专项整治，加大“三小场所”、出租屋的消防安全监管力度，保障了群众生命财产安全。积极开展对口韶关的扶贫开发和援疆工作。计生、司法、工青妇幼、侨务、镇志、老人、残疾等各项工作扎实推进，连续八年被评为市计生工作先进单位，获得了“全国妇联基层组织建设示范镇”等称号。
——过去五年，是我镇加大帮扶力度，农村集体经济平稳发展的五年。我们坚持加强统筹指导，促进集体增收，农村经济保持稳定发展。全镇农村集体两级总资产由46.7亿元增加到60.7亿元，年均增长6.8%；村组集体经营总收入由4.7亿元增加到6.5亿元，年均增长8.4%。逐步减轻农村负担，镇财政提供2亿元周转资金，积极协助村组转贷降息减负，减轻村组债务负担3000万元。从2009年起，每年补贴农村公共管理费用3000万元，2010年增加至3600万元，补贴近3亿元用于农村水利建设。大力扶持经济欠发达村，每年集中扶持2-3个欠发达村，其中塘唇、小坑、陈家埔已成功脱贫。规范集体经济管理，落实责任追究、重大事项审查、合同管理、土地款管理等四项制度，健全农村五项收费“四统一”制度，开展了农村专项收费审计。积极推进土地统筹，全镇统筹土地超过1万亩。
——过去五年，是我镇积极加强政府建设，民主法制不断完善的五年。我们以提升执行力和办事效率为目标，积极加强政府建设。做好干部选任工作，推进30多名中层干部竞争上岗，优化干部队伍结构。开展政风行风评议，不断强化机关作风建设。召开农村现场办公会，协调解决农村实际问题。落实镇长约请人大代表制度，五年共办理代表提案153件，办结率达95%以上。健全项目跟踪协调、定期汇报制度，完善督查问责、考评和倒逼机制，促进工作落实。加强基层反腐倡廉工作，落实廉政责任制和承诺制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。落实法治镇建设，促进依法行政，打造法治政府。
各位代表，我镇经济社会发展取得的成就，离不开上级和镇委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的共同努力，离不开社会各界的关心帮助。在此，我代表镇政府表示衷心的感谢！
回顾过去五年，我们清醒地看到，全镇经济社会发展仍存在不少问题：一是城市聚集度不高。建设比较分散，镇中心区不突出，公共设施配套不足，城市管理水平不高，集聚能力较弱。二是农村集体经济薄弱。集体经济发展模式单一，以土地出让和物业出租为依靠的传统发展路径越走越窄，相当部分的村收不抵支，增收压力大。三是社会管理任务繁重。转型期社会不稳定因素较多，社会治安、安全生产、劳资纠纷、教育公平、医疗改革、污染治理等面临较大压力，土地、能源等资源制约突出。四是工作执行力有待提升。部分干部作风散漫，责任意识和服务意识不强，工作落实不到位。对此，我们要高度重视，积极应对，努力破解。
回顾过去五年，我们也得到了许多有益启示：一是必须坚持融入大市区。只有充分发挥靠近大市区的区位优势，主动接受市区的辐射带动，加快建设东莞城市新区，才能为寮步的发展增添动力。二是必须坚持产业立镇。产业是我们的立镇之本。只有做大做强先进制造业，大力发展现代服务业，强化产业依托，才能在竞争中争取主动。三是必须坚持集约发展。镇村基层财力物力有限，只有集中要素资源，实行重点突破，才能确保可持续发展。四是必须坚持加快转型。在加快产业转型的同时，要更加重视干部的转型，切实提高政府服务管理能力，才能增强核心竞争力。五是必须坚持务实奋进。制定目标任务和工作措施必须符合实际，并以高度负责的态度，狠抓落实。
今后五年的目标任务
未来五年，将是我镇加快转型升级、建设幸福新香市的重要时期。我镇既面临严峻的困难挑战，也面临难得的历史机遇。国内外经济形势复杂，世界主要经济体复苏放缓，对我镇外向型经济带来一定冲击；区域竞争日趋激烈，不进则退、慢进也是退的压力越来越大；随着经济社会转型的深入，利益格局的调整必然带来各种矛盾，制约我们的发展。但我们也拥有许多有利条件：我镇区位优势明显，大市区的扩容辐射以及中央生态休闲区的建设将会带来新的发展机遇；莞惠城轨、市篮球中心、市中医院等一批省市重点项目的相继落户，使城市功能进一步增强；拥有电子信息、机械装备和汽车制造服务等支柱产业以及一批成长性好、竞争力强的骨干企业，产业基础较为雄厚；人文环境和谐，只要发展方向正确，必能激发全镇人民团结奋进，干事创业。因此，我们必须科学判断和准确把握新形势、新机遇，既要对困难有充分的估计准备，又要坚定信心决心，扬长避短，主动作为，努力把各项工作做得更好。
今后五年，政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，围绕建设幸福新香市的奋斗目标，以改革创新为动力，以提高人民群众幸福感为出发点，以推动城市升级和产业升级为重点，把寮步建设成为城市化水平较高、经济实力较强、文化事业繁荣、社会和谐稳定、群众安居乐业的东莞城市新区、现代产业新区和文化休闲新区。
今后五年，我镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总值达到280亿元，年均增长13%；规模以上工业总产值达到650亿元，年均增长10%；可支配财政收入达到16亿元，年均增长11%。产业结构明显优化，城乡环境明显改善，文化软实力明显提升，人民群众幸福感明显增强。
围绕以上目标要求，要重点抓好以下六方面工作：
一、着力推动城市升级，建设东莞城市新区
继续以城市化为统领，高起点规划，高标准建设，打造环境优美、配套完善、宜商宜居的东莞城市新区。
一是加快完善城市规划。坚持规划先行，以科学规划引领城市发展。优化城市发展格局。立足于融入大市区的发展思路，按照连片开发的原则，做好教育、医疗、文化等公共设施配套规划，加快构建“一中心六片区”的城市空间格局。做好城市设计。以莞惠城轨建设为契机，做好香市教育城、市篮球中心、莞惠城轨寮步站等重点片区半径1公里范围的规划设计，以及香市路、蟠龙路、松山湖大道等主干道两侧的规划设计。完善专项规划。围绕市中央生态休闲区的功能定位，编制完善全镇绿化、绿道网、旅游发展、综合交通、环境保护等专项规划。加强城市规划管理。成立城市建设领导小组，建立健全运作及审核制度，对全镇规划建设项目进行审核把关。
二是加快推动中心崛起。针对当前镇中心区城市功能不全、核心带动作用不强等问题，要加快实施中心崛起战略，增强城市凝聚力。科学规划定位。以莞惠城轨寮步站和市篮球中心为重要依托，加快建设以龙泉路、莞樟路、东部快速路和黄沙河围合而成的新城中心区，明确地块功能布局，确定商业商贸、文化教育、居住休闲等各类用地比例。集中资源要素。加大土地、资金、项目等要素向中心区倾斜力度，加快土地统筹、项目建设步伐。实施项目带动。实施“双十”计划，加快市篮球中心片区健康生活城、药勒成熟社区、莞惠城轨寮步站城市综合体、美尔顿城市综合体等建设，全面完善生活居住、商贸商务、休闲娱乐等功能配套。
三是不断优化城市环境。加快基础设施建设。加快完善“四通八达”路网工程建设，重点完成蟠龙大道和金富路延长线、体育路、龙胜路等镇内道路建设，以及寮长路等镇（村）际联网路建设；配合省市完成莞惠城轨寮步段、松山湖第二通道、番莞高速等建设，以及莞樟公路和石大路的升级改造，构建“内畅外联”的快捷交通网络；加快水利建设，完善堤围达标加固工程，加快排涝站及排水箱涵网络建设，开展内河涌整治，加强水利设施和队伍管理，加快构建水利防灾体系。加快绿色生态建设。完成90多公里的城市绿道和社区绿道，完善绿道驿站、服务中心等设施配套，构建覆盖全镇的绿道网络体系；建设完善40个休闲公园；推进污水截污次支管网工程建设，加强污水处理工作，加大环境保护力度，改善水生态环境。加快“三旧”改造。用好“三旧”改造优惠政策，完善有关用地手续。加快推进陶瓷厂、瓷片厂、美尔顿旧厂、亭子边、钜盛鞋厂等改造项目，优化提升新城中心区形象；将“三旧”改造与农民公寓建设相结合，加快推进药勒、坑口、牛杨、西溪、井巷等村（社区）项目的建设。
四是加快提升城市管理水平。推进城市管理精细化。建立绩效评估机制，制定精细化管理的考核标准，明确职责，实施日常巡查和部门联动协调机制；借鉴先进地区做法，探索城市数字化管理模式。推进城市管理社会化。加快宜居社区建设，改善社区物业管理，加强社区居民自治，推动城市新型社区建设；加强与社会专业服务机构的合作，为市民提供更多优质服务；鼓励引导社工、志愿者、环卫组织的发展，发挥其参与城市管理的作用。推进城市管理执法规范化。重点整治城市“六乱”、违法建筑等问题，继续抓好无证照经营、市政、环保和城市绿化等管理执法工作，深化文明镇、卫生镇创建工作，巩固创建成果。
二、着力调整产业结构，建设现代产业新区
按照“优化存量、做大增量、提升质量”的思路，加大优质企业的引进和培育力度，推进产业结构调整升级，推动科技创新，促进经济发展方式转变。
一是加大引优扶强力度。加大优质项目的引进力度。继续瞄准日韩、台湾地区以及国内大企业、大项目，加强招商引资，力争引进一批优质项目。健全项目跟踪落实制度，成立大项目协调小组，协助企业办理有关手续，促进项目落地。加大龙头企业培育力度。实施扶优扶强工程，积极推动大型企业增资扩产，优先解决项目用地问题，鼓励企业引进先进设备，加快技术改造，降低生产经营成本。力争用5年左右时间，培育3个年产值超百亿元和3个年税收超亿元的大型企业集团。加大民营企业扶持力度。强化政策和资源倾斜，扶持一批成长性好、科技含量高的民营企业发展，争取在未来5年培育3-5家上市企业。加大企业服务力度。深入开展“千人扶千企”活动，健全企业走访制度，定期召开企业现场办公会，帮助企业解决用工、留人、融资、入户、员工子女上学等问题。推进电子商务平台建设，支持企业参加各类展销会，开拓内销市场，促进加工贸易企业转型升级。
二是深入推进产业结构调整。优化提升优势产业。继续做优电子信息产业，推动大型电子信息企业增资扩产和建立研发中心，提高竞争力。整合周边厂房物业等资源，引进科技含量高的上下游配套企业，推动电子信息产业集群化发展。继续做大机械装备产业，扶持龙头机械装备企业发展，加快完善百业等专业市场建设，打造集研发、生产和销售于一体的机械装备制造基地。继续做大特种车及汽配制造业，重点加快永强汽车工业园建设，扶持一批成长性的汽配件企业。鼓励企业改造和提升毛织服装等传统产业，加快培育高端电子信息、LED等战略性新兴产业。大力发展现代服务业。继续做强汽车服务业，进一步完善汽车城、汽配城和二手车交易城配套设施，发展汽车美容、展览、电子商务、技能培训等汽车服务业。大力发展商贸业，加强商业网点布局规划，重点培育发展大型专业市场、会员店、仓储超市等新型业态。稳步发展居住产业，重点加快横坑片区和新城中心区中高档居住项目的规划建设。加快发展现代物流、金融服务、产品检测等现代服务业。积极引进企业总部，加快发展总部经济。
四是营造自主创新环境。完善和落实促进自主创新的政策措施，健全自主创新支持服务体系，完善技术创新服务平台，鼓励有条件的企业建立工程技术研发中心，加强产品质量检验检测体系建设，实行政府优先采购等激励措施。深入推进产学研合作，加快技术创新成果转化，认真抓好“两自”企业和优势企业知识产权培育工程，引导创新要素向重点企业和优势产业集聚。加强知识产权保护，培育一批拥有自主知识产权的知名企业和知名品牌。
三、着力实施文化名镇战略，建设文化休闲新区
四是营造自主创新环境。完善和落实促进自主创新的政策措施，健全自主创新支持服务体系，完善技术创新服务平台，鼓励有条件的企业建立工程技术研发中心，加强产品质量检验检测体系建设，实行政府优先采购等激励措施。深入推进产学研合作，加快技术创新成果转化，认真抓好“两自”企业和优势企业知识产权培育工程，引导创新要素向重点企业和优势产业集聚。加强知识产权保护，培育一批拥有自主知识产权的知名企业和知名品牌。
三、着力实施文化名镇战略，建设文化休闲新区
加快建设现代教育名镇，大力完善公共文化服务体系，推进东莞中央生态休闲区寮步片区建设，提升城市吸引力。
一是加快推进现代教育名镇建设。完善教育基础设施。按照各片区的布局，进一步规划建设小学、幼儿园，推动教育布局均衡化。大力改善办学条件，进一步完善镇内各中小学、幼儿园教学基础设施。完善市六中和城市学院建设，规划建设香城小学、香城幼儿园。加强人才队伍建设。继续实施“三名”工程，积极培养名师、名班主任及名校长。进一步落实教师全员培训计划，推动名师工作室建设，促进教师专业化成长，提高教师队伍整体素质和教学水平。打造特色教育品牌。强化素质教育，创新德育模式，落实“减负”措施，为学生营造健康成长环境。推进特色立校，做优做精书法教育、青少年科技创新、艺术教育等特色项目，努力形成“校校有特色、全镇有品牌”的良好格局。大力发展学前教育。进一步完善政策措施，创新办园体制，加强规范管理，促进全镇幼儿园保教质量和办园水平的提高。
二是完善公共文化服务体系建设。加快公共文化设施建设。深入实施“文化惠民”工程，加快村（社区）文化设施“五个有”工程建设，逐步完善城乡一体化公共文化基础设施，加快新图书馆、档案馆、香文化博物馆、城市展览馆、青少年活动中心等项目建设。积极开展基层文化活动。推动群众性文化发展，扶持各类民间文化团体，加强社区文化、企业文化、校园文化、广场文化等一系列文化项目建设。继续办好香市讲堂，将其打造成为提高人民群众文化素养的大讲堂。深入推进香市文化建设。继续完善莞香文化“八个一”工程，推进香市文化申请国家非物质文化遗产，做好以香市文化为核心的城市主题文化营销工作，塑造寮步城市品牌。
三是加快东莞中央生态休闲区寮步片区的建设。寮步是市政府确立的市中央生态休闲区的重要片区之一，将承担生态、休闲、文化相结合的重要功能，必须加快推进。完善项目申报及年度实施计划。做好文阁公园等余下项目的申报工作，配合市中央生态休闲区规划，做好寮步香市片区的专项规划。加快重点项目建设。用好市财政补贴资金，加快牙香街香市风貌区及香市公园等重点项目的建设进度。完善香市旅游区配套建设。加快基础配套设施建设，建立旅游网站和游客服务中心，加强同港中旅等旅行社的合作，提升旅游服务水平。
四、着力扶持农村发展，增强农村发展活力
农村是寮步发展的根基和实力所在。要坚定不移地贯彻强村才能强镇的理念，加强对农村的扶持和管理，增强农村可持续发展能力。
一是增强农村“造血”功能。按照“镇村共同开发，利益共享”的原则，整合现有土地、资金等资源，推动集体经济的协调、可持续发展。积极盘活资产。鼓励村集体对旧厂房物业进行“腾笼换鸟”，发展商业或引进优质产业项目，提高集体经济发展质量。对引进优质税源型企业的村，探索返还部分税收，使村集体逐步摆脱依赖厂租的单一收益形式。加强集体物业管理，提高物业租金收益。用好“三旧”改造收益款、征地拆迁款等资金，进行多元化投资经营，包括改造物业、金融理财等。坚持集约发展。大力推动“三旧”改造和农民公寓建设，实现土地资源的集约利用；积极创新模式，实行土地置换楼宇、BT等方式，建设农民公寓或高级物业。加大对全镇土地的统筹力度，试行土地一级开发方式，建立镇村共享红利的土地开发新机制。加强对欠发达村的帮扶。完善“二对一”帮扶机制，以增强造血功能和增加收入为重点，以争取优质项目为突破口，积极实施产业、金融扶持。
二是加强农村综合管理。推进农村集体资产、社会公共服务的统筹管理，减轻农村发展负担，优化农村发展环境和居住环境。加强农村集体资产管理。严格落实责任追究、重大事项审查、合同管理、土地款管理等四项制度，把好财务关。对“三旧”改造收益款、征地拆迁款等资金，要严格控制消费性分配，优先用于偿还集体欠债和生产性投入。加大债权追收力度，加快资金回笼，积极化解债务，降低利息负担。加强农村建设管理。选取条件好、有特色的村（社区），积极开展镇级名村、市级名村创建工作。加强对新建房屋的规划、审核，按照“整齐规范，用地集约”的原则，推动农民公寓建设。加大对违法建筑的排查整治力度，坚决遏制抢修抢建等违法建设行为。加强农村公共服务管理。逐步将村（社区）的治安统筹到镇一级，进行统一管理；以片区为单位，将村（社区）的环卫逐步推向市场，实施精细化管理；逐步加大对农村公共管理费用的补贴力度。
三是稳妥推进村级体制改革。按照全市村级体制改革的工作部署，逐步撤并村民小组，统筹村民小组一级经济，强化村级集体经济管理。逐步剥离村级公共管理职能，探索建立社区政务中心及社区综合服务中心，加强对村级治安、环卫的统筹管理，解决村（社区）行政化问题，推进社区功能提升和服务创新。
五、着力抓好社会建设，切实提高民生福祉
进一步推动以改善民生为重点的社会建设，创新社会管理模式，全面提升群众的幸福指数。
一是健全社会保障体系。加大医疗保障力度。加大卫生事业投入，规划建设寮步医院新院。提高医疗防治水平，强化疾病防控和卫生监督管理。以成功创建“全国示范社区卫生服务中心”为契机，优化基本医疗服务，完善社区卫生服务站，健全医疗服务网络。完善社保体系建设。扩大社保覆盖面，不断提高新莞人参保比例。深入推进养老保险的城乡一体化，逐步提高保障标准。拓宽社保资金筹措渠道，逐步提高参保人待遇水平。健全住房保障机制。加快廉租房建设，满足困难家庭住房需求。
二是深化就业创业工作。加大就业创业扶持力度。继续推进《寮步镇促进就业奖励办法》，落实就业奖励和岗位补助，继续对“3545”大龄劳动力以及大中专毕业生进行就业补贴，鼓励扶持自主创业。不断完善就业服务。强化劳动力资源信息管理，完善镇、村两级公共就业服务网络，加强职业技能培训，定期举办招聘会，提高全镇就业率。构建和谐劳动关系。引导企业改善用工环境，健全劳动者利益诉求表达机制，完善劳资纠纷协调机制和欠薪保证金制度，切实维护劳动者权益。
三是强化社会综合治理。强化社会公共安全管理。狠抓食品安全监管，严格食品市场准入，加强市场监督，尤其做好超市、集贸市场等重点场所和粮、肉、蔬菜等必需品监管，及时处置突发性食品安全事件，坚决打击食品安全违法犯罪行为。狠抓消防安全监管，开展消防安全标准化建设，加强人员密集场所管理，深化“三小”场所、出租屋等重点场所的消防隐患整治。狠抓安全生产监管，强化危险化学品、重点行业和领域的监管。加快应急指挥平台建设，提高应急救援能力。做好交通设施维护和交通安全隐患排查。强化矛盾纠纷排查化解。深入推进基层民主建设，引导群众通过合理途径表达利益诉求。做好信访维稳工作，加强不稳定因素排查防控，妥善处理劳资纠纷、征地拆迁等引发的不稳定因素，切实把矛盾和问题化解在萌芽状态。强化社会治安综合治理。坚持打防结合，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒黑”、制假贩假等社会危害大、群众反映强烈的犯罪活动；加大巡防力度，提高路面见警率；坚持联防联控，群防群治，推进“平安社区”建设；逐步提高电子监控系统覆盖面，构筑严密的治安防控网。
四是提升社会服务水平。优化行政服务。加快镇行政服务中心建设，整合部门资源，提供“一站式”便民利民服务；加快政务服务网络平台建设，提升社会服务的信息化水平。优化新莞人服务。加大对新莞人在居住环境、就业、社会保障、子女就学、医疗卫生、法律维权、困难救助、积分入户等方面的服务工作。优化社工服务。稳步推进社会工作试点，积极壮大社工队伍，拓展社工服务领域，不断提升社会工作服务水平。此外，继续做好人口计生、工青妇等社会民生工作；做好镇内扶贫工作，健全社会救助体系，发展社会慈善事业；做好对口韶关的扶贫和援疆工作。
六、着力加强自身建设，打造务实高效政府
强化作风建设，优化政府服务，坚持依法行政，提高政府公信力和执行力，打造群众满意的务实高效政府。
一是着力加强政风建设。切实改进工作作风，强化责任意识，落实农村现场办公会和企业现场办公会制度，及时解决热点难点问题。坚持厉行节约，反对铺张浪费和浮夸之风。落实廉政建设责任制，坚决查处以权谋私等违纪、违法行为。坚持公正办事，公道用人，营造风清气正、务实奋进的干事创业氛围。
二是全面推进依法行政。完善重大事项集体决策制度，提高科学民主决策水平。推进政务公开，逐步实现行政审批和办事程序公开化、透明化、制度化；推进公共企事业单位办事公开，主动公开办事流程、服务承诺等内容；严格执行经营性土地使用权公开招标拍卖、建设工程公开招投标、政府采购公开招投标制度。加强财政管理工作，完善预算制度，开展公共财政绩效评价，确保资金有效使用。落实行政执法责任制，完善处罚程序，开展执法评议考核，进一步规范执法行为。大力开展“六五”普法教育，营造良好法治氛围。
三是切实提升服务效能。以“简政强镇”工作为契机，做好下放事权的承接工作，进一步简化办事程序，健全项目引进审批“一站式”、项目建设“一条龙”和企业投产后“保姆式”三个服务体系，提高工作效率。实行追究问责，以制度倒逼工作落实，将工作落实情况与考核结果、提拔任用、评先选优挂钩，提升执行力。
各位代表！人民的监督和支持是我们前进的强大动力。让我们深入贯彻落实科学发展观，再接再厉，团结奋进，以饱满的热情、昂扬的斗志，扎实做好各项工作，为建设幸福新香市作出新的更大贡献！
名词注解：
“现代绿色新香市”：就是把寮步建设成为集现代产业、文化休闲、绿色生态“三位一体”东莞市的城市新区。其中“现代”是寮步的产业特色，指大力发展先进制造业和现代服务业，打造现代产业新区。“绿色”是寮步的宜居战略，指营造一流的生态休闲生活环境，提倡绿色环保、可持续发展的发展模式，成为集聚城市白领阶层精英分子的生态宜居家园。“新香市”是寮步的文化品牌，寮步是广东四大名市之一的香市，早在明清时期，商业贸易十分繁荣，“香市”历史上就是寮步的一张名片，现在要重新擦亮，并作为城市品牌打造，提升其知名度与美誉度。
“四通八达”路网工程：“四通”分别是：一是建设环城路至西南路左转定向匝道，连通东城区；二是建设石龙坑、牛杨村连接松山湖道路，连通松山湖科技产业园区；三是建设灵湖路、松佛路连通同沙生态园；四是建设镇际联网路17号路连通东莞生态园。“八达”，是指建设八座大型高架桥（隧道），畅通八个交通阻塞点，即在莞樟路京都路口、金富路口和黄沙河路口分别建设三座高架桥；在石大路松柏路口、泉塘路口分别建设两座高架桥，在香市广场段建设大型隧道；在松山湖大道中医院和市篮球中心两处分别建设两座高架桥。
莞香文化“八个一”工程：建设一个香市主题公园；建设一座香市文化博物馆；建设一条十里香堤；复原一条香市古街；举办每年一届的香市旅游文化节；拍摄一部以莞香文化为题材的电视剧；出版一本《香市传奇》民间故事集；搭建一个沉香产品展销大平台。
村（社区）“五个有”文化设施项目：即有一个不少于200平方米的综合文化活动室，有一个村（社区）图书室（图书馆服务点）或农家书屋，有一个不少于1000平方米的文体广场，有一个文化信息共享工程服务网点或公共电子阅览室，有一批文化活动和体育健身器材。
农村五项收费“四统一”制度：五项收费是指治安联防费、劳动调配费、卫生费、绿化费和代收水费；“四统一”制度即统一财政票据，统一收费标准，统一窗口收费，统一核定人员。
“一中心六片区”城市空间格局：即镇中心区、松山湖配套片区、生态园配套片区、华南工业城高新产业片区、良横高端商住片区、佛灵教育休闲片区、香市新兴产业园片区。
“双十计划”：即推进中心区10个重点居住项目建设；实施中心区10万人口聚集计划，打造成熟中央生活区。
“两自”企业：指自有品牌和自主技术的企业。
文化名镇战略：是指争取用五到十年时间，将我镇打造成为文化硬件强、文化事业强、文化产业强、文化人才强、文化软实力强、文化形象好的“五强一好”文化名镇。
“三名”工程：即打造一批“名教师”、“名校长”和“名学校”。
BT模式：BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设—移交”，是政府利用非政府资金来进行基础设施建设项目的一种融资模式。指政府在项目立项后将项目承包给投资方，投资方融资、建设验收合格后移交给政府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。
BT模式：BT是英文Build（建设）和Transfer（移交）缩写形式，意即“建设—移交”，是政府利用非政府资金来进行基础设施建设项目的一种融资模式。指政府在项目立项后将项目承包给投资方，投资方融资、建设验收合格后移交给政府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。
